ГЛАВА 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ РФ И КНР.
1.1 Становление межгосударственных торгово-экономических отношений РФ и КНР.
История отношений России с Китаем насчитывает около 400 лет. Более трех столетий шел процесс формирования восточной части границы между двумя государствами.
Заключение росийско-китайских договоров по пограничным вопросам в 1689году имело важное значение для обеих стран. Россия окончательно закрепила за собой Приамурье, обезопасив свою территорию от агрессии других стран. Китай предотвратил возможное вторжение западных держав с севера, со стороны Амура. Великие страны решили пограничные вопросы мирным путем, что стало основой для дальнейших взаимовыгодных отношений двух государств.
Торгово-экономические связи России и Китая на Дальнем Востоке России являлись одним из важнейших аспектов международных отношений в этом регионе. Установление и развитие экономических отношений непосредственно между населением русского Дальнего Востока и Манчжурии во второй половине Х1Х-начале XX в. было обусловлено объективными историческими процессами заселения и хозяйственного освоения этих районов, их социально-экономическим развитием.
Реформа 1861 г. не смогла полностью ликвидировать феодально-крепостнические отношения, что по-прежнему тормозило заселение дальневосточных окраин. Торговля между двумя странами на Дальнем Востоке развивалась довольно медленно вплоть до 90-х годов XIX в. Развитие капитализма в России тормозилось наличием феодальных пережитков, что определяло относительную слабость русской торгово-промышленной буржуазии, неконкурентоспособность ее товаров на мировом рынке. Расширению русско-китайской торговли на Дальнем Востоке значительно препятствовали также относительная слабость российского кораблестроения, недостаточное развитие торгового мореплавания, а главным образом отсутствие железнодорожного сообщения.
Экономическую основу для увеличения масштабов внешнеэкономического сотрудничества создавало, прежде всего, развитие товарного сельского хозяйства. Важной задачей России в деле дальнейшего развития отношений с Китаем было выравнивание структуры экспорта и импорта. Эту задачу можно было осуществить прежде всего путем развития железнодорожного транспорта, который соединил бы промышленные центры России с Китаем.
Строительство китайско-восточной железной дороги (????) царское правительство преследовало в первую очередь стратегические цели. Усиление позиций Японии на Азиатском континенте ставило под угрозу не только территориальную целостность Китая, но и интересы России на Дальнем Востоке. Строительство также имело и экономические задачи: улучшить условия и масштабы товарообмена России с Китаем, увеличить экспорт в Китай русских товаров и тем самым выровнять резко дефицитный для России торговый баланс. На КВЖД также возлагалась задача осуществления транзитных перевозок из европейской части России на Дальний Восток и обратно. В 1897-1903 гг. В зоне КВЖД начала развиваться лесная промышленность. В связи со строительством КВЖД в Манчжурии(???), а также с увеличением численности населения русского Дальнего Востока торговля с Китаем активизировалась.
В 1900 г. в связи с окончанием строительства Забайкальской железной дороги (участка Транссибирской магистрали к востоку от Байкала до ст. Архара) был отменен режим порто-франко на Дальнем Востоке, кроме Сахалина и Камчатки. В конце XIX в. перед Россией стояла задача укрепления дальневосточных окраин. Заселение и хозяйственное освоение Приамурья и Приморья диктовалось как политическими причинами в связи с обострившейся обстановкой на Дальнем Востоке, так и экономическими, обусловленными необходимостью создания национальной хозяйственной базы России на Дальнем Востоке, завершением начатого в 1891 г. строительства Транссибирской магистрали, формированием единого рынка на территории Российской империи. До японо-китайской войны 1894-1895 гг. Россия и Китай поддерживали складывавшиеся на протяжении ряда столетий взаимовыгодные отношения.
В результате русско-японской войны позиции России в Манчжурии были значительно подорваны. Хотя масштабы торговли продолжали увеличиваться, в некоторых отраслях оживилась инвестиционная деятельность русского капитала, в то же время он был сильно потеснен японским и западным. В годы первой мировой войны повышение роли Дальнего Востока, прежде всего в плане транспортного транзита, в экономике России и увеличение импорта из Китая сопровождались тем не менее дальнейшим ослаблением экономических позиций России в Манчжурии вследствие конкуренции со стороны держав, менее затронутых войной.
Условия торговли России с Китаем на Дальнем Востоке традиционно были взаимовыгодными. Хотя Россия и получила по Тяньцзиньскому договору 1858 г. одинаковые привилегии с США, Англией, Францией на использование русскими судами «открытых» портов Китая, однако, вследствие того, что морская торговля России во второй половине XIX в. только начинала развиваться, этими привилегиями она фактически не пользовалась и вела с Китаем традиционную сухопутную торговлю. По преимуществу практиковался прямой товарный обмен, в основном без использования денег и кредита.
Особую роль в социально-экономическом развитии русского Дальнего Востока и в особенности Манчжурии сыграла КВЖД. Она служила важнейшим транспортным каналом не только для России и Китая, но и для других стран Дальнего Востока. В сфере сложившегося на ее основе хозяйственного комплекса начал формироваться рабочий класс, принявший впоследствии активное участие в революционной борьбе китайского народа.
В целом экономические отношения России с Китаем на Дальнем Востоке благотворно влияли на развитие, как русского Дальнего Востока, так и Манчжурии. Рост товарообмена содействовал расширению контактов между государствами, сближению русского и китайского народов.
На фоне роста экономических взаимосвязей России и Китая, отношения Советского Союза с Китаем характеризовались выраженной неравномерностью. В начале 1980-х годов советское руководство предприняло попытку активизировать отношения с Китаем. 24 марта 1982 года Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев во время визита в Ташкент заявил о том, что СССР не ставит под сомнение социалистический характер Китая и хотел бы развивать отношения с ним без предварительных условий и не в ущерб третьим странам. Китайская сторона выразила свое мнение, что если СССР хочет серьезного улучшения отношений с КНР, то должен добиваться этот делами, а не словами. Под делами китайское руководство подразумевало решение вопроса о трех препятствиях . Визит в Пекин в декабре 1984 г. первого заместителя Председателя Совета Министров И. В. Архипова, возглавлявшего в 50-е годы группу советских советников в КНР, дал важный импульс для нормализации отношений.
Быстрыми темпами стала развиваться двусторонняя торговля (с рекордной отметки в 2 млрд. долл. в 1959 г. она к 1970 г. сократилась до 40 млн. долл., а в последующие десять лет составляла 200-300 млн. долл. в год). После реформ политики и открытости в 1984 г. товарооборот составил почти 1 млрд. долл., а в 1985 г. вырос до 1,8 млрд. долл. В 1985 г. в ходе визита в Москву вице-премьера КНР Яо Илиня(???)было подписано пятилетнее соглашение об экономическом сотрудничестве, предусматривавшее суммарный товарооборот в 1986-1990 гг. в 20 млрд. долл.
После начала перестройки в СССР начали развиваться советско-китайские политические связи. Для Москвы это было важно в свете выдвинутой концепции “нового политического мышления”, отказа от конфронтационности в международных отношениях. Пекин, выдвинувший в начале десятилетия “три препятствия” для полной нормализации взаимосвязей и встречи на высшем уровне, к концу 80-х годов пришел к выводу о явном ослаблении “социалистической системы” и резком усилении позиций США и Запада. Подобное развитие событий совершенно не устраивало Китай, и там было принято решение о всестороннем укреплении сотрудничества с СССР.
В результате к концу десятилетия была достигнута полная нормализация отношений, закрепленная решением СССР о сокращении вооруженных сил на границах с Китаем на 250 тыс. человек, включая 50 тыс. в Монголии, и визитом М. С. Горбачева в Китай в мае 1989 г. Были восстановлены связи КПСС и КПК, возобновилось военно-техническое сотрудничество двух стран. В 1991 г. было заключено первое за 30 лет соглашение по границе, которое способствовало дальнейшему благоприятному развитию внешнеэкономических отношений РФ и КНР .
В начале 90-х годов значительные изменения произошли и в практике внешнеэкономического регулирования в КНР. В конце 1991 г. всем китайским гражданам, имеющим валютные доходы или выезжающим за рубеж, была предоставлена возможность свободной купли-продажи валюты в государственных банковских учреждениях за юани по рыночному курсу. В 1992 г. упразднен "регулирующий" налог на импорт, на 7,3% снижены импортные пошлины, отменено около 75% нетарифных ограничений.
Двум странам удавалось достаточно успешно решать проблемы, связанные с переходом на новую систему взаиморасчетов. До начала 90-х годов двусторонняя торговля велась на клиринговой основе, но с начала 1991 г. сфера применения клиринга существенно сократилась. Далее он применялся только для обслуживания поставок между центральными внешнеторговыми компаниями в рамках межправительственных протоколов. В 1992 г. на них приходилось не более 10% товарооборота. Доля децентрализованных каналов торговли (прямые связи, приграничная торговля, поставки через третьи страны, бартерная торговля) увеличилась с 59% в 1991 г. до 90% в 1992 г. В 1992 г. российский экспорт в КНР составил 3,53 млрд. долл., а импорт из Китая - 2,33 млрд. долл., положительное сальдо России - 1,2 млрд. долл., 46% товарооборота приходились на приграничную торговлю
На 1 июля 1993 г. на территории России было зарегистрировано 347 предприятий с участием инвесторов КНР. Их удельный вес в общем числе предприятий, основанных на иностранных инвестициях, невелик - только 3,8%. Китай находился на восьмом месте среди ведущих вкладчиков капитала в экономику России. Но доля китайских фирм была существенно выше в восточных районах России. Из около 200 предприятий, созданных с иностранным участием в Хабаровском крае к началу 1993 г., на долю КНР приходилось 73, и китайские инвесторы опережали японских (45) и американских (31) вкладчиков. В свободной экономической зоне Находка в начале 1993 г. из около 200 предприятий 42 использовали китайские инвестиции, причем из 25 предприятий полной собственности иностранного инвестора 14 принадлежали вкладчикам из КНР.
К середине 1993 г. активность "челночной" торговли стала спадать в силу ряда причин: роста курса доллара к рублю, ограничивающего эффективность импорта, насыщенности рынка России китайским ширпотребом, прогрессирующего вытеснения мелких торговцев крупными фирмами, предлагающими более качественную продукцию.
Число иностранных рабочих, находящихся по контракту в России, сократилось со 160 тыс. в 1992 г. до 50-60 тыс. на середину 1993 г., в том числе китайских рабочих - с 30 до 15 тыс. чел. Либерализация внешнеэкономической деятельности дала мощный толчок развитию двустороннего туризма. В конце мая 1993 г. вступило в силу соглашение о безвизовых туристических поездках.
Так же в этот период времени с российской стороны на продажу пошло все, армейские запасы, неликвиды, новое оборудование, машины и многое другое. Основной товар - КАМАЗы и карбамид. Лес и металлы по-прежнему на втором месте. 1993 - 1995 гг. в России можно обозначить как финансовый кризис, плюс производственный кризис, умноженные на огромные бессмысленные запасы на складах устаревающей продукции, на фоне приватизации, когда все очень быстро менялось.
В этот период Китай в торговле с РФ по-прежнему делал упор на промышленную продукцию, но, сталкиваясь с непорядочностью российских бизнесменов, китайские корпорации все больше начинают склоняться в сторону закупок сырья.
Объем поставок промышленной продукции на этом этапе увеличился по сравнению с 1988-1992 гг., однако между русским производителем и китайским потребителем осталось два (а обычно 4-5) посредника с русской и китайской стороны. В итоге российские предприятия не закрепились на рынке Китая, не остались на рынке ремонта и обслуживания техники, поставок запасных частей технического перевооружения, модернизаций, не получили доступа к серьезным международным проектам Китая.
Главная тенденция - ослабление позиций России, значительное снижение продаж машин и оборудования. Лес, металл, черный и цветной металлом, карбамид, рыба, выходят на первое место в торговле, также происходит увеличение объёмов челночной торговли. Этот период, несмотря на дефолт в России, кризисы в Азии, весьма однороден по своим характеристикам.
Российские предприниматели начали создавать совместные предприятия в Китае. К концу периода эти совместные предприятия они закрыли, бросили или потеряли. Типичные примеры: Туймазинский завод бетононасосов создал совместное предприятие в г. Муданцзян, поставил в уставной капитал два миксера на базе КАМАЗа (общая стоимость взноса 65 000 долл.). При отсутствии средств на содержание российского персонала, предприятие превратилось в пункт проката русской техники. Через 3 года, после выхода из строя техники вследствие интенсивной эксплуатации и отсутствия ее обслуживания, совместное предприятие обанкротилось.
Свою огромную нишу заняли «челноки» и туристические фирмы, обслуживавшие их, миллиарды наличных неучтенных долларов в обороте у сотен тысяч бывших учителей, врачей, инженеров и пенсионеров. На Дальнем Востоке, эта отрасль дает от 75 до 85 тысяч рабочих мест, что превышает 5% всего трудоспособного населения региона. В описываемый период российский «челнок» и наши туристические фирмы доминировали на рынке. Сложилась хорошо отлаженная система провоза грузов, проживания, упаковки, закупа, складирования, при этом россияне в значительной мере контролировали систему. В России контроль над инфраструктурой туризма и сбыта товара был под полным контролем России. Китайский бизнес пытался выйти на этот рынок, однако заметных успехов в этот период не достиг. Судьба городов приграничного Китая полностью была в руках русских «челноков». В августе-сентябре 1998г. в период пика дефолта, Суйфэньхэ(????)был на грани голода, в городе оставалась торговля, транспорт, сфера упаковки, гостиничный бизнес. В течение полугода до 20 000 жителей города были заняты неполный рабочий день, или вообще не работали. По оценке мэрии Суйфэньхэ, дефолт 1998г. в России, принес убытков городу до 200 млн. долл. Торговля городов приграничья оправлялась от дефолта России более года и только к концу 1999 г. ситуация нормализовалась.
В компаниях Китая ситуация была несколько иной, китайцы поняли, что работать через совместные предприятия в РФ бессмысленно и надо самим регистрировать свои компании. Китайский бизнес интенсивно стремился изучить наше законодательное поле. В течение периода ситуация плавно менялась от массового въезда в РФ китайцев и нелегального их проживания, до вполне легального въезда-выезда, и законной легализации остающихся в России китайских граждан.
В этот период лидеры российско-китайской торговли начала 90-х сильно изменились. Такие компании как: «Век»; «Новая эра»; «Харбин энергия технология»; «Ориент Групп» и многие другие, окрепли, стабилизировали свое финансовое положение, закрыли совместные предприятия с Россией, отстроили офисы. Оборот капитала в каждом из этих предприятий в 2000 г. составил 400 - 500 млн. долл. в год, благодаря чему перечисленные компании вышли на рынки Ю. Кореи, США, Европы и стали стремительно терять интерес к России.
В Китае в эти годы завершился очередной этап технической революции, китайская промышленность по объемам и техническому уровню в основных отраслях сравнялись с Россией при меньшей себестоимости товаров. Наши предложения по объему и качеству перестали удовлетворять китайскую сторону. Посреднические фирмы Китая вышли на новый уровень развития, они стали транснациональными.
История отношений России и Китая, как политических, так и экономически-торговых сложная и противоречивая, тем не менее, можно сделать вывод, что данные отношения всегда носили плодотворный характер – даже во времена спадов и охлаждения. История показывает, что Китай и Россия были, остаются и будут надёжными союзниками.
Также важно признать, что Республика Бурятия сыграла немаловажную роль в становлении взаимовыгодных отношений двух государств.
1.2 Формирование межрегиональных связей и приграничного сотрудничество РБ с регионами КНР.
На границе с Монголией на территории современной Республики Бурятия расположен город Кяхта. Малоизвестный в настоящее время, он сыграл важнейшую роль в становлении русско-китайских отношений в конце XVII – первой четверти XVIII века. Именно в это время в результате присоединения новых земель обоими государствами произошло территориальное сближение России и Китайской империи.
Кяхтинский договор, подписанный 21 октября 1727 г., определил место для строительства будущей торговой слободы для русско-китайской торговли: между рекой Кяхтой и горой Ороготой. 15 июня 1728 г. С.Л. Владиславич-Рагузинский в торжественной обстановке в присутствии представите лей обеих сторон положил первый камень при закладке торговой слободы Кяхты, которая стала одним из самых крупных центров русско-китайско-монгольской торговли. Через два года слобода была полностью отстроена и 29 августа 1729 г. официально было объявлено, что «на Кяхте торг открыт». Так началась история Кяхтинской торговли, сыгравшей в ХVIII-XIX вв. важную роль во взаимоотношениях России с цинским Китаем и Монголией.
В 1727 году на реке Буре подписали соглашение об установлении границ между Россией и Монголией. А уже в 1728 году был заключен Кяхтинский договор, разграничивший спорные территории и регулирующий вопрос торговых отношений. В частности, четвертая статья договора позволяла России раз в три года отправлять в Пекин торговый караван. Помимо этого, открывалась приграничная торговля , местом которой была выбрана песчаная долина реки Кяхты на границе с Монголией. Важнейшее значение данного договора трудно переоценить, так как он обеспечивал ввоз в страну китайских товаров и открывал новые рынки для российского купечества.
Одновременно с развитием Кяхты со стороны монгольской границы выросло китайское торговое поселение Маймачен (???,в переводе с китайского – «место торговли»), так как цинское правительство не разрешало своим торговым людям покидать пределы империи. Население же Маймачена было исключительно мужское. Это было связано с тем, что китайские женщины не имели права пересекать Великую Китайскую стену.
В конце XVIII века «разного звания люди», проживавшие в Кяхте, но не участвовавшие в оптовом торге, были выселены в город Троицкосавск , «дабы не мешать ведению торговли». Так Кяхта стала исключительно торговой слободой, в которой проживали только купцы и их приказчики. С начала XIX века право ведения оптовой торговли с Китаем сосредоточилось в руках купцов первой гильдии – наиболее богатых и именитых, известных впоследствии своими огромными состояниями. Благодаря их усилиям, Кяхта стала единственным самоуправляемым городом России. Город превратился в резиденцию богатых купцов, имевших собственные пароходы и склады на Байкале и Амуре.
Особую роль в становлении Российско-Китайских внешнеторговых отношений сыграл Чайный путь (????). Чайный путь — караванный путь, пролегавший в XVI-XIX веках между Азией и Европой. По объемам торгового оборота он был вторым после Великого шелкового пути. Чайный путь, который охватывал территории Китая, Монголии, России и действовал более 200 лет, оказал огромное влияние на социально-экономическое и культурное развитие России, Монголии и Китая и сыграл важную роль в сближении народов, в развитии экономики и культуры.
Чайный путь обеспечивал русско-китайские торговые отношения, не случайно историки называют «великим». Это путь, сыгравший огромную роль в становлении Бурятии как культурно, индустриально, политически и социально развитого региона России. Именно с образованием Чайного пути начинают активно развиваться торговые отношения между тремя странами – Россией, Монголией и Китаем. Это была первая и единственная в то время дорога, по которой производилась русско-китайско-монгольская торговля.
Чайный путь изменил жизнь во многих провинциях и губернских городах, а жители получили возможность не только покупать и обменивать товары, но и работать на пути. Благодаря чайной торговле появился ряд профессий, которых раньше не было. Путь благотворно повлиял на темпы освоения Сибири и Дальнего Востока России. По нему происходил обмен не только товарами, но и технологиями производства, а также знаниями. Чайная торговля оказалась очень выгодным предприятием. Многие известные русские и китайские купцы создали на ней крупнейшие состояния того времени и нередко финансировали проекты развития городов, различные благотворительные программы, а также ссужали деньги для государственных нужд. Купцы-меценаты оказывали большую помощь в развитии науки и образования, воспитании молодежи, поддержке культуры и искусства. Принесенная из Китая национальная культура чаепития на территории России и стран Европы породила оригинальные национальные культуры.
Начинался Чайный путь в городе Ухань(??) и разделялся на несколько сухопутных и водных маршрутов, которые проходили через более чем 150 городов. Движение караванов из России в Китай и из Китая в Россию шло по следующему пути: Москва, Переславль-Залесский, Ярославль, Кострома, Вологда, Устюг Великий, Нижний Новгород, Ирбит, Соликамск, Екатеринбург, Верхотурье, Туринск, Тюмень, Тобольск, Томск, Омск, Ишим, Новосибирск, Красноярск, Канск, Енисейск, Илимск, Нижнеудинск, Иркутск, Верхнеудинск, Селенгинск, Кяхта, Сайшана, Урга, Эрн-Хото, Калган, Пекин и другие города и поселки. В Пекине действовала русская купеческая фактория, которая играла большую роль в развитии торговли.
В районе Байкала действовали сухопутные пути через Хребет Хамар-Дабан (Удунгинский, Ивановский, Хамар-Дабанский, Игумновский тракты, Кругобайкальский путь), а также водные пути через Байкал и по Селенге. На них строились села Кабанск, Мысовая (ныне город Бабушкин). В конце XVII — начале XVIII века этот путь шел по Ангаре, Байкалу, Селенге до города Верхнеудинска, дальше — по Уде до Еравнинских озер, а оттуда по рекам Читинке и Шилке в город Нерчинск, который стал главным центром торговли с Китаем. Этим путем долгое время велись торговые и дипломатические сношения России с Китаем. Кроме того, через Верхнеудинск по реке Селенге проходила дорога в Монголию, где в городе Урга (ныне город Улан-Батор – столица Монголии) велись торги. По этим двум путям двигались большие казенные караваны, ездило много служилых людей, а также купцов, которые вели частную торговлю.
В 1666 году из Москвы в Китай был отправлен первый торговый караван, во главе которого были поставлены боярский сын Иван Перьев и бухарский купец Сектула Аблин. Бухарские купцы часто выполняли роль посредников в торговых отношениях России со странами Востока. Несмотря на потери и большие торговые издержки, общий итог торговли Аблина в Китае оказался весьма выгодным для русской казны. Прибыль от торговли в Пекине составила почти 100%. Привезенные в Россию китайские товары дали прибыль более 300%. Это вызвало исключительный интерес к торговле с Китаем в правительственных и торговых кругах России. В то же время на пути её развития стояли серьезные трудности — дальность пути через калмыцкие и монгольские земли, грабительские налёты на караваны кочевников. Опорными пунктами, которые давали защиту караванам, и одновременно были торговыми центрами, стали остроги, строительство которых началось в Сибири и в Забайкалье.
Особое значение стали играть Иркутский острог, Удинский острог и Нерчинский острог (ныне город Нерчинск Читинской области). Первые русские торговые караваны начали проходить через Удинский острог с 1680 года, а после подписания послом России Федором Головиным в 1689 году «Нерчинского трактата» об установлении свободной торговли между Россией и Китаем Удинский острог стал прикрывать от наступлений кочевников с Юга и Запада долину реки Уды, по которой пролегал главный путь в Нерчинский край.
После строительства Кяхты значение Верхнеудинска как главного перевалочного и товарораспределительного центра сохранилось. Здесь взимались торговые пошлины, контролировалась вся торговля с Китаем и Монголией. Проехавший по Хамар-Дабанскому тракту в 1823 году известный путешественник А.Мартос отмечал: «При первом взгляде на сию колоссальную работу невольно чувствуешь великость народа русского, не уступающего в трудах, требующих сил исполинских, древним Римлянам».
Казенные торговые караваны, направляемые в Китай, имели довольно сложную организацию. Караван возглавлялся доверенным купцом, к которому приставлялись правительственный комиссар, четыре целовальника, гвардейский офицер с военной охраной в составе 100 казаков. Общая численность администрации и охраны казенного каравана достигала 200 человек. Караваны организовывались один раз в три
