Государственные и муниципальные услуги: понятие, услуги, сущность

Введение………………………………………………………………………. 3 Глава 1. Теоретико-правовые основы государственных услуг 1.1. Государственные и муниципальные услуги: понятие, виды и принципы………………………………………………………………………. 5 1.2. Правовое регулирование предоставления государственных услуг …………………………………………………………………………... 10 Глава 2. Система предоставления государственных услуг в Российской Федерации 2.1. Предоставление государственных услуг в Российской Федерации на базе многофункциональных центров……………………………………………... 17 2.2. Проблемы предоставления государственных услуг в Российской Федерации…………………………………………………………………….. 25 Заключение…………………………………………………………………… 30 Список источников………………………………………………………….. 35

1. Конституция Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ». — 04.08.2014. — № 31. — Ст. 4398. 2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 18.03.2019) 3. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 5. Указ Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 (ред. от 21.05.2012) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Литература: 6. Аджубей, Р. В. Оценка эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг населению // Молодой ученый. — 2017. — №1. — С. 135-140. 7. Акулич, М.М., Батырева, М.В. Государственные и муниципальные услуги и качество жизни населения // Sociologie cloveka. 2019. № 4. С. 35-38. 8. Бабаева, З.К. Понятие и функции государственной и муниципальной услуги // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2018. Т. 16. № 1. С. 113-120. 9. Банных, Г. А., Костина С. Н. Совершенствование системы мониторинга качества оказания образовательной услуги. // управленец. — 2018. — № 3(43). — с. 20–25. 10. Винокурцева, Е. А. Мониторинг предоставления государственных и муниципальных услуг // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва, 2017 г.). — М.: Буки-Веди, 2017. 11. Дербенов, Ч. Ю., Босхомджиева, Д. Б. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде // Молодой ученый. — 2019. — №27.2. — С. 11-12. 12. Зайнашева, З.Г. Зарубежный опыт повышения качество и доступности предоставления государственных услуг // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2019. № 1 (15). С. 38-44. 13. Лукьянов, А.С. Анализ оценки показателей государственных услуг в электронном информационном пространстве // Вестник Воронежского института высоких технологий. 2017. № 1 (20). С. 44-46. 14. Михалева, О.М., Матюшкина, И.А. Концепция новых государственных услуг в современной России // Современные научные исследования и инновации. 2019. № 8 15. Новикова, И.Ю., Хазанова, Д.Л. Обзор методик оценки качества государственных услуг // Вестник научных конференций. 2019. № 5-5 (9). С. 285-287 16. Петраков, М. А., Аджубей, Р. В. Проблемы организации мониторинга качества оказания государственных (муниципальных) услуг // Молодой ученый. — 2018. — №30. — С. 247-250. 17. Смирнова, И. Д. О специфике предоставления публичных услуг в электронном виде // Молодой ученый. — 2018. — №2. — С. 386-388. 18. Травнев, Л.Н. Современный механизм финансирования государственных и муниципальных услуг / Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2017. № 17-2. С. 6-10. 19. Фаттахов, И.Э. Теоретические подходы к сущности публичного управления государственными услугами в современных условиях // Казанский экономический вестник. 2019. № 1 (21). С. 14-17. Интернет-ресурсы: 20. Портал административной реформы. Совершенствование государственного управления — Электронный ресурс — Режим доступа: http://ar.gov.ru/ru/gos_uslugi_03_sbor_mnenij_grazhdan/index.html(дата обращения: 17.05.2017). 21. Росреестр прогнозирует спрос на электронные услуги [Электронный ресурс] // Вести. Экономика. — Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/59235/print (дата обращения: 17.05.2017). 22. Цели и задачи МФЦ [Электронный ресурс]. – URL: http://mfcsamara.ru/about/goals-and-objectives

Глава 1 Теоретико-правовые основы государственных услуг 1.1. Государственные услуги: понятие, виды и принципы Понятие «государственные услуги» стало использоваться в России только в процессе проведения административной реформы. В течение длительного времени исследователи и аналитики пытались четко определить критерии для описания понятия «услуга». Термин «услуга» закреплен в Конституции РФ 1993 г., где он упоминается в ст. 8 и 74. В Гражданском кодексе РФ закреплена категория услуги в качестве объекта гражданских прав. В настоящее время законодательство Российской Федерации содержит ряд терминов, так или иначе связанных с понятием «государственная услуга». Сразу отметим, что ни в одном из нормативных правовых актов не устанавливается исчерпывающего понятия государственной услуги. Тем самым, этому понятию можно давать косвенное толкование — толкование в системе норм права, в которых упоминается этот термин. В Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»» термин «государственная услуга» рассматривается в контексте должностных регламентов. Согласно п. 2 ст. 47 Федерального закона, в должностной регламент государственного гражданского служащего включается, кроме прочего, «перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа». Таким образом, по смыслу данного Федерального закона, государственные услуги оказываются непосредственно государственными служащими. При этом один государственный служащий может оказывать сразу несколько услуг, иначе, зачем в его должностной регламент включать перечень государственных услуг. Тем самым, по смыслу определения государственной услуги в названном Федеральном законе, государственной услугой не является услуга в области образования, здравоохранения, социальной защиты и пр. — ведь их оказывают не государственные служащие, а работники бюджетных учреждений. Согласно подпункту «д» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения, либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.