1. Значение мероприятий по защите личного состава органов внутренних дел.
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Составной частью деятельности государства в области безопасности жизнедеятельности является создание надежной законодательно-правовой базы. Научные разработки показали, что государственное регулирование будет эффективным, если будут выполняться три главных направления функционирования системы гражданской защиты:
- профилактика чрезвычайных ситуаций, т.е. охват всего комплекса превентивных мероприятий, составляющих основу безопасности жизнедеятельности и защиты населения и национального достояния, поддержание устойчивого состояния защищенности жизни, здоровья, труда, жизненных интересов и средств населения, надежные государственные гарантии безопасности условий жизнедеятельности каждому гражданину;
- реагирование на чрезвычайные ситуации, т.е. постоянный мониторинг потенциальных угроз и опасностей, поддержание готовности сил, средств и необходимых ресурсов, оперативное задействование органов чрезвычайного управления соответствующего уровня, своевременное и правильное применение способов защиты людей, мобилизация необходимых финансовых и материальных ресурсов для оказания помощи в зоне бедствия и т.п.;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Одной из обязанностей, возлагаемых на полицию, является «принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий».
Задачи, стоящие перед полицией, зависят от характера чрезвычайных ситуаций, объективно изменяющих обычный режим функционирования ОВД, вызывающих появление новых задач и увеличение объема повседневного выполнения функций в обеспечении общественного порядка и безопасности, в борьбе с преступностью.
Анализ ликвидаций крупных аварий и катастроф на атомных электростанциях, химических предприятиях и на транспорте позволяет сделать вывод, что обеспечение личной безопасности сотрудников ОВД в период ликвидации последствий радиоактивного и химического заражения местности занимает особое место в общем перечне задач.
Радиационные и химические аварии имеют свои характерные особенности, негативно влияющие на осуществление защитных мероприятий, к числу которых относятся:
- невозможность прогнозирования аварии по времени;
- внезапное возникновение и стремительное развитие событий и явлений, вызывающих резкое осложнение оперативной обстановки;
- высокая вероятность тяжелых последствий для жизни;
- сложность заблаговременного принятия эффективных защитных мер;
- уничтожение значительных материальных ценностей;
- недостаточная подготовка личного состава ОВД, ВВ МВД России и населения к действиям в этих ситуациях;
- возможность возникновения паники среди населения.
В этих обстоятельствах на деятельность сотрудников ОВД МВД России оказывают влияние большой объем поступающей информации, необходимость принятия нестандартных решений, физическое напряжение и эмоциональные перегрузки, наличие риска для жизни и здоровья и т.п.
