ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦАХ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
1.1. Конституционно – правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и их особенности
Рассматривая данную тему, для начала требуется выяснить и понять, что из себя представляет иностранный гражданин и лицо без гражданства.
Иностранный гражданин – это физическое лицо, которое не является гражданином Российской Федерации, и оно имеет доказательство наличия гражданства иностранного государства. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства .
Основной принцип, определяющий конституционно-правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства закреплен в части 3 статьи 62 Конституции РФ «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации» .
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют такие же личные, социально-экономические, в некоторых случаях политические права, как и граждане Российской Федерации. Личные права и свободы могут гарантироваться им в полной мере, так как они являются неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения, связанные с личной жизнью человека, его свободой и безопасностью. Это такие естественные права, как:
1. право на жизнь;
2. право на защиту здоровья;
3. право выбирать место жительства;
4. право на свободу передвижения;
5. право на личную свободу и неприкосновенность;
6. и т. п .
Но для иностранных граждан и лиц без гражданства предусмотрены некие ограничения этих прав и свобод. Например, без наличия соответствующего документа, которое подтверждает, что такое передвижение законно они не могут въезжать на территорию Российской Федерации, или же, прежде чем проживать на территории Российской Федерации они должны получить вид на жительство .
Если рассматривать социально-экономические права, то иностранные граждане и лица без гражданства вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Также, они вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, они обладают правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью. Но, как в случае и с личными правами, для иностранных граждан и лиц без гражданства предусмотрены ограничения.
Иностранные граждане и лица без гражданства, в соответствии с Земельным кодексом РФ, не могут иметь в собственности землю на пограничных и иных особо охраняемых территориях, также земельные участки им предоставляются только за плату, а землями сельскохозяйственного назначения они могут обладать только на правах аренды.
Наибольшие ограничения для иностранных граждан и лиц без гражданства существуют в отношении политических прав: они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, не могут участвовать в референдумах субъектов Российской Федерации, не могут находиться на государственной службе, не вправе создавать политические партии в Российской Федерации или быть их членами. Но также есть и положительные стороны: постоянно проживающие иностранные граждане (имеющие вид на жительство) имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местном референдуме, состоять на муниципальной службе .
Иностранные граждане также могут быть членами и участниками общественных объединений, которые не преследуют каких-либо политических целей, им принадлежит право на объединение для участия в мирных собраниях, шествиях, демонстрациях и пикетированиях.
Помимо вышеперечисленных ограничений, иностранные граждане и лица без гражданства не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной, также на них не распространяется воинская обязанность .
Помимо прав, иностранные граждане и лица без гражданства имеют определенный круг обязанностей:
-обязанность сохранять окружающую среду (это является естественной обязанностью, как для гражданина Российской Федерации, так и для иностранного гражданина и лица без гражданства);
-иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать режим пребывания на территории Российской Федерации (если они не будут его соблюдать, то к ним будут приниматься такие меры наказания, как депортация);
-при въезде на территорию Российской Федерации и выезде из неё иностранный гражданин и лицо без гражданства обязаны предъявить документы, удостоверяющие личность и визу
-въехавшие на территорию Российской Федерации обязаны пройти регистрацию по месту своего пребывания
-и т. п .
Таким образом, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, обладают набором прав и обязанностей. В основном эти права и обязанности схожи, но есть небольшие ограничения в отношении прав иностранных граждан и лиц без гражданства и также есть определенный вид наказания, который может применяться только к иностранным гражданам и лицам без гражданства за неисполнения обязанностей — это депортация. По моему мнению, основные принципы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства характеризуется демократическими принципами.
1.2. Особенности пребывания и ограничение конституционных прав в сфере деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации
Иностранный гражданин или лицо без гражданства может заниматься трудовой деятельностью и быть иностранным работником только при условии:
1)Достижения возраста совершеннолетия (18 лет);
2)Если есть разрешение на совершения трудовой деятельности;
3)Если он осуществляет эту деятельность на основании трудового договора или гражданско-правового договора;
4)Если он находится на территории Российской Федерации временно .
Чтобы временно осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации нужно иметь специальное разрешение. Данное разрешение необходимо для узаконивания правового статуса иностранного работника. Работодатель имеют право устраивать на работу иностранных работников при наличии такого специального разрешения. Это не распространяется на:
1)Постоянно или временно проживающих;
2)Являющихся сотрудниками дипломатических представительств;
3)Являющимися журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
4)Обучающихся в профессиональных образовательных организациях в Российской Федерации, работающий в течении каникул;
5)Приглашенные в качестве научных и педагогических работников;
6)Получившими временное убежище на территории Российской Федерации .
Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами Российской Федерации. Но помимо такого равноправия, присутствуют и специальные ограничения для иностранных граждан и лиц без гражданства. Им запрещено заниматься определенными профессиями:
1)Находиться на государственной службе;
2)Быть судьями, нотариусами, следователями, прокурорами, должностными лицами таможенных органов;
3)Входить в состав летнего экипажа гражданского воздушного судна или экспериментальной авиации;
4)Входить в состав морских судовых экипажей.
Иностранный гражданин, достигший возраста восемнадцати лет, может получить разрешение на работу, в случае:
1)Если он зарегистрирован, как индивидуальный предприниматель;
2)Если он привлекается работодателем (разрешение выдается если работодатель внесет средства, необходимые для обеспечения выезда иностранного работника).
Временно пребывающему иностранному гражданину и лицу без гражданства выдается разрешение на определенную работу, и он не имеет права работать не по профессии на которое выдано разрешение и не на территории того субъекта, на котором ему было оно выдано.
Временно проживающий гражданин не может осуществлять трудовую деятельность не на территории субъекта Российской Федерации, на котором ему разрешено проживать.
Иностранные граждане, которые на постоянной основе проживают на территории Российской Федерации, могут осуществлять трудовую деятельность также, как и граждане Российской Федерации, только они не могут занимать определенные должности, которые могут занимать только граждане Российской Федерации .
В Федеральном законе от 25.07.2002 №115 – ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указаны особенности осуществления трудовой деятельности для определенной категории иностранных граждан. Такими категориями являются :
1)Высококвалифицированные специалисты;
2)Прибывшие на территорию Российской Федерации, на основании патента;
3)Обучающихся по очной форме;
4)Направленные на работу в филиалы, представительства иностранных коммерческий организаций;
5)Работающие у резидентов свободного порта Владивосток;
6)Проводившие чемпионаты по профессиональному мастерству для участия в международных соревнованиях;
Помимо трудовых прав, иностранные граждане и лица без гражданства имеют и земельные права, как, например, они могут иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Но в отношении некоторых объектов право собственности иностранных граждан и лиц без гражданства имеет определенные особенности. Так, они не могут иметь в собственности землю на приграничных и иных установленных особо охраняемых территориях, земельные участки им предоставляются только за плату, а землями сельскохозяйственного назначения они могут обладать только на правах аренды .
Налоговый кодекс Российской Федерации имеет одинаковую силу в отношении российских граждан и иностранных. В целях избежание двойного налогообложения Российская Федерация заключает специальные соглашения с иностранными государствами.
Иностранный гражданин и лицо без гражданства не может быть призван на военную службу, но могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Иностранные граждане не могут избираться и быть избранными, они очень ограничены в сфере политической деятельности, но постоянно проживающие иностранные граждане (имеющие вид на жительство) имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местном референдуме, состоять на муниципальной службе
Таким образом, иностранный гражданин или лицо без гражданства может осуществлять трудовую деятельность, иметь в собственности земельные участки, состоять на муниципальной службе на территории Российской Федерации, но только при определенных условиях.
ГЛАВА 2. РЕЖИМ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Категории иностранных граждан и лиц без гражданства
Иностранных граждан и лиц без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации можно подразделить на три вида:
1)временно пребывающие;
2)временно проживающие;
3)постоянно проживающие .
Временно пребывающий – это физическое лицо, находящееся на территории Российской Федерации на основании визы, или в порядке, не требующем получение визы, и получившее миграционную карту. Временно пребывающее лицо не имеет вида на жительство или разрешение на временное проживание .
Срок временного пребывания определяется:
-сроком действия выданной ему визы;
-не может превышать 90 суток (как суммарного срока пребывания в течение каждого периода в 180 суток, так и непрерывного пребывания) для граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы;
-определяется сроком действия разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи, прибывших в РФ .
Срок временного пребывания может быть продлен, также срок временного пребывания может быть сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которым иностранному гражданину, или лицу без гражданства, был разрешен въезд как на территорию нескольких субъектов Российской Федерации или на территорию одного субъекта Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации, с целью обеспечения национальной безопасности, а также решения других задач внешней и внутренней политики государства.
Срок временного пребывания иностранного гражданина, либо лица без гражданства, может быть продлен в случаях:
-Выдачи разрешения на работу, при продлении срока действия разрешения на работу
-При выдаче патента, при продлении срока действия патента, при переоформлении патента
-Обучение в образовательной организации на очной или очно-заочной форме обучения, по основной профессиональной, образовательной программе, имеющий государственную аккредитацию (продлевается до окончания обучения) .
