Проблемы обеспечения единства системы государственной власти во взаимоотношениях органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

Введение 3 1. Теоретические основы взаимоотношения органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления 6 1.1 Понятие взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления. Организационно-правовой статус органов местного самоуправления 6 1.2 Формы и модели взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления 13 2. Разработка рекомендаций по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления 22 2.1 Проблемы во взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления 22 2.2 Пути совершенствования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления 28 Заключение 32 Список использованных источников 34

I Нормативные правовые акты и опубликованная практика 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. – 2019. – № 31. – Ст. 4398. 2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». 3. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. от 27.12.2018 ) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». 4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». 5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 30.10.2017). // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». 6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (постатейный): комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ [Электронный ресурс] / под ред. Л.П. Жуковской // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». 7. Правовые основы общественного контроля в Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (под общ. ред. М.А. Федотова): [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». II Книги 8. Безруков, А.В. Государственная и муниципальная власть в системе единой публичной власти России: учебное пособие / А.В. Безруков – М. : Проспект, 2020.– С. 23- 28. 9. Бердашкевич, А.П. О правовом статусе аппаратов региональных органов государственной и муниципальной власти: учебное пособие / А.П. Бердашкевич, З.И. Елкибаева – М. : Проспект, 2019.– С. 23- 28.– С. 12-14. 10. Бердашкевич, А.П. Органы государственной власти: функционал и статус: учебник для вузов / А.П. Бердашкевич, З.И. Елкибаева – М. : Проспект, 2019 - С. 12- 17. 11. Васильев, С. А. Основные формы взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями [Текст] / С. А. Васильев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. - № 4. – С. 11-13 12. Гулина, В.В. Некоторые проблемы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления [Текст] / В.В Гулина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. - № 11. – С. 20-23. 13. Гулина, В.В. Функциональное назначение местного самоуправления как политико-правового института [Текст] / В.В. Гулина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. - № 9. - С. 10- 13. 14. Дементьева, О.А. Правовые механизмы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с субъектами экономической деятельности в инвестиционной сфере при осуществлении капитальных вложений [Текст] / О.А. Дементьева // Журнал российского права. – 2015. - № 7. – С. 121-130. 15. Еремин, А.М. Формы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при осуществлении полномочий [Текст] / А. М. Еремин // Современное право. – 2012. - № 11. – С. 32-33. 16. Зенин, С.С. Обязанности органов публичной власти, предоставляющих государственные и муниципальные услуги: отдельные особенности правового закрепления [Текст] / С.С. Зенин // Конституционное и муниципальное право. – 2015. - № 4. – С. 60-63. 17. Каткова, Л. В. Полномочия органов государственной власти в сфере надзора и контроля за органами местного самоуправления [Текст] / Л. В. Каткова О. А. Фролова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. - № 1. – С. 20-23. 18. Костюков, А. Н. Муниципально-правовая политика и ее метаморфозы [Текст] / А. Н. Костюков // Конституционное и муниципальное право. – 2013. - № 6. – С. 48-57. 19. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – 3-е изд., пеpеpаб. и доп. – Москва: Проспект: Велби, 2017. – 669 с III Статьи 20. Левоненкова, Т.А. Органы государственной власти и местного самоуправления в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций [Текст] / Т. А. Левоненкова // Журнал российского права. – 2015. - № 1. – С. 144-150. 21. Осокин, В.В. «В спорах рождается истина»: беседа с председателем комитета Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления Валерием Владимировичем Осокиным / В.В. Осокин; провела Ольга Морозова // Аргументы и факты. – 2015. – 2-8 сентября (№ 36). – С. 29. 22. Пешин, Н.Л. Муниципальная власть: понятие и содержание / Н.Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 9. – С. 14-17. 23. Свиридов, Н.Н. Механизм совершенствования конституционноправового регулирования взаимодействия исполнительнораспорядительных органов местного самоуправления с органами государственной власти [Текст] / Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. - № 7. – С. 28-33. 24. Семенов, А. С. Институт взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти и муниципальными органами / А. С. Семенов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. - № 1. – С. 23-26. 25. Соловьев, С.Г. Муниципальная власть: понятие, содержание и механизм реализации [Текст] / С. Г. Соловьев // Российская юстиция. – 2015. - № 8. – С. 2-6. 26. Чапайкина, И.Г. Региональная власть и местное самоуправление [Текст] // Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. - № 6. – С. 36-39. 27. Шлихтер, А.А. Местное самоуправление в системе федерации: зарубежная практика и проблемы России [Текст] / А.А. Шлихтер. – Москва, 2012. – 258 с. 28. Шугрина, Е.С. Муниципальное право Российской Федерации [Текст]: учебник для вузов / Е. С. Шугрина. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Велби, 2016. – 672 с. 29. Щепачев, В.А. Развитое местное самоуправление – основа укрепления российского федерализма [Текст] // Российская юстиция. – 2017. - № 8. – С. 10-14. 30. Безобразов, В.П. Государство и общество: управление, самоуправление и судебная власть [Электронный ресурс] // http://eheritage.ru/ras/view/publication/general.html?id=47009135. Дата обращения: 21.06.2020. 31. Корж, Е.Г. Взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления / Е.Г. Корж, С.Н. Макаренко [Электронный ресурс] // Известия ЮФУ. Технические науки. 2013. №6 (143). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-organovgosudarstvennoy-vlasti-s-organami-mestnogo-samoupravleniya. Дата обращения: 21.06.2020. 32. Муниципальное право России: учебник / Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. (3-е издание, переработанное и дополненное) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». 33. Рыков, А.Н. К вопросу о принципах формирования местной публичной власти [Электронный ресурс] // https://law-journal.hse.ru. Дата обращения: 21.06.2020. 34. Система государственного управления [Электронный ресурс] // http://www.telenir.net/gosudarstvo_i_pravo/. Дата обращения: 21.06.2020. 35. Чадаев А.И. Взаимодействие органов государственного управление и органов местного самоуправления [Электронный ресурс] // Материалы VIII Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум» URL: "http://www.scienceforum.ru/. Дата обращения: 21.06.2020.

1. Теоретические основы взаимоотношения органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления 1.1 Понятие взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления. Организационно-правовой статус органов местного самоуправления Конституция РФ как метод выполнения власти народом, который фиксирует аппараты регионального управления наравне с органами гос. власти. Поэтому можно сделать вывод об одинаковом принятии участия в решении задач государства. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет органы местного самоуправления как самостоятельные органы, которые наделены различными полномочиями для решения проблем местного значения. Это органы местных сообществ, муниципальных образований, которыми они и формируются, перед которыми и несут ответственность за правильное исполнение полномочий. Органы местного самоуправления имеют следующие особенности: - не входят в систему органов государственной власти, в пределах своей компетенции (ст. 12 Конституции РФ ), т.е., можно сказать, что они самостоятельны; - могут участвовать в решении задач государственного значения, в таком роде в соответствии со ст. 132 Конституции РФ их деятельность находиться под контролем государства.