Глава 1. Общая характеристика права собственности и способов ее защиты
§ 1. Понятие и содержание права собственности как объекта его защиты
В законодательстве не раскрыто понятие «право собственности», но в соответствии со ст. 209- 211 ГК РФ его можно рассматривать как право владения, пользования и распоряжения собственником своим имуществом, которые собственник осуществляет по своему усмотрению, неся, как правило, бремя содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества.
Необходимо отметить, что возможность осуществлять принадлежащее собственнику право по своему усмотрению означает, что он не связан волей других лиц при осуществлении своих правомочий. Из этого следует, что собственник ограничен лишь требованиями, установленными законодательством (например, требованиями земельного и градостроительного законодательства в отношении застройки земельного участка) и правами и охраняемыми законом интересами других лиц, например, правом другого лица на проход (проезд) через земельный участок, возникшим в результате установления сервитута.
Другими словами, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с вышеизложенным можно придти к тому, что право собственности может быть выражено в двух смыслах: объективном и субъективном.
В объективном смысле право собственности представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу присвоения и принадлежности материальных благ определенному лицу или лицам, осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения вещью своей волей и в своем интересе, независимо от других лиц.
В объективном смысле право собственности представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу присвоения и принадлежности материальных благ определенному лицу или лицам, осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения вещью своей волей и в своем интересе, независимо от других лиц.
Необходимо также различать формы собственности, так, ч.2 ст.8 Конституции РФ гласит: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». В соответствии с эти ГК РФ производит деление форм собственности на виды:
? в составе государственной формы собственности — собственность Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектов РФ –республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ);
Имущество, которое находится в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Согласно ст. 214 ГК РФ в государственной собственности могут находиться два типа имущества:
1. Имущество, которое закреплено за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
2. Иное имущество, в том числе имущество, составляющее казну РФ и казну субъектов РФ, бюджетные средства.
в составе муниципальной формы собственности видов собственности не выделяется. Муниципальная собственность — это собственность городских округов, муниципальных районов, поселений (городских и сельских) и внутригородских территорий городов федерального значения;
Муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В соответствии со ст. 49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований составляют экономическую основу местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
? частная форма собственности включает в себя два вида — собственность граждан и собственность юридических лиц.
Под частной собственностью понимается имущество, которое находится в собственности граждан и юридических лиц (коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений).
Законодательством Российской Федерации установлено, что в частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Несмотря на общее правило недопустимости ограничения владения имуществом на праве частной собственности, отдельными федеральными законами установлены некоторые ограничения по количеству и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Так, согласно п. 2 ст. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта РФ равным не менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
Итак, рассмотрим, что означает каждое из трех правомочий собственника.
Правомочие владения – это юридически обеспеченная возможность собственника обладать вещью, иметь ее у себя физически, господствовать над ней.
Правомочие владения необходимо отличать от фактического владения вещью. Собственник вещи может передать ее во владение другому лицу, например, сдать в аренду. Такое владение также будет являться законным, так как оно основывается на определенном правовом основании – титуле. Владение вещью, не основанное на определенном титуле, следует считать незаконным.
Правомочие пользования – это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи ее полезных свойств. Собственник вещи осуществляет правомочие пользования вещью с учетом ее конкретных потребительских свойств. Собственник вещи может использовать ее в собственных интересах. Так, собственник носит одежду, употребляет продукты питания, проживает в принадлежащем ему жилом помещении. Собственник может передать вещь в пользование другим лицам. Так, в соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе передать его в пользование другим лицам на основании договора найма, безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Правомочие распоряжения – это юридически обеспеченная возможность определять правовую судьбу вещи. Собственник может осуществлять правомочие распоряжения принадлежащей ему вещью путем совершения как юридических действий, так и фактических. К юридически значимым действиям (юридическим актам) следует отнести совершение собственником сделок, направленных на отчуждение вещи, таких, например, как купля-продажа, дарение. Если собственник уничтожает вещь, то это также означает определение судьбы вещи. Уничтожение вещи при ее потреблении прекращает правоотношение собственности.
Правомочие распоряжения вещью может принадлежать и несобственнику. Так, в соответствии со ст. 76 ЖК наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия наймодателя и совместно проживающих с ним членов семьи вправе передавать его во временное пользование по договору поднайма. Но несобственник никогда не наделяется правом распоряжаться вещью в полном объеме.
Наряду с правом собственности собственник наделяется обязанностью по ее содержанию — «бременем» несения соответствующих расходов и риска. Как установлено ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная норма означает его обязанность поддерживать имущество в надлежащем состоянии (ремонт, внесение в почву минеральных удобрений и т.д.), уплаты коммунальных платежей, налогов, регистрации и т.д. Особой разновидностью такого «бремени» является риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (охрана, страхование и т.п.). В некоторых случаях собственник может быть освобожден от его несения, например, согласно положениям ст. 344 ГК РФ залогодатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения заложенного имущества, если иное не предусмотрено договором о залоге.
§ 2. Способы защиты права собственности: понятие и система
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
Необходимо отличать такие институты как охрана и защита права собственности, так как охрана права собственности и иных вещных прав осуществляется с помощью всей совокупности гражданско-правовых норм, обеспечивающих нормальное и беспрепятственное развитие рассматриваемых отношений. Под защитой права собственности следует понимать совокупность гражданско-правовых способов (мер), которые применяются в определенных формах для устранения угрозы нарушения права, а также пресечения нарушения и восстановления нарушенного права собственности. В зависимости от характера нарушения прав собственника и содержания предоставляемой защиты в гражданском праве используются различные способы, юридически обеспечивающие соблюдение интересов собственника или субъекта иного вещного права.
Главным различием охраны и защиты является то, что охрана представляет собой особый механизм осуществления прав участников правоотношений, связанный с предотвращением нарушения прав собственника.
Из вышеуказанной информации можно сделать вывод о том, что способы защиты права собственности — это предусмотренные законом меры, используемые собственником при непосредственном нарушении субъективного права собственности, либо угрозе его нарушения. Стоит отметить, что объектом защиты выступают не только права, но и охраняемые законом имущественные интересы собственников.
Защита права собственности осуществляется в определенных формах и установленными законодательством способами. Так, статья 12 ГК РФ определяет общие способы защиты гражданских прав, а глава 20 ГК РФ уже направлена на более узкую категорию — защиту права собственности и других вещных прав.
Ранее уже было сказано о том, что защита права собственности и иных вещных прав осуществляется судом — специально уполномоченным на данный вид деятельности государством компетентными органами, с присущим каждому из них определенным процессуальным порядком деятельности.
Но кроме судебной защиты права собственности, присутствуют неюрисдикционные (внесудебные) способы защиты. В этой форме защита прав и интересов протекает в рамках материального правоотношения и осуществляется, как правило, самими участниками правоотношения.
Из этого следует, что юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенного или оспариваемого права собственности. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (суды), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.
Под неюрисдикционной формой защиты права собственности понимаются такие действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным государственным органам.
Исходя из вышеизложенного можно дать понятие системе способов защиты права собственности и построить ее систему.
Итак, система способов защиты права собственности – совокупность юридических средств и методов, которые направлены на устранение препятствий в осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения собственником, принадлежащим ему имуществом, а также защиту его законных интересов от нарушений и посягательств со стороны иных лиц
Юрисдикционные способы защиты права собственности традиционно делятся на вещно-правовые и обязательственно-правовые. Средствами защиты являются иски, поскольку защита права собственности осуществляется в исковом порядке в суде. Термин «иск» в области вещного права имеет не только процессуальное, но прежде всего материальное значение как требование собственника.
Вещно-правовым способом защиты права собственности является абсолютная защита против всех и каждого. Он применяется при непосредственном нарушении права собственности.
Обязательственно-правовой способ – это относительная защита против конкретного нарушителя применяется она при нарушении относительного права, когда право собственности нарушается косвенно, например арендатор не возвращает вещь после истечения срока аренды.
Рассматривая неюрисдикционный способ защиты прав собственности, то в первую очередь данная форма включает в себя использование мер самозащиты, но многие авторы к таким мерам относят также меры оперативного воздействия, претензионный (досудебный) порядок рассмотрения споров, медиацию, и даже третейские суды, несмотря на то, что такие суды являются юрисдикционным органом, они не относятся к судебной системе РФ.
?
Глава 2. Сущность и классификация элементов системы способов защиты права собственности
§ 1. Юрисдикционные способы защиты права собственности
Как было уже установлено ранее, средствами защиты в юрисдикционных способах защиты права собственности являются иски. В гражданском праве различают вещно-правовые и обязательственно-правовые иски. Вещно-правовые иски защищают право собственности при нарушении права пользования или лишении владения. В случае нарушения права собственности в договорных отношениях (например, при невозврате поклажедателю имущества, переданного хранителю по договору хранения) или в случае причинения вреда имуществу применяются обязательственно-правовые иски.
В главе 20 ГК РФ находятся два основных вещных иска, являющихся средствами вещно-правовой защиты, а возмещение убытков – это обязательственно-правовое средство. А все другие нормы, посвященные возмещению убытков собственнику, полученных в результате каких бы то ни было других нарушений или обстоятельств, расположены в других главах закона.
Прежде всего, необходимо выделить вещно-правовые средства защиты права собственности, характеризующиеся тем, что они направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного
субъективного права, не связаны с какими-либо конкретными обязательствами и имеют целью либо восстановить владение, пользование и
распоряжение собственника принадлежащей ему вещью, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий. Соответственно, к вещно-правовым средствам защиты права собственности от неправомерных действий любых лиц используются такие способы защиты права собственности, как виндикационный иск (ст.301 ГК РФ ) и негаторный иск (ст.304 ГК РФ ). В качестве самостоятельного вещно-правового иска большинство авторов рассматривает также иск о признании права собственности. Они имеют своей целью восстановление нормальной возможности осуществлять собственнику свои правомочия по отношению к существующему индивидуально-определенному имуществу.
Виндикационный иск, являясь разновидностью абсолютных исков, т. е. исков, предъявляемых к любым нарушившим вещное право третьим лицам
об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Виндикационный иск предоставляет законному владельцу вещи право истребовать имущество, являющееся его собственностью либо представленное ему собственником во владение, из чужого незаконного владения.
Негаторный иск определяется гражданским законодательством как требование об устранении всяких нарушений права собственности, если эти нарушения не соединены с лишением владения. Это подразумевает, что если между сторонами существует обязательственное правоотношение, то именно оно станет основанием рассмотрения соответствующего спора. Данный спор может быть рассмотрен лишь в том случае, если никакой иной связи между сторонами нет, и существует лишь спор о правомерности воздействия на вещь со стороны ответчика.
В систему вещно-правовых способов защиты также входит иск о
признании права собственности, который направлен на защиту права
собственности как права абсолютного, то есть такого, в котором собственнику противостоит неограниченное количество третьих лиц, обязанных
соблюдать его право, и поэтому относится к абсолютным, вещным искам.
Законодательной базой данного иска является ст. 12 ГК РФ , в которой закреплено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права. Применение этого средства защиты права также
предусмотрено в ст. 59 ЗК РФ и пп.1 п.3 ст.11 ЖК РФ.
