ГЛАВА 1. МИРОВОЙ РЫНОК ТРУДА, ЕГО РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСИКИХ ОТНОШЕНИЙ
1.1 Понятие международного рынка труда и условия его формирования. Виды международного рынка рабочей силы.
Многочисленная миграция стала одним из характерных явлений жизни всемирного общества второй половины ХХ века. Интернациональная миграция проявляется в многообразных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др.
Мировой рынок рабочей силы включает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих государственные границы. Международный рынок труда соединяет национальные и региональные рынки рабочей силы.
Мировой рынок труда - форма существования трудовой миграции. Он является не только суммой национальных рынков, а представляет собой новое высококачественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста взаимодействия между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и передвижения рабочей силы, которые приобретают неизменный и систематический характер.
Формирование мирового рынка труда - свидетельство того, что процессы глобальный интеграции не только происходят в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более непростую сферу общественных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика разнообразных стран, обладающих неодинаковым общественным опытом и непохожими национальными традициями. Точками подобного соприкосновения являются, прежде всего, корпоративные межнациональные предприятия, которые во множестве появляются в разных частях мира. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимый вопрос совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:
-условий труда, способа найма и увольнений работников;
-оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;
-предоставления отпусков, свободных от работы дней;
-продолжительности рабочего времени;
-предоставления различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.
Немалые трудности появляются также при согласовании разной социальной практики и во многих других областях. Следовательно, формирующийся мировой рынок труда — это не простое экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс.
Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять больших международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский.
Образование международного рынка труда осуществляется:
1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда
2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций.
Таким образом, движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить следующим образом:
-по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);
-по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;
-по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;
-по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.
Регулярная миграция, в свою очередь, может подразделяться на: свободное перемещение, постоянное поселение и разрешение находиться в стране в течение определенного срока.
1.2 Особенности и последствия формирования рынка труда
Рынок труда будет стремиться к равновесию, при котором совокупный спрос на каждую группу рабочей силы будет совпадать с существующим по ней предложением. Это равновесие зависит еще от состояния рынков иных факторов: земли, сырья, техники, технологий, потребительских товаров. Также значительным моментом также присутствие конкурентоспособной среды на самом рынке труда, когда при установившемся равновесии спроса и предложения не возникает значительных тенденций к увеличению или уменьшению различий в оплате труда.
Спецификой рынков рабочей силы, и, в частности, предложения труда, заключается в том, что во многом работник сам определяет, сколько времени он хотел бы работать, а сколько – отвести для альтернативного варианта занятий и отдыха. Этим обусловливается длительностью договоров о найме в любой отрасли при условии, что уровень оплаты будет удовлетворительным для работника.
Дилемма «работа-досуг» применительно к рынку труда получила название «эффекта замещения и эффекта дохода», которую можно продемонстрировать на графике со своеобразным наклоном полого поднимающейся кривой предложения труда (рис.1).
Рис. 1
Характерный наклон кривой предложения показывает, что повышающаяся заработная плата стимулирует работника к труду лишь до определенного момента. В течение этого периода досуг и свободное время приносятся в жертву интересам высокого заработка. По достижении высокого материального положения и благосостояния работник приостановит дальнейшее предложение своего труда и откажется от дополнительной занятости даже при продолжающемся росте заработной платы.
Исследуя кадры потенциальной международной миграции, можно прийти к выводу, что они представлены в целом молодыми, профессионально подготовленными, экономически активными, но социально обделенными работниками. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется "естественным отбором" иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные и целеустремленные люди.
Таблица 1. Последствия международной миграции рабочей силы
Позитивные Негативные
Страна-экспортер рабочей силы 1. Приобретение работником новой квалификации 1. Потеря квалифицированной рабочей силы
2. Сокращение дефицита платежного баланса 2. Усиление зависимости от иностранного спроса не только на товары, но и на рабочую силу
3. Ослабление напряжения на внутреннем рынке труда 3. Переориентация капитальных вложений с освоения производственных ресурсов на потребление
4. Облегчение структурной и технологической перестройки производства 4. Рост инфляции
Страна-импортер рабочей силы 1. Облегчение структуры региональных сдвигов 1. Блокирует внедрение трудосберегающей технологии
2. Содействие вертикальной мобильности местных работников 2. Осложняет ситуацию на внутреннем рынке рабочей силы
3. Снижение стоимости рабочей силы, общих издержек, связанных с сокращением численности рабочей силы 3. Увеличиваются расходы на содержание безработных иностранцев и их семей
4. Торможение роста цен, благодаря склонности иностранных работников к сбережениям
5. Повышение качества рабочей силы путем отбора более молодых, квалифицированных работников
Именно поэтому отнесение тех или иных результатов международной миграции рабочей силы к положительным или отрицательным не может быть единственным и окончательным, оно может подчиняться конкретной социально-экономической ситуации в стране. Например, переориентация инвестиций из тяжелой промышленности в сферу потребления имеет неблагоприятный характер среди насыщенного потребительского рынка и внушительной величины безработицы в стране, в ситуации же острого дефицита потребительских товаров и благ этот характер вряд ли можно считать отрицательным. Рассмотрение положительных и негативных результатов международной миграции рабочей силы лежит в основе определения направленной национальной и региональной политики и построения системы регулирования этого процесса, предусматривающей создание поставленных общественных институтов и структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях.
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
2.1 Причины международной миграции населения, ее основные виды и потоки трудовой миграции
Мировой рынок труда формируется экспортом и импортом рабочей силы. При этом все большее число государств привлекает иностранную рабочую силу или направляет трудовых мигрантов за рубеж.
Неравномерность экономического развития отдельных стран, несовпадение фаз промышленного цикла в различных странах вызвали к жизни такое явление, как трудовая миграция.
Международная трудовая миграция — это перемещение трудовых ресурсов между странами со сменой постоянного места жительства. Типы миграции населения обусловлены ее направленностью. В зависимости от того, происходят ли миграционные процессы внутри одной страны или между странами, миграция населения подразделяется на внутреннюю и внешнюю.
Внутренняя миграция представляет собой перемещения между поселениями, поэтому перемещения внутри одного поселения не являются составляющей этого типа миграционного движения.
Внешняя миграция подразумевает переезд на постоянное жительство в другое государство. Для внешней миграции населения характерны такие понятия как эмиграция и иммиграция. Эмиграция определяется как переселение в другую страну на постоянное или временное проживание. Иммиграция - как въезд в страну на проживание граждан другой страны с аналогичными временными параметрами.
Внешняя миграция рабочей силы подразделяется на:
1) трудовую эмиграцию, т.е. выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране;
2) трудовую иммиграцию, т.е. приезд рабочей силы в данную страну из-за границы.
Выделяют следующие виды трудовой миграции:
1) безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;
2) временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет;
3) сезонная миграция, которая связана с кратковременным въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер.
4) нелегальная - незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях с последующим нелегальным трудоустройством;
5) "утечка умов" - международная миграция высококвалифицированных кадров.
Размеры международной миграции рабочей силы неуклонно растут. В середине 90-х гг. в мире, по оценкам экспертов, насчитывалось около 30 млн. трудящихся-мигрантов. С учетом членов их семей, сезонных мигрантов, нелегальных иммигрантов и беженцев общая численность мигрантов была выше в 5-6 раз. В 90-х гг. в мире переезжало из страны в страну в поисках работы около 20 млн. человек в год. Немалую часть этих потоков составляют нелегальные мигранты. Так, в Западной Европе насчитывается не менее 3 млн. нелегальных иммигрантов, а в США их численность оценивается в 4,5 млн. человек.
Новым явлением стало постепенное стирание граней между странами, принимающими и поставляющими рабочую силу. В современных условиях все большее число стран вовлекаются в процесс одновременной эмиграции и иммиграции населения. Например, Италия, Испания, Греция, Польша, которые еще сравнительно недавно были только странами эмиграции, в последнее время стали принимать трудовых мигрантов. В одной только Италии насчитывается 1-1,5 млн. иностранных рабочих, значительная часть которых находится в стране нелегально. Экономический рост в этих странах привел к созданию большого числа новых рабочих мест, а соответственно к определенному уменьшению безработицы. Повышение благосостояния населения значительно снизило привлекательность тяжелого, не престижного труда для местных работников, в образовавшуюся на рынке труда этих стран нишу устремились иммигранты.
Причины международной трудовой миграции имеют, в основном, экономический характер. К ним относятся следующие:
1) различия в уровне экономического развития отдельных стран.
2) наличие национальных различий в размерах заработной платы.
3) существование органической безработицы в развивающихся странах.
4) международное движение капитала и функционирование международных корпораций.
Наибольшую долю участников международной трудовой миграции составляют представители рабочих специальностей, но в ней принимают участие и служащие. Одним из мотивов участия в международной трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с голода". Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и высоким уровнем безработицы. Она имеет место в основном из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.
Но, наряду с этим, существует и миграция в поисках более высокой заработной платы, более комфортабельных условий труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным экономическим развитием стран. Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией квалифицированных специалистов, ученых. Из указаний на реально возможные причины переезда, названные респондентами, выделяются две - низкий жизненный уровень и беспокойство за будущее своих детей. (Таблица2)
Таблица 2 Причины неудовлетворенности условиями жизни (в процентах к числу обследуемых)
Причины Доля, приходящаяся на данную причину
Экономические условия 61,4
Условия труда 38,6
Материальные условия 61,4
Бытовые условия 50,6
Межэтнические условия 16,9
Криминогенная обстановка 21,7
Таблица 3 Причины переезда (в процентах к числу обследованных)
Причины Доля, приходящаяся на данную причину
Низкий жизненный уровень 47,0
Безработица 10,8
Неуверенность в надежной правовой защите 27,7
Бытовой национализм 6,0
Невозможность реализовать духовных и культурных интересов 9,6
Беспокойство за будущих детей 47,0
Угрожающая социальная обстановка 9,6
Экологические условия 7,2
Рассматривая мировое хозяйство в целом можно выделить следующие основные потоки трудовой миграции:
1) из развивающихся стран в развитые;
2) между развитыми странами.
3) между развивающимися странами.
4) из постсоциалистических стран в развитые страны.
5) миграция научных работников и квалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся.
Процесс миграции из России развивается в большей степени стихийно, в меньшей - организованно, и, естественно, каждая из этих форм трудовой миграции предопределяет неравные стартовые возможности для их участников, а значит, и разные социальные и социально-психологические последствия. И тем не менее, в настоящее время трудовая миграция из России принимает все более широкие масштабы. Рабочие и специалисты из России работают сегодня во Франции, Германии, Австрии, Дании, Канаде, некоторых странах Латинской Америки. В перспективе Латинская Америка (прежде всего Аргентина, Уругвай, Чили) обещает стать важным центром восточноевропейской эмиграции, в том числе - из России.
Сегодня для граждан России западные страны остаются самым привлекательным для проживания и трудоустройства. Однако, существующее в этих странах законодательство неохотно дает всем иностранцам, в том числе и россиянам, право на жительство и на работу. Такое право пока предоставляется лишь высококвалифицированным специалистам, ученым, артистам и отдельным спортсменам. Представители таких профессий, как программисты, электронщики, врачи, работники культуры и искусства способны, как правило, выдерживать конкуренцию на мировом рынке труда. Немаловажную роль здесь играет отсутствие у значительной части российской рабочей силы профессиональной подготовки международного уровня, навыков конкурентной борьбы и, как это не печально, мешает также неудовлетворительное состояние здоровья. Предпочтение пока отдается тем категориям работников, которые обладают опытом работы в совместных предприятиях и международных организациях, или же приглашаются жители приграничных районов, близкие по своему духу и поведению жителям приглашающей страны. Например, Финляндия охотнее приглашает на работу жителей приграничных с ней районов - Мурманской, Архангельской областей, а также Карелии.
2.2 Экономические последствия миграции рабочей силы
Влияние миграции рабочей силы на страны-импортеры в целом положительное. Страны, принимающие иностранную рабочую силу, используют ее как важный фактор развития производства, особенно отраслей, недостаточно привлекательных для местных работников.
Иммигранты во многих странах заняты на тяжелых, вредных, низкооплачиваемых работах, на которые нет претендентов среди местного населения. В Западной Европе доля иностранцев в таких отраслях очень велика, и порой доходит до 70% рабочей силы. Нередко без привлечения иммигрантов невозможно нормальное функционирование некоторых отраслей национальной экономики - строительства, автомобильной промышленности, сферы услуг.
Приток иностранной рабочей силы позволяет развитым странам проводить перемещение национальной рабочей силы в высокотехнологичные отрасли без ущерба для работы тех секторов, откуда уходят местные работники.
Предприниматели стран, принимающих иностранную рабочую силу, выигрывают от притока иммигрантов еще и потому, что готовность иммигрантов трудиться за сравнительно низкую по стандартам данной страны заработную плату позволяет сдерживать рост оплаты труда местных работников. Во многих развитых странах функционирует двойной рынок труда: На одном идет купля-продажа национальной рабочей силы - квалифицированной и высокооплачиваемой, а на другом - иностранной, которая согласна выполнять тяжелые и не престижные работы, к тому же по более низким расценкам.
Развитые страны охотно привлекают из-за рубежа высококвалифицированных специалистов технического профиля. При этом страны-импортеры исходят из того, что высококвалифицированные иностранные специалисты и исследователи могут повысить конкурентоспособность их продукции, способствовать освоению новых производств. Иммиграция высококвалифицированных кадров позволяет принимающим странам экономить значительные средства на подготовке специалистов.
К числу негативных, с точки зрения стран-импортеров, последствий иммиграции следует отнести усиление конкуренции на рынке неквалифицированной рабочей силы, ведущее к снижению реальной заработной платы соответствующих категорий местных работников.
Страны - экспортеры рабочей силы имеют, в свою очередь, ряд выгод. Прежде всего, эти страны получают дополнительные доходы от экспорта рабочей силы в форме денежных переводов от эмигрантов. Причем некоторые страны-экспортеры получают в виде валютных поступлений от занятых за рубежом граждан значительные суммы. К тому же помимо денежных переводов трудовые мигранты при возвращении на родину привозят с собой ценности, сбережения и средства производства на сумму, примерно равную предыдущим переводам. Вместе с тем трудовая эмиграция обычно сопровождается “утечкой умов”, массовым отъездом наиболее образованных и квалифицированных работников. К этой категории относят работников науки, инженеров, врачей.
Международное перемещение рабочей силы, с одной стороны, является мощным фактором экономического развития. Миграция обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями наиболее динамично развивающихся стран, ведет к концентрации активного и предприимчивого населения в главных экономических центрах, позволяет освоить новые районы и их природные ресурсы, способствует повышению материального благосостояния и росту профессионального уровня десятков миллионов людей. Международная миграция населения играет важную роль в демографическом и экономическом развитии отдельных стран. Так, население Израиля увеличивается в значительной степени благодаря притоку иммигрантов.
С другой стороны, миграция населения ведет к чрезмерному разрастанию крупных городов в странах-импортерах и демографическому старению населения. Адаптация иммигрантов к новым условиям почти всегда сопровождается значительными трудностями, а нередко и конфликтами на этнической основе. Результатом массовой эмиграции может стать депопуляция, что происходило в Ирландии, Греции, Португалии в 60-х гг., несмотря на высокий естественный прирост в этих странах.
2.3 Основные центры международной трудовой миграции
Международная миграция населения в условиях расширения мирохозяйственных связей занимает все более значительное место в развитии общества. Все большее число государств вовлекается в миграционные процессы, но, несмотря на масштабы этого явления, современная наука не имеет единой концепции. С одной стороны, это можно объяснить тем, что миграция одновременно оказывает влияние на различные стороны жизни общества, такие как экономика, демография, социология, политика и право. С другой стороны, анализ размеров и тенденций международной миграции осложнен несовершенством сбора информации, отсутствием международных показателей. Публикуемая статистическая информация, как правило, зависит от контекста. Тем не менее, можно утверждать, что общая численность международных мигрантов увеличивается год от года ускоренными темпами, а характер и направление потоков в различных регионах мира значительно меняются.
Так, к концу ХХ века, вследствие международной миграции населения, к традиционным центрам притяжения мигрантов США, Канады и Австралии добавились новые мировые рынки рабочей силы. Это страны Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Аргентина и Венесуэла в Латинской Америке, а также наиболее богатые африканские государства.
Западная Европа традиционно является регионом, в котором активно протекают процессы миграции. Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды. В конце 80-х годов проявилась новая тенденция в использовании иностранной рабочей силы в Западной Европе: ее доля уменьшилась в отраслях промышленности и строительства, но возросла в сфере услуг, в финансовых учреждениях, в торговле недвижимостью. В настоящее время страны Западной Европы стремятся сдерживать трудовую миграцию из стран, не входящих в ЕС, по следующим соображениям:
1) необходимость внедрения трудосберегающих технологий;
2) перемещение производств, использующих работников низкой квалификации, в развивающиеся страны и государства с переходной экономикой, где оплата труда значительно ниже;
3) недовольство определенных слоев населения, особенно рабочих невысокой квалификации, конкуренцией на рынке труда со стороны иммигрантов.
Если первоначально центром трудовой миграции были в основном страны Западной Европы, то в 70-е годы стремительно сформировался рынок рабочей силы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока.
Традиционно крупнейшим центром, притягивающим мигрантов, являются Соединенные Штаты Америки. Однако следует отметить, что иммиграция в эту страну традиционно носит ассимилированный характер, то есть основная часть въезжающих в страну мигрантов стремиться остаться в ней. Таким образом, здесь в основном имеет место переселенческая миграция.
