ОСОБЕННОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ 16 1.1. Понятие, признаки и особенности государственной гражданской службы Российской Федерации и государственной гражданской службы субъекта Российской Федера.ции 20 1.2. Основные принципы организации и функционирова.ния государственной гражданской службы как предмета административно-правового регулирования 28 1.3. Основы правового регулирования государственной гражданской с.лужбы: федеральный и региональный уровень 33 1.4. Институт ответственности государственных гражданских служащих в системе государственной службы 40 ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 60 2.1. Прохождение и порядок поступления на государственную гражданскую службу. Конкурс как основной способ замещения вакантных должностей государственной гражданской службы 63 2.2. Аттестация гражданских служащих и сдача квалификационных экзаменов как элементы прохождения государственной гражданской службы……………………………………………………………………………69 2.3. Прекращение государственной гражданской службы 83 2.4. Проблемы формирования кадрового резерва в субъектах Российской Федерации и пути их преодоления (на примере Забайкальского края) 91 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 104 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 113

Нормативно-правовые акты 1. Российская Федерация. предприятия Международные целом пакты. Международный пакт о гражданских и политических правах установление [Электронный зависимости ресурс] [принят 16.12.1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН] // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 2. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] (с посл. изм. и доп.) [принята всенародным голосованием 12.02.1993г.] // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 3. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (с посл. изм. и доп.) [принята всенародным голосованием от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ] // Официальный интернет-портал правовой информации. ? . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 4. Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (с посл. изм. и доп.) [принята всенародным голосованием от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ] // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 5. Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (с посл. изм. и доп.) [принята всенародным голосованием от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ] // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 6. Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе Забайкальского края [Электронный ресурс] : закон Забайкальского края от 04.07.2008 г. № 21-ЗЗК (с посл. изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 7. Российская Федерация. Указы. О денежном содер.жании федер.альных госу.дарственны.х гражданс.ких служащих [Электронный ресурс] : Указ През.идента Российской Федерации от 25.07..2006 г. № 763 ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 8. Российская Федерация. Указы. О реестре до.лжностей Фе.деральной госу.дарственно.й гражданской службы [Электронный ресурс] : Указ През.идента Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 1574 // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 9. Российская Федерация. Указы. О комиссиях по соб.людению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов [Электронный ресурс] : Указ Президента Российской Федерации от 01.07..2010 г. № 821 // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 10. Российская Федерация. Указы. О про.ведении аттест.ации государственных гражданских с.лужащих Росс.ийской Федерации [Электронный ресурс] : Указ Президента Российской Федерации «« от 01.02.2005 г. № 110 // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 11. Российская Федерация. Указы. О конкурсе на з.амещение вакантной до.лжности госу.дарственной гражданс.кой службы Российской Федерации [Электронный ресурс] : Указ През.идента Российской Федерации от 01.0.2.2005 г. № 112 // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 12. Российская Федерация. Указы. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации [Электронный ресурс] : Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. № 112 // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 13. Российская Федерация. Указы. О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации [Электронный ресурс] : Указ Президента Российской Федерации от 16.02.2005 г. № 159 // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 14. Российская Федерация. Указы. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) [Электронный ресурс] : Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. № 111 // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 15. Российская Федерация. Указы. Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа [Электронный ресурс] : Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2017 г. № 96 // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 16. Российская Федерация. Постановления. Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Забайкальского края [Электронный ресурс] : Постановление Правительства Забайкальского края от 23.06.2014 г. № 351 // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. Учебная и научная литература 17. Архипова, Т. Г. История государственной службы в России XVIII-XX вв. : учебное пособие / Т. Г. Архипова, М. Ф. Румянцева, А. С. Сенин. ? М. : Издательство Российского государственного гуманитарного университета, 2016. ? 236 с. 18. Атаманчук, Г. В. Сущность государственной службы : история, теория, закон, практика : монография / Г. В. Атаманчук. ? М., 2016. ? С. 189. 19. Барциц, И. Н. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации / И. Н. Барциц. ? М. : РАГС, 2017. ? С. 14-68. 20. Бондарев, А. А. Профессиональное правосознание государственных и муниципальных служащих / А. А. Бондарев. ? М., 2015. ? 320 с. 21. Буравлев, Ю. М. Особенности уголовной ответственности государственных служащих / Ю. М. Буравлев // Российский следователь. ? 2018. ? № 18. ? С. 23-87. 22. Василенко, А. И. Права государственных служащих как основа их правового статуса по Российскому законодательству / А. И. Василенко // Юридический мир. ? 2017. ? №1. ? 164 с. 23. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : учебник / И. А. Василенко. ? М. : Издательство Гардарики, 2016. ? 320 с. 24. Венгеров, А. Б. Теория государства и права : учебник / А. Б. Венгеров. ? 3-е изд., перераб. и доп. ? Спб. : Юриспруденция, 2014. ? 211 с. 25. Волкова, В. В. Государственная служба : учебное пособие / В. В. Волкова, А. А. Сапфирова. ? М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. ? 368 с. 26. Гамза, В. А. О программе совершенствования гражданской государственной службы [Электронный ресурс] / В. А. Гамза. ? . ? Режим доступа: www.perspectivi.ru. 27. Граждан, В. Д. Государственная гражданская служба : учебник / В. Д. Граждан. ? 2-е изд., перераб. и доп. ? М. : КНОРУС, 2017. ? 298 с. 28. Гукова, Ж. А. Совершенствование административно-правового статуса государственных гражданских служащих / Ж. А. Гукова // Административное право и процесс. ? 2016. ? № 5. ? С. 34-57. 29. Гусев, А. В. Должностная организация государственной гражданской службы / А. В. Гусев // Право и государство: теория и практика. ? 2018. ? № 7. ? С. 36-98. 30. Габричидзе, Б. Д. Служебное право / Б. Д. Габричидзе, А. Г. Чернявский. ? М., 2004. ? С. 526. 31. Гусев, А. В. Конституционные основы государственной службы Российской Федерации / А. В. Гусев // Право и государство : теория и практика. ? 2017. ? № 6. ? С. 38-69. 32. Измайлов, Д. С. Приоритетные направления и пути совершенствования государственной службы Российской Федерации / Д. С. Измайлов // Правоведение. ? 2015. ? № 5. ? С. 15-117. 33. Казанцев, Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционально-функциональный анализ / Н. М. Казанцев. ? М. : РАГС, 2016. ? 325 с. 34. Карпеня, К. С. К вопросу об административной ответственности государственных служащих в Российской Федерации / К. С. Карпеня // Молодой ученый. ? 2017. ? № 8. ? С. 19-64. 35. Кизилов, В. В. Концепция административной ответственности гражданских служащих / В. В. Кизилов // Российская юстиция. ? 2015. ? № 7. ? С. 20-58. 36. Киселев, С. Г. Государственная гражданская служба : учебное пособие / ? М. : Проспект, 2013. ? 687 с. 37. Козбаненко, В. А. Юридическая ответственность государственных служащих : учебник / В. А. Козбаненко. ? М., 2017. ? 618 с. 38. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Под ред. Козбаненко В. А. ? СПб. : ПИТЕР, 2018. ? С. 87-94. 39. Корнийчук, Г. А. Государственные служащие : особенности регулирования труда : учебное пособие / Г. А. Корнийчук. ? М. : Альфа-Пресс, 2015. ? С. 114-200. 40. Масленникова, Е. В. Государственная гражданская служба в Российской Федерации : учебное пособие. / Е. В. Масленникова, М. В. Пресняков, Л. Н. Татаринова, С. Е. Чаннов. ? М. : Ось-89, 2016. ? С. 113-158. 41. Мельников, В. П. Государственная служба в России : исторический опыт : учебное пособие / В. П. Мельников. ? М. : РАГС, 2014. ? 258 с. 42. Месилов, М. А. Деформация правовой культуры государственных гражданских служащих / М. А. Месилов // Современные наукоемкие технологии. ? 2016. ? № 9. ? С. 15-69. 43. Назаренко, Н. Ю. Государственная служба Российской Федерации : учебник / Н. Ю. Назаренко. ? М. : Экзамен, 2017. ? 544 с. 44. Николаев, А. Г. Проблемы совершенствования государственной службы в России / А. Г. Николаев // Государственная власть и местное самоуправление. ? 2019. ? № 11. ? 157 с. 45. Николаев, А. Г. Проблемы становления и формирования государственной службы / А. Г. Николаев // Право и государство: теория и практика. ? 2018. ? № 7. ? С. 120-139. 46. Ноздрачев, А. Ф. Государственная служба : учебник / А. Ф. Ноздрачев, М., 1999. ? 265 с. 47. Общая теория права и государства : учебник / Под ред. В. В. Лазарева. ? 3-е изд., перераб. и доп. ? М. : Юристъ, 2016. ? 378 с. 48. Овсянко, Д. М. Государственная служба Российской Федерации : учебное пособие / Д. М. Овсянко. ? 3-е изд., перераб. и доп. ? М. : Юристъ, 2012. ? 419 с. 49. Пономарева, Е. А. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации гражданских служащих / Е. А. Пономарева // Государственная власть и местное самоуправление. ? 2015. ? № 11. ? С. 118-153. 50. Пустовалова, И. Н. К вопросу о моральной ответственности государственных служащих / И. Н. Пустовалова // Налоги. ? 2018. ? № 44. ? С. 15-38. 51. Радченко, А. И. Основы государственного и муниципального управления : системный подход : учебник / А. И. Радченко. ? 3-е изд., перераб. и доп. ? Ростов-на-Дону : МарТ., 2017. ? С. 159. 52. Ростовцев, Ю. В. К вопросу о принципах аттестации государственных гражданских служащих / Ю. В. Ростовцев // Право и государство: теория и практика. ? 2017. ? № 7. ? С. 28-58. 53. Савин, И. Г. Дисциплинарная ответственность государственных служащих / И. Г. Савин // Государственная власть и местное самоуправление. ? 2015. ? № 8.? С. 14-95. 54. Соколов, В. М. Гражданская служба : нравственные основы, профессиональная этика / В. М. Соколов, А. И. Турчинов. ? М. : Статут, 2013. ? 219 с. 55. Спектор, А. А. Научно-практический комментарий к Федеральному закону РФ № 58-ФЗ от 27.05.2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» / А. А. Спектор, Э. В. Туманов. ? Спб. : ЮРКОМПАНИ, 2019. ? 358 с. 56. Старилов, Ю. Н. Государственная служба и служебное право / Ю. Н.Старилов. ? М. : Норма, 2015. ? С. 618. 57. Стренин, А. С. Соотношение злоупотребления должностными полномочиями и служебного подлога / А. С. Стренин // Вестник Московского университета. ? 2012. ? № 3. ? С. 38-84. 58. Суханов, Е. А. Гражданское право : учебник / Е. А. Суханов. ? М. : Волтерс Клувер, 2018. ? С. 30-56. 59. Черепанов, В. В. Основы государственной службы и кадровой политики : учебное пособие / В. В.Черепанов, В. П. Иванов. ? М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2018. ? 246 с. 60. Черняк, Т. Госслужба требует компетентности и профессионализма: об уровне подготовки государственных служащих / Т. Черняк // Кадровик. Кадровый менеджмент. ? 2016. ? № 10. ? С. 32-67. 61. Щербаков, Ю. Н. Государственная и муниципальная служба : учебник / Ю. Н. Щербаков. ? Ростов-на-Дону : Феникс, 2017. ? 203 с. Материалы судебной и правоприменительной практики 62. Российская Федерация. Судебные акты. Постановление Конституци-онного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституци-онности положения части 2 статьи 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Камчатского края» от 15.11.2012 г. № 26-П [Электронный ресурс] // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. – . – Режим доступа: http // sudakt.ru/. 63. Российская Федерация. Судебные акты. О применении судами Рос-сийской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации [Элек-тронный ресурс] : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. – . – Режим доступа: http // sudakt.ru/. 64. Российская Федерация. Судебные акты. Решение № 2-4289/2015 2-4289/2015~М-2117/2015 М-2117/2015 от 23.07.2015 г. по делу № 2-4289/2015 [Электронный ресурс] // Судебные и нормативные акты Рос-сийской Федерации. – . – Режим доступа: http // sudakt.ru/. Электронные ресурсы 65. Особенности работы госслужащих [Электронный ресурс] : путеводитель по кадровым вопросам // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 66. Поступление на государственную гражданскую службу [Электронный ресурс] : Путеводитель по кадровым // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru. 67. Предложения по совершенствованию федерального законодательства в сфере государственной гражданской службы [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – . – Режим доступа: http//pravo.gov.ru.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Государственная служба Российской Федерации ? профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности субъектов Российской Федерации. Государственная служба является связующим звеном, с одной стороны, между гражданином и обществом, а с другой ? между политикой и законодательством. Институт государственной службы помогает решать задачи государства. Для того чтобы более подробно изучит правовое регулирование института государственной службы необходимо раскрыть понятие государство. Государство ? это основной элемент политической системы, подразумевающий совокупность официальных органов власти, действующих в масштабе страны или субъекта Федерации.