Актуальность темы заключается в том, что на сегодняшний день прокурорский надзор продолжает оставаться самостоятельным правовым явлением, отличным от прочих видов контрольной деятельности. Это единственный вид публичной проверочной деятельности, предполагающий правовую оценку соблюдения и исполнения законов максимально возможным кругом поднадзорных лиц, включающим в себя подавляющее большинство публичных органов, учреждений и должностных лиц. Прокурорский надзор обладает рядом сходных с контролем черт, однако его предназначение, принципы организации, формы реализации не позволяют рассматривать его как какую-либо ординарную или специфичную форму контроля. Будучи самостоятельным правовым явлением, он обладает своим специфичным содержанием, традиционно увязываемым с понятием законности.
В соответствии со статьёй 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Данная статья закрепляет конституционный принцип законности, который является одним из основополагающих принципов деятельности прежде всего органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. Особую актуальность законность имеет в сфере функционирования исполнительной власти, что обусловлено следующими обстоятельствами.
Во-первых, управление охватывает наибольшую сферу деятельности государства. Здесь осуществляются их многообразные функции по руководству экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. Соблюдение законности в данных сферах является необходимым условием слаженного функционирования всех звеньев управленческой системы, успешного решения стоящих перед управлением задач.
Во-вторых, субъекты управления осуществляют правоприменительную деятельность, предполагающую издание актов правоприменения, с помощью которых оказывается организующее воздействие на объекты управления, опе-ративно решаются индивидуально-конкретные дела. Поскольку акты право-применения издаются на основе общих требований правовых норм, они должны соответствовать содержащимся в них правовым предписаниям. Иными словами, правоприменительная деятельность субъектов управления должна осуществляться в соответствии с принципом законности.
В-третьих, управление осуществляют многочисленные субъекты. С ними чаще всего имеют дело граждане, предприниматели, организации. От их четкой и слаженной работы, построенной на строгом соблюдении законов и подзаконных актов, во много зависит правильное, объективное и оперативное решение вопросов, возникающих у граждан, предпринимателей и др. в их повседневной жизни и работе.
В-четвертых, органы управления осуществляют правотворческую дея-тельность. Издание ими нормативных правовых актов базируется на принципе законности, предполагающем их соответствие законам. Соблюдение законно-сти при издании нормативных актов обусловлено тем, что содержащиеся в них предписания часто затрагивают права и интересы граждан, юридических лиц и др. и осуществление правотворческой деятельности в рамках законности усиливает их гарантии.
Для обеспечения, укрепления законности в сфере управления государство использует различные правовые средства и способы, образует соответствующие государственные органы, среди которых важнейшую роль призвана играть прокуратура РФ. Представляя собой единую федеральную централизованную систему органов, она осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов. Таким образом, государство и общество заинтересованы в том, чтобы надзорная и иная деятельность прокуратуры была максимально эффективной, приводила к реальному укреплению законности и правопорядка.
Анализ изученных источников и литературы. В данной работе рас-смотрены работы: Капинус О. Прокурорский надзор за исполнением законов: состояние и перспективы развития, которая содержит краткий экскурс развития в новейшей истории России института прокурорского надзора за исполнением законов. На основе анализа современного состояния практики автор определяет некоторые направления повышения эффективности надзора прокуратуры за исполнением законов, в том числе в контексте новых научных исследований в сфере реализации прокурорами надзорных полномочий. С статье Воробьева Т.Н. Проблемы определения правового статуса прокуратуры в Российской Федерации исследуется прокуратура Российской Федерации как один из инструментов государственного устройства Российской Федерации; рассматриваются вопросы координации деятельности структурных и функциональных элементов системы прокуратуры Российской Федерации и взаимодействия прокуратуры Российской Федерации с другими государственными органами и органами местного самоуправления с учетом определения правового статуса прокуратуры Российской Федерации.
Цель исследования заключается в изучении особенности организации прокурорского надзора за деятельностью правительства Хабаровского края и разработке практических рекомендаций по его совершенствованию.
Исходя из цели, определены следующие задачи работы:
- проанализировать понятие и сущность прокурорского надзора;
- проанализировать правовые основы деятельности прокуратуры;
- рассмотреть структуру и правовые основы Прокуратуры Хабаров-ского края;
- проанализировать деятельности прокурорского надзора за деятельностью правительства Хабаровского края, выявить проблемы;
- разработать мероприятия по совершенствованию прокурорского надзора за деятельностью Правительства Хабаровского края;
- оценить эффективность от предложенных мероприятий.
Объектом исследования является прокурорский надзор.
Предметом исследования являются особенности прокурорского надзора за деятельностью правительства Хабаровского края.
Методологическую основу исследования составляют метод системного анализа, метод аналогии, метод синтеза, метод классификации, метод индук-ции, метод обобщения.
Хронологические рамки исследования в курсовой работе составляют 2015-2018 г.г.
Практическая значимость изученные материалы по организации про-курорского надзора за деятельностью правительства Хабаровского края могут быть использованы специалистами прокуратуры Хабаровского края в качестве методических рекомендаций, направленные на совершенствование деятельности данного направления
