Актуальные проблемы участия прокурора на досудебных стадиях уголовного производства

Введение………………………………………………………………………...4-6 Глава 1. Теоретические основания проблемы участия прокурора на досудебных стадиях уголовного производства………………………….7-25 1.1 Проблема участия прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства………………………………………………………….…..7-9 1.2 Полномочия прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства…………………………………………………………..10-19 1.3 Международный опыт участия прокурора в досудебном производстве…………………………………………………………….……20-25 Глава 2. Содержание актуальных проблем участия прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства………………….26-65 2.1. Актуальные проблемы участия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела…………………………………………………………….26-40 2.2 Актуальные проблемы участия прокурора на стадии предварительного расследования………………………………………….41-58 2.3. Направления совершенствования участия прокурора в досудебных стадиях уголовного производства…………………………………………59-65 Заключение……………………………………………………….……66-68 Список использованных источников………………………………….69-75

Нормативно правовые акты 1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_342/. – Дата доступа: 07.06.2020. 2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. От 24.04.2020) [электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/. – Дата доступа: 07.06.2020. 3. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/. – Дата доступа: 06.06.2020. 4. Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» / Доступ из Консультант Плюс. 5. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 06.10.2000 г. № R (2000) 19 «Комитет министров – государствам-членам о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия» // Журнал российского права, 2001. № 8. С. 24. Научная литература 6. Агутин А. В., Куликова Г. Л., Агеев А.Н. Организация прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела: Монография.М.,2010.-202 с. 7. Агутин А.В.Научная статья «К вопросу о понятии организации прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела».Вестник вятского гуманитарного университета. 2009 г. 8. Агутин, А. В.К вопросу о "древе" целей прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела [Текст] / А. В. Агутин.//Бизнес в законе. -2013. - № 3. - С. 72 - 74 9. Адонин И.А. Участие государственного обвинителя в доказывании в суде первой инстанции: дисс. канд. юрид. наук / И.А. Адонин: 12.00.09. – Москва, 2018. – 167 с. 10. Абдул-Кадыров, А. Б. Процессуальное положение прокурора в досудебном производстве / А. Б. Абдул-Кадыров. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 46 (284). — С. 83-84. 11. Алимпьев, М.А., Горюнов В.Е. О роли прокурора в досудебных стадиях / М.А. Алимпьев // Вестник Уральского института экономики, управления и права. – 2019. – №2 (47). – С. 78 – 84. 12. Абрамова, Л.Л. Исторический опыт и современные проблемы правовой регламентации начала предварительного расследования / Л.Л. Абрамова // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2019. №1 (47). – С. 187 – 193. 13. Быков В.М. Права прокурора на стадии возбуждения уголовного дела // Законность, 2013. № 4. С. 53 – 60. 14. Буглаева, Е.А. Участие прокурора в ходе предварительного следствия: автореф. канд. юрид. наук: 12.00.09 / Е.А. Буглаева. – Москва, 2011. – 198 с. 15. Василенко, А. А. О необходимости расширения полномочий прокурора и их четкой регламентации в досудебном производстве / А.А. Василенко // Общество: политика, экономика, право. 2018. №4. – С. 187 – 192. 16. См.: Горлов В.М. Указ. соч. С.18 17. Григорьев, В. Прокурорский надзор / В. Григорьев, А. Победкин, В. Яшин, и др.. - М.: Эксмо, 2017. - 496 c. 18. Ережипалиев Д.И. Прокурор как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения в досудебных стадиях: дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. – 117 с. 19. Крюков, В. Ф. Прокурор и его назначение на проверочных стадиях уголовного процесса / В.Ф. Крюков // Журнал российского права. 2011. №2 (170). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/prokuror-i-ego-naznachenie-na-proverochnyh-stadiyah-ugolovnogo-protsessa Дата доступа: 27.10.2020. 20. Ласкина, Н. В. Прокурорский надзор / Н.В. Ласкина. - М.: Юстицинформ, 2015. - 358 c. 21. Логинов, Н. А. Обеспечение права на защиту в стадии возбуждения уголовного дела в Российской Федерации и иных государствах – членах СНГ / Н.А. Логинов: дисс. канд. юрид. наук: 12.00.09. – Москва, 2019. – 178 с. 22. Манова, Н. С. Роль и полномочия прокурора при осуществлении судебно-контрольной деятельности в досудебном производстве / Н.С. Манова // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2018. №1. – С. 76 – 80. 23. Назаров, А. Д. Роль прокурора в устранении следственных ошибок / А.Д. Назаров // Уголовная юстиция. 2017. №10. – С. 76 – 87. 24. Непранов, Р. Г. К вопросу об истории становления института возбуждения уголовного дела в России / Р.Г. Непранов // ЮП. 2016. №6 (79). – С. 76 – 83. 25. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 06.10.2000 г. № R (2000) 19 «Комитет министров – государствам-членам о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия» // Журнал российского права, 2001. № 8. С. 24. 26. Пивень, А.В. Актуальные проблемы процессуального статуса прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства / А.В. Пивень // Современные инновации. 2019. №3 (31). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-protsessualnogo-statusa-prokurora-v-dosudebnyh-stadiyah-ugolovnogo-sudoproizvodstva . Дата доступа: 09.06.2020. 27. Потапов, Д.В. Проблемы взаимодействия следователя, руководителя следственного органа и прокурора в досудебном производстве по уголовному делу / Д.В. Потапов: автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.09. – Москва, 2019. – 29 с. 28. Поторыкина, Е. Ю. Уголовно-процессуальный статус прокурора в судопроизводстве европейских государств / Е.Ю. Поторыкина // Социально-экономические явления и процессы. 2015. – №12. – С. 65 – 74. 29. Поторыкина, Е. Ю. Развитие правового регулирования процессуального статуса прокурора в стадии возбуждения уголовного дела / Е.Ю. Поторыкина// Вестник Московского университета МВД России. 2017. №5. – С. 65 – 72. 30. Поторыкина, Е. Ю. Уголовно-процессуальный статус прокурора в судопроизводстве европейских государств / Е.Ю. Поторыкина // Социально-экономические явления и процессы. 2015. №12. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovno-protsessualnyy-status-prokurora-v-sudoproizvodstve-evropeyskih-gosudarstv - Дата доступа: 27.10.2020. 31. Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1884. Т.4 №2330. 32. Прокурорский надзор зарубежных стран. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2016. - 136 c. 33. Растопшин, Р.А. Права и задачи прокурора в уголовном процессе РФ и ФРГ / Р.А. Растопшин // Проблемы экономики и юридической практики. 2017. №4. – С. 156 – 163. 34. Рогава, И.Г. Полномочия прокурора в рамках прокурорского надзора на стадии предварительного следствия и дознания / И.Г. Рогава // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №11-1. – С. 76 – 80. 35. Рыгалова К. А. Процессуальное руководство предварительным расследованием в деятельности прокурора // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2017. — № 3. — С. 196. 36. Скабелин, А.В. Возвращение прокурору полномочий по возбуждению уголовных дел: за и против / А.В. Скабелин // Вестник ВолГУ. Серия 5: Юриспруденция. 2016. №2 (31). – С. 76 – 80. 37. Силкин, В. П. Лодкин, А.Е. Практика и проблемы прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью органов предварительного расследования / В.П. Силкин // Пробелы в российском законодательстве. – 2017. – № 5. – С. 65 – 76. 38. Рагулин, А.В. О необходимости расширения полномочий прокурора как участника уголовного судопроизводства в Российской Федерации / А.В. Рагулин // Евразийская адвокатура. 2017. №4 (29). – С. 28 – 34. 39. Таболина, К.А. О необходимости усиления роли прокурора в процедуре возбуждения и расследования уголовных дел / К.А. Таболина // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2018. №2 (42). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-neobhodimosti-usileniya-roli-prokurora-v-protsedure-vozbuzhdeniya-i-rassledovaniya-ugolovnyh-del - Дата доступа: 27.10.2020. 40. Таболина К. А. Надзор прокурора за возбуждением и расследованием уголовных дел : дис. … канд. юрид. наук. — М., 2015. — 344 с. 41. Таболина, К.А. Особенности уголовно – процессуальной деятельности прокурора в досудебном производстве в зарубежных странах / К.А. Таболина // Журнал зарубежного законодательства. – 2015. - № 6. – С. 1076 – 1083. 42. Основные статистические данные о деятельности органов прокуратуры [Электронный ресурс] / Генеральная прокуратура РФ. – Режим доступа: https://genproc.gov.ru/stat/data/. – Дата доступа: 25.10.2020. 43. Шматов, М. А. Процессуальная форма деятельности прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса / М.А. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/protsessualnaya-forma-deyatelnosti-prokurora-na-dosudebnyh-stadiyah-ugolovnogo-protsessa Дата доступа: 27.10.2020. 44. Шадрина, А. Э. Участие прокурора в уголовном преследовании / А. Э. Шадрина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 43 (281). — С. 135-136. 45. Фролова, М. А. Правовое положение прокурора в судебном разбирательстве государств - участников Содружества Независимых государств / М.А. Фролова // Пробелы в российском законодательстве. 2017. №1. – С. 187 – 193. 46. Ястребов В.Б. Функции прокурора в уголовном судопроизводстве (былое и современность: некоторые уроки Судебной реформы 1864 г.) // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 4. С. 619 — 624

Глава 1. Теоретические основания проблемы участия прокурора на досудебных стадиях уголовного производства 1.1 Проблема участия прокурора в досудебных стадиях уголовного производства Стоит начать с того, что понимается под стадиями досудебного производства. Под досудебным производством понимается уголовно- процессуальная деятельность, которая осуществляется с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу. Деятельность прокурора на досудебных стадиях уголовного производства традиционно являлась и является мощнейшим рычагом по обеспечению и поддержании законности в нашем государстве. Деятельность прокурора на досудебных стадиях уголовного производства является многогранной и многофункциональной, но в то же время она жестко ограничена рамками гласности, открытости и состязательности, в отличии от противоположных ей судебных стадиях уголовного производства. По нашему мнению это приводит к сужению функционального аппарат прокуратуры в целом, что соответственно приводит к проблемам основного принципа прокуратуры, к проблемам обеспечения законных интересов личности. Как принято традиционно считать досудебными стадиями являются стадии возбуждения уголовного дела и стадия предварительного расследования (выражается в предварительном следствии и дознании).