Полиция как элемент системы обеспечения национальной безопасности

Введение………………………………………………………………………...3 1. Национальная безопасность и ее обеспечение в Российской Федерации………………………………………………………………………6 1.1 Понятие и виды национальной безопасности……………………6 1.2 Государственная политика в области обеспечения национальной безопасности……………………………………………………………..12 1.3 Государственные правоохранительные органы в системе обеспечения национальной безопасности……………………………..17 2. Полиция в системе государственных правоохранительных органов и ее деятельность по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации……………………………………………………………………..23 2.1 Полиция как субъект обеспечения национальной безопасности личности…………………………………………………………………23 2.2 Правовая основа деятельности полиции…………………29 2.3 Анализ деятельности полиции в системе обеспечения национальной безопасности……………………………………………37 3. Основные направления и проблемы совершенствования деятельности полиции по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации……………………………………………………………………..44 3.1 Взаимодействие полиции Российской Федерации с другими правоохранительными органами………………………………………44 3.2 Проблемы и перспективы реформы полиции Российской Федерации……………………………………………………………….48 3.3 Зарубежный опыт обеспечения национальной безопасности и международное полицейское сотрудничество………………………...55 Заключение…………………………………………………………………….63 Библиографический список…………………………………………………..65 Приложения…………………………………………………………………...71

Нормативно-правовые акты: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) / Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32. 2. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001№ 195-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. 4. Приказ от 31 декабря 2013 г. N 1040 Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации. 5. Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». 6. Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» //опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. N 7 ст. 900. 7. Закон Российской Федерации от 19.06.2004г. №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 8. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 390- ФЗ «О безопасности». Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2011г., № 1, ст. 2. 9. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 26 (часть 1) ст. 3378. 10. Указ Президента от 24.12.2009 г. РФ № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»// опубликован в "Российской газете" от 28 декабря 2009 г. N 251. 11. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 (ред. от 13.07.2020) "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации"). 12. Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 25.12.2019) "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации". 13. Федеральный закон от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 14. Федеральный закон от 15.06.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 15. Федеральный закон от 12.08.1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». 16. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «Об оружии». 17. Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 18. Федеральный закон от 03.07.2016г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» и др. 19. Указ Президента РФ от 01.03.2011г. №250"Вопросы организации полиции". 20. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции». 21. Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. N 1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции - Интерпола". 22. Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. N 116"О мерах по противодействию терроризму". 23. Указ Президента РФ от 11 декабря 2010 г. N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка". 24. Уголовный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.10.2020)// [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». 25. Иностранный нормативно-правовой акт: Закон о национальной безопасности 1947 (англ.National Security Act of 1947), подписанный26 июля1947. Книги и сборники: 26. Алексеев, С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994. –С.129. 27. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации: учебник. / Алехин, А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Зерцало-М, 2013. – С. 29-33. 28. Адиньяев, С.И. Полиция в системе правоохранительных органов Российской Федерации: атореф. дис. канд. юридич. Наук / С.И. Адиньяев. - Москва, 2017. –С. 29-30. Статьи и периодические издания: 29. Булавин, С.П. Федеральный Закон «О полиции». Предпосылки и концептуальные идеи / Булавин С.П., Черников В.В. // Административное право. – 2018. – № 9. – С. 25-30. 30. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах - 3-е изд., изм. доп. - М.: Норма, 2014. – С.378. 31. Безденежных, В.М. О соотношении учебных курсов «Административное право» и «Административная деятельность органов внутренних дел». Актуальные проблемы административного права России: Материалы всерос. науч. практ. конф. - Омск: Юридический институт МВД России, 2018. – С. 215. 32. Бучакова, М.А. Взаимодействие полиции и общества / М.А. Бучакова // Вестник Омского университета. - 2019. - №2. – С. 63-65 33. Виноградова, В.С. Обязанности полиции как элемент ее правового статуса / В.С. Виноградова // Вестник Волгоградского университета. - 2017. - №3. – С. 44-50. 34. Вирабов, В.С. Правовые основы деятельности полиции в современных условиях: теоретико-правовой аспект: афтореф. дис. канд. юрид. Наук / В.С. Вирабов. - Нижний Новгород, 2016. – С.32-33. 35. Герасименко, А.Н. Информационное обеспечение взаимодействия ОВД с общественными объединениями по охране правопорядка (организационные и правовые вопросы): автореф. дис. юрид. Наук - Москва, 2018. – С.236-238. 36. Еропкин, М.И. Управление в области охраны общественного порядка. - М., 1965. – С. 137. 37. Зубков, А. И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России: моногр. / А.И. Зубков. - М.: Юридический центр,2017. – С.316-319. 38. Зуева, О.В. Общественное мнение о практике полиции: практика исследования / О.В Зуева, Е.Н. Васильева // Вестник Волгоградского государственного университета. - 2019. - №1. – С. 57-58. 39. Кардашова И.Б. Цели и задачи системы МВД России как субъекта обеспечения национальной безопасности / И.Б. Кардашова // Российский следователь. - 2006. - №5–С.138. 40. Киричёк, Е.В. Реформа полиции в России: проблемы и перспективы / Е.В. Кричёк // Власть. - 2014. - №7. –С.62. 41. Кочетков, А.П. Национальная безопасность России в условиях глобализации. Геополитический подход. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / А.П. Кочетков. - М.: Юнити-Дана, 2018. – С.350-353. 42. Кушников, В. А. Модель для оценки состояния национальной безопасности России на основе теории системной динамики: моногр. / В.А. Кушников. - М.: Синергия, 2017. –С. 264. 43. Лазарева, В.В. Общая теория государства и права / В.В. Лазарева - М.; 2014. – С.122-123. 44. Маюров, Н.П. Применение интерактивных образовательных технологий в процессе повышения квалификации и переподготовки сотрудников полиции / Н.П. Маюров Т.А. Трофимова // Пробелы в российском законодательстве. - 2017. - №2 –С.230. 45. Международный и зарубежный опыт подготовки кадров для правоохранительных органов: обзорная информация // Зарубежный опыт. Вып. 2. М.: МВД России, ГИАЦ, 2009. –С.15-20. 46. Пролетенкова, С.Е. Особенности ведомственной оценки эффективности деятельности подразделений ОВД по обеспечению экономической безопасности и противодействию коррупции / С.Е. Пролетенкова, Б.А. Быков / сб. науч. трудов по мат-лам XIV междунар. науч.конференции. Междунар. Объединенная Академия Наук. 2019. 47. Переводы материалов о практической деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. М.: МВД России, ГИАЦ, 2018. № 38. –С.11-16. 48. Постановление ЦИК СССР от 10.07.1934 "Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел". 49. Самойлов, С.Ф. К проблеме определения места полиции в структуре правовой реальности / С.Ф. Самойлов М.Ю. Савченко // Общество и право. - 2015. - №2 –С. 93-95. 50. Старилов, Ю. Н. Административное право: учебник / Ю.Н.Старилов. - 5-е изд., перераб. доп. - М.:Норма, 2019. – С.324-326. 51. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2016. – С.237-239. 52. Три модели охраны правопорядка в зарубежных странах // Экспресс-информация. Вып. 1. М: Академия МВД РФ, 1994. –С.13-18. 53. Чернов, А.В. Проект Федерального закона «О полиции»: достоинства и недостатки / А.В. Чернов И.П. Парфиненко // Российский следователь. –2010. – №21. С. 19. 54. Юсупов, Р. М. Наука и национальная безопасность / Р.М. Юсупов. - М.: Наука,2019. – С.294. Электронные ресурсы: 55. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа: www.mvd.ru. 56. Российская государственная библиотека» [Электронный ресурс] Режим доступа: //https://search.rsl.ru/ru/. 57. Научная сеть «Современное право» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.sovremennoepravo.ru/. 58. Государственная дума федерального собрания российской федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.duma.gov.ru

1 Национальная безопасность и ее обеспечение в российской федерации 1.1 Понятие и виды национальной безопасности Термин «национальная безопасность» впервые был введен в США в 1947г. после принятия закона «О национальной безопасности». Для Российской Федерации этот термин практически новый. В России термин «безопасность» употреблялся с конца ХIХ века в рамках «охранения общественной безопасности», т.е. рассматривалась деятельность, ориентированная на борьбу с государственными преступлениями. В СССР «безопасность» в сущности, приравнивалась к «государственной безопасности», законодательно это было закреплено в 1934 года, когда Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 года был образован общесоюзный НКВД. На НКВД СССР возлагалось обеспечение государственной безопасности, общественной собственности; запись актов гражданского состояния; пограничная охрана; противопожарная охрана; содержание и охрана ИТУ. С целью безопасности применялись репрессивные и другие насильственные методы, с целью искоренения инакомыслия, подавления критики и недовольства политическим режимом и условиями жизни.