ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО – КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Введение 3 Глава 1. Жилищно-коммунальное хозяйство, как сфера публичного регулирования 6 1.1 Структура системы жилищно-коммунального хозяйства 6 1.2 Нормативно-правовые основы регулирования сферы жилищно-коммунального хозяйства 16 Глава 2. Государственный и муниципальный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства: органы и полномочия 21 2.1 Организационно-правовой статус органов осуществляющих государственный жилищный надзор 21 2.2 Организационно-правовой статус органов осуществляющих муниципальный жилищный контроль 27 Глава 3. Особенности юридической ответственности за правонарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства 32 3.1 Юридическая ответственность за нарушение требований законодательства управляющими компаниями и товариществами собственников жилья 32 3.2 Юридическая ответственность за нарушение требований законодательства собственниками и пользователями жилых помещений 53 Заключение 66 Список использованных источников 71

Нормативные акты 1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398. 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 1625. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. -№ 5. - Ст. 410. 5. Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 14. 6. Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25 октября 2001г. №136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №44. - Ст. 4147. 7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. 8. Налоговый кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3824. 9. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 3. 10. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954. 11. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 7. - Ст. 776. 12. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 19. - Ст. 2060. 13. О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон от 4 мая 2011 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 19. - Ст. 2716. 14. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2008. - №30 (ч. 1). - Ст. 3579. 15. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: федеральный закон от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2010. - №1. - Ст. 5. 16. О концессионных соглашениях: федеральный закон от 21 июля 2005г. № 115- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - №30 (ч. 2). - Ст. 3126. 17. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6249. 18. О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 30 (часть I). - Ст. 4210. 19. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: федеральный закон от 31 июля 2020г. №248-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №31 (часть 1). - Ст. 5007. 20. Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014г. №1521-ПП // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. -№2. - Ст. 465. 21. Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность: постановление Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491-ПП // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. -№34. - Ст. 3680. 22. О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»): постановление Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354-ПП // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №22. - Ст. 3168. 23. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. №80-р // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minstroyrf.gov.ru/docs/3962/ дата обращения: (07.09.2020). 24. Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы»: распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 102-р // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.zhkh.su/ дата обращения: (05.09.2020). 25. Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в Забайкальском крае: постановление Правительства Забайкальского края от 21 апреля 2014г. №217-ППЗК // Еженедельная газета «Азия- Экспресс». – 2014. - №16. Специальная литература 26. Алехин, А. П., Кармолицкий, А. А. Административное право России: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. - М.: Зерцало - М, 2010. - 608 с. - ISBN 5-94373-065-6. - Текст: непосредственный. 27. Андреева, Л. А. Правовое положение товариществ собственников жилья (коллизия норм) / Л. А. Андреева. - Текст: непосредственный // Вопросы современной юриспруденции. - 2015. - № 3. - С. 312-313. 28. Баронин, С.А., Болотин, С.А., Грабовый, П.Г. Организация, планирование и управление строительством: учебник / под общей ред. П.Г. Грабового и А.И. Солунского. -М.: Проспект, 2013. - 516 с. - ISBN 978-5-392-09831-6. - Текст: непосредственный. 29. Белова, А.А. ИКТ в госсекторе: информатизация в сфере ЖКХ / А. А. Белова. - Текст: электронный // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - № 3-4 (июль - декабрь). - 2015. - URL: https://cyberleninka.ru/article/v/ikt-v-gossektoreinformatizatsiya-v-sfere-zhkh 2 (дата обращения: 05.09.2020). - Режим доступа: для зарегистрированных пользователей. 30. Беляев, В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: специальность 12.00.01: диссертация ... доктора юридических наук / Беляев Валерий Петрович. - Саратов, 2006. - 436 c. - Текст: непосредственный. 31. Бобровская, Н.И. Российская государственная политика в области жилищно-коммунального хозяйства: теоретические аспекты и проблемы / Н. И. Бобровская.- Текст: непосредственный // Государственное и муниципальное управление: ученые записки СКАГС. - 2013. - № 3. - С. 31-40. 32. Бугакова, Н.С., Воронина, И.В., Михайлова, Т.А. Россия в цифрах. 2019: краткий ста-тистический сборник. - М.: Росстат, 2019. - 508с. - ISBN 978-5-8976-488-7. -Текст: непосредственный. 33. Бузырев, В. В. Экономика жилищной сферы: учебное пособие для вузов по экономической специальности / В. В. Бузырев. - М.: Инфра-М, 2015. - 254с. - ISBN 5-16-000316-9. - Текст: непосредственный. 34. Быстрова, Ю. В. Анализ судебно-следственной практики привлечения руководителей управляющих компаний к уголовной ответственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Ю. В. Быстрова. - Текст: непосредственный // Ex jure. - 2020. -№ 2. - C. 108-116. 35. В отношении управляющей компании «Сервис» возбуждено уголовное дело. - Текст: электронный // Радиус 72. URL: http://radius72.ru/v-otnoshenii-upravlyayuschey-kompanii-servis-vozbuzhdeno-ugolovnoe-delo.html (дата обращения: 16.08.2020). - Режим доступа: для зарегистрированных пользователей. 36. Веремеенко, И. И. Существующие трактовки финансово-правовых отношений и вопросы, которые они вызывают / И. И. Веремеенко. - Текст: непосредственный // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник тезисов статей. - М.: Московский университет МВД России, 2003. - С. 16-18. 37. Водянова, С.А. Механизмы развития и внедрения технологии «умный дом» / С. А. Водянова, С. В. Пупенцова, В. В. Пупенцова. - Текст: непосредственный // Инновации. - 2018. - № 7. - С. 83-90. 38. Гражданское право: учебное пособие под общей редакцией М.В. Карпычева, А.М. Хужина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФА-М, 2016. - 558с. - ISBN 978-5-8199-0647-7. Текст: непосредственный. 39. Грифанова, Ф.С. Специфика правового регулирования регионального жилищного надзора / Ф.С. Грифанова. - Текст: непосредственный // Международный научный журнал «Инновационная наука». - 2017. - №17. - С. 104-106. 40. Данилов, Е. П. Защита жилищных прав: ответы на самые актуальные вопросы / Е.П. Данилов. - М.: АСТ, Зебра Е, 2015. - 256 c. - ISBN 978-5-17-04624-7. - Текст: непосредственный. 41. Договорное и обязательственное право (общая часть): постатейный комментарий к статьям 307-453 Гражданского кодекса Российской Федерации / отв. ред. А. Г. Карапетов. - М.: Статут, 2017. - 453 с. - ISBN 978-5-835-1325-6. - Текст: непосредственный. 42. Доклад об осуществлении государственного контроля и регионального государственного жилищного надзора в области жилищных отношений за 2019 год // Официальный сайт Государственной инспекции Забайкальского края. - Текст: электронный // http://www.gosins.75.ru// (дата обращения: 25.10.2020). - Режим доступа: для зарегистрированных пользователей. 43. Емелькина, И.А. Институт ограничения права собственности в пользу соседей (соседское право) в российском праве и в праве отдельных европейских стран / И. А. Емелькина. - Текст: непосредственный // Вестник гражданского права. - 2016. - № 2. - С. 79-112. 44. Загрядская, Е. А. Некоторые проблемы возмещения вреда, причиненного преступлениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Е. А. Загрядская // Противодействие преступлениям в сфере экономики: матер. Междунар. науч.-практ. конференции. М.: ЮНИТИ, 2015. - С. 157-161. 45. Иванов, И.Л. Гражданско-правовая ответственность лиц, участвующих в управлении акционерным обществом, в праве России и Германии: специальность 12.00.03: автореферат диссертации... кандидата юридических наук / Иванов Иннокентий Львович. - Москва, 1999. - 35с. - Текст: непосредственный. 46. Иванова Г. Преступления в сфере ЖКХ. Способы совершения / Г. Иванова. - Текст: электронный // URL: http://maxpark.com/ community/4701/content/6431435 (дата обращения: 19.08.2020). - Режим доступа: для зарегистрированных пользователей. 47. Иншакова, А. О., Кагальницкова, Н. В. Вина как условие возникновения ответственности профессиональных управляющих за оказание коммунальных услуг ненадлежащего качества / А. О. Иншакова, Н. В. Кагальницкова. - Текст: непосредственный // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - №1. - С. 35-39. 48. Каменева, Е. А. К вопросу о развитии института эффективного собственника жилья / Е. А. Каменева. - Текст: непосредственный // Жилищное право. - 2006. - № 8. – С. 64-67. 49. Карцев, Б. В., Мусинова, Н. Н. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления c органами государственного контроля (надзора) / Б. В. Карцев, Н. Н. Мусинова. - Текст: непосредственный // Российская муниципальная академия. - 2016. - № 3. - С. 46–52. 50. Кондратьева, М.Н., Баландина, Е.В., Глухова, С.А., Нилова, И.В., Шубина Т.Н., Романченко В.А. Актуальные проблемы развития социально-экономических систем в совре¬менных условиях: монография / М. Н. Кондратьева, Е. В. Баландина, С. А. Глухова, И. В. Нилова, Т. Н. Шубина, В. А. Романченко. – Ульяновск: Издательство Ульяновского государственного технического университета. 2012. – 131с. – ISBN 978-5-9795-0939-6/ - Текст: непосредственный. 51. Круглик, С.И. Методологические основы управления жилищной сферой городов России: специальность 08.00.05: автореферат диссертации... доктора экономических наук / Круглик Сергей Иванович. - СПб., 2008. - 33с. - Текст: непосредственный. 52. Кузнецова, А.И., Долматова, А.В. Инновационные технологии в системе ЖКХ / А. И. Кузнецова, А. В. Долматова. - Текст: непосредственный // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. - № 3 (18). - 2016. - С. 42-49. 53. Курчеева, Г.И., Алетдинова, А.А. Совершенствование бизнес-процессов на основе информационной модели «умный город» / Г. И. Курчеева, А. А. Алетдинова. - Текст: непосредственный // Цифровая экономика и «Индустрия 4.0»: проблемы и перспективы: труды научно-практической конференции «ЭКОНОМИКА НОВОГО МИРА».- 2019. - №4. - С. 12-13. 54. Лебедева, А.А. Способы совершения преступлений в сфере ЖКХ, проблемы их расследования / А. А. Лебедева. – Текст: непосредственный // Безопасность бизнеса. - 2015. - № 1. - С.2. 55. Манохин, В. М., Адушкин, Ю. С. Российское административное право: учебник / В. М. Манохин, Ю. С. Адушкин. - 2-е изд., испр. и доп. - Саратов: СГАП, 2003. - 496 с. - ISBN 5-792-0229-9:2000. - Текст: непосредственный. 56. Мартынов, А. В. К вопросу об административном надзоре как функции публичного управления: понятие, обоснования и главные черты / А. В. Мартынов. - Текст: непосредственный // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 9. - С. 62-69. 57. Мартынов, А. В. Проблемы правового регулирования административного надзора в России: административно-процессуальное исследование: монография / А. В. Мартынов. - М.: NOTA BENE, 2010. - 548 с. - ISBN 5-18188-0167-5. - Текст: непосредственный. 58. Михайлов, В.К. Правовое регулирование отношений управления многоквартирным домом: специальность 12.00.03: автореферат диссертации … кандидата юридических наук / Михайлов Виктор Камоевич. - Москва, 2008. - 24 с. - Текст: непосредственный. 59. На руководителя УК завели уголовное дело из-за долгов перед Орловским энергосбытом // Орловский энергосбыт. URL: http://www.interrao-orel.ru/about/news/na-rukovoditelya-uk-zaveliugolovnoe-delo-iz-za-dolgov-pered-orlovskim-energosbytom/ (дата обращения: 20.08.2020). 60. Новиков, А.М., Новиков, Д.А. Методология научного исследования: учебно-методическое пособие / А. М. Новиков, Д. А. Новиков. - 3-е изд. - М.: Либроком, 2014. - 280 c. - ISBN 978-5-397-04812-5. - Текст: непосредственный. 61. Общее административное право: учебник / Ю. Н. Старилов. - 2-е изд., пересмотр. и доп. - Воронеж: ВГУ, 2017. - 820 с. - ISBN 978-5-9273-27-3. - Текст: непосредственный. 62. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://asozd2. duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/6C5E8BADCB2FE94743257FE100396846/$File/1112685-6.PDF?OpenElement (дата обращения: 02.09.2020). 63. Петров, Н.А. Зависимость ЖКК от внешней среды прямого комплексного воздействия / Н. А. Петров. - Текст: непосредственный // Инновационные стратегии развития экономики и управления: материалы международной научно-практической конференции. - 2014. - С.279-282. 64. Попов, Р. М. Исполнение предписаний органов муниципального жилищного контроля: обзор судебной практики / Р. М. Попов. - Текст: непосредственный // Практика муниципального управления. - 2014. - № 11. - С. 93-98. 65. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2010. - 651 с. - ISBN 978-5-83-54-0667-8. - Текст:непосредственный. 66. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть первая / под общ. ред. Л. В. Чистяковой. - Москва : ГроссМедиа : РОСБУХ, 2019 [Электронный ресурс]. - URL: consultant.ru (дата обращения: 01.09.2020). 67. Райзберг, Б.А., Лозовский, Л.Ш., Стародубцева, Е.Б.. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. - 1999. - 479 с. - ISBN 5-86225-758-6. - Текст: непосредственный. 68. Розина, С.В. Институт освобождения от гражданско-правовой ответственности: специальность 12.00.03: диссертация. ... кандидата юридических наук / Розина София Вениаминовна. - Москва, 2006. - 142с. - Текст: непосредственный. 69. Россияне получат приложение для повышения грамотности в сфере ЖКХ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.polit.ru/news/2015/01/08/ software_utilities/ (дата обращения: 05.09.2020). 70. Руткаускас, Т.К., Афонин, Е.К. Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на основе стандартов управления // Цифровая экономика и «Индустрия 4.0»: проблемы и перспективы: труды научно-практической конференции с международным участием / под ред. д-ра экон. наук, проф. А.В. Бабкина. - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2017. - С. 211-217. 71. Сразу 14 руководителей управляющих компаний ЖКХ Уфы и Стерлитамака стали фигурантами уголовных дел [Электронный ресурс] // Версия. URL: https://rb.versia.ru/srazu-14-rukovoditelej-upravlyayushhixkompanij-zhkx-ufy-i-sterlitamaka-stali-figurantami-ugolovnyx-del (дата обращения: 16.08.2020). 72. Стадолин, М. Е. Совершенствование порядка лицензирования деятельности по управлению жилищным фондом / М. Е. Стадолин. - Текст: непосредственный. // Вестник университета / Государственный университет управления. - 2015. - № 6. - С. 169-172. 73. Степанова, В. Е. Гражданско-правовое регулирование отношений коммунального обслуживания: специальность 12.00.03: автореферат диссертации ... кандидата юридических наук / Степанова Варвара Евгеньевна. - Москва, 2010. - 25с. - Текст: непосредственный. 74. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 г. № 2253-р), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. № 80-р [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192971/ (дата доступа: 05.09.2020). 75. Студеникина, М. С. Государственный контроль в сфере управления. Проблемы неведомственного контроля / М. С. Студеникина.- М.: Юридическая литература, 1974. - 160 c. - Текст: непосредственный. 76. Студеникина, М. С. Государственный контроль и применение административной ответственности как формы государственного регулирования экономическими процессами / М. С. Студеникина. - Текст: непосредственный // Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений. Сборник статей. М.: Изд-во Академического правового ун-та, 2001. - С. 41-44. 77. Суханов, Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый Гражданский кодекс / Е. А. Суханов. - Текст: непосредственный // Гражданский кодекс России: Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998. - С. 36-38. 78. Тимчук, О.К., Никитюк, Л.Г. К вопросу о классификации жилищно-коммунального хозяйства РФ / О. К. Тимчук, Л. Г. Никитюк. - Текст: непосредственный // Вестник Иркутского государственного технического университета. - № 1(96). - 2015. - С. 174-179. 79. Федорова, В. Г. Правовые проблемы ответственности товарищества собственников жилья / В. Г. Федорова, Л. Ш. Мухаджинова. - Текст: непосредственный // Гуманитарные и юридические исследования. - 2014. - № 3. - С. 127-130. 80. Шеметов, П.В., Чередникова, Л.Е., Петухова, С.В. Менеджмент: управление организационными системами: учебное пособие / П. В. Шеметов, Л. Е. Чередникова, С. В. Петухова. - 6-е изд. - М.:Омега-Л, 2013. - 407 c. - ISBN 978-5-370-02815-1. - Текст: непосредственный. 81. Шешко, Г. Ф. Жилищное право: курс лекций / Г.Ф. Шешко. - М.: АСТ, Контакт, Харвест, 2017. - 296 c. - ISBN 978-5-98209-087-4. - Текст: непосредственный. 82. Эпштейн А. Д. Классификация инноваций в ЖКХ. Особенности инноваций в коммунальном и в жилищном хозяйстве / А. Д. Эпштейн. - Текст: непосредственный // Экономические науки. - 2007. - № 2(27) - С. 87-91. 83. Яновский В.В. Жилищно-коммунальная сфера региона: проблемы регулирования естественной монополии и повышение ее эффективности / Коммунальная сфера региона: проблемы регулирования / В. В. Яновский. - Текст: непосредственный // Личность. Культура. Общество. - 2005. - Т. 7. - № 3 (27). - С. 312-323. Материалы судебной практики 84. Решение Верховного Суда РФ от 19 апреля 2011 г. №ГКПИ11-124 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 95 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307». Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.08.2020). 85. Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 2 июня 2010 г. по делу №А82-1368/2010, от 11 января 2010 г. по делу №А43-38953/2009. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.08.2020). 86. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - № 9. 87. Апелляционное определение Московского городского суда от 04.08.14 г. по делу № 33-25550 // СПС «Консультант плюс». (дата обращения 28.08.2020). 88. Апелляционное определение Волгоградского суда от 20.02.2013 г. № 33-739/2013 // СПС «Консультант плюс». (дата обращения 27.08.2020). 89. Кассационное определение Ярославского областного суда от 20.01.2011 г. по делу № 33-268 // СПС «Консультант плюс». (дата обращения 26.08.2020).

Глава 1. ЖКХ как сфера публичного контроля 1.1 Структура системы ЖКХ В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшей и динамично развивающейся отраслью народного хозяйства. Данное положение обусловливается как высокой долей естественных нужд населения, так и сформировавшейся практикой управления эксплуатацией жилищного фонда. Создание комфортных условий проживания и качество предоставляемых услуг выявляется как потребность каждого человека в отдельности и общества в целом. Понятие «жилищно-коммунальное хозяйство» (ЖКХ) настолько прочно вошло в нашу жизнь, что его бытовое использование, казалось бы, делает содержание термина очевидным, не требующим пояснений. Однако требования к формированию теоретико-методологических основ государственного регулирования этого значимого сектора экономики все-таки приводят к необходимости четкого определения понятий, связанных с жилищно-коммунальным комплексом. Понятие «жилищно-коммунальное хозяйство» возникло в 40-е годы XX в. при выделении в отдельный комплекс народного хозяйства с определением ведомства, отвечающего за его развитие (в 1946 г. создано Министерство коммунального хозяйства РСФСР, которое в 1974 г. было преобразовано в Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР). Сегодня ЖКХ - это система, предоставляющая жителям (потребителям) оплачиваемые жилищно-коммунальные услуги надлежащего качества. В юридической литературе жилищно-коммунальное хозяйство чаще всего определяется как комплекс подотраслей и видов деятельности, обеспечивающих население страны широким набором услуг, создающих удобство и комфортность проживания в квартирах, домах и поселениях.