1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА НА СОВРЕМЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ. СОСТОЯНИЕ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
1.1 Организация труда на предприятиях железнодорожного
транспорта: содержание, принципы и основные факторы
Организация труда на железнодорожном предприятии является одной из главных составляющих его функционирования. Ни техника с высокой производительностью, ни современнейшее оборудование не позволят до-стичь желаемого эффекта, пока организация их обслуживания находится на низком уровне. И наоборот, научная организация труда позволит добиться от соответствующего технического оснащения производства максимально возможный результат.
Организация труда необходима для формирования и поддержания естественных, разумных пропорций между сферами приложения труда, а, следовательно, между отраслями общественного производства и непроизводственной сферы. Иными словами, без организации труда на любом предприятии невозможно было бы создать благоприятные условия труда, рационализировать трудовые процессы, а так же построить эффективную систему мотивации работников и оплаты труда.
Организация труда на железнодорожном предприятии представляет собой совокупность мероприятий, которые обеспечивают требуемую пропорциональность в расстановке работающих и рациональное использование рабочей силы при определенной степени механизации работ и усовершенствования технологий для повышения производительности труда и создания условий для всестороннего развития трудящихся. Основные характеристики организации труда представлены на рисунке 1.1.
Рисунок 1.1 – Основные характеристики организации труда на железнодо-рожном предприятии
Принято считать, что наиболее передовой опыт в данной области рас-положен в разных фирмах промышленно развитых стран. Говоря об организации труда, можно заметить, что особое внимание уделяется производительности труда соотносимой с качеством выпускаемой продукции.
В содержании организации труда, исходя из особенностей решаемых задач, выделяют ряд элементов, основными из них являются:
? нормирование труда, которое предполагает расчет затрат труда на производство товаров и услуг, являющихся в свою очередь основой для организации труда и определения эффективности производства;
? организация и обслуживание рабочих мест, которые подразуме-вают их правильную планировку и эффективную систему обслуживания, а так же такой немаловажный элемент, как аттестацию;
? организация подбора персонала и его дальнейшее функциониро-вание, которые предполагают: планирование персонала, профориентацию и профотбор, найм персонала, разработку концепции развития персонала и ее реализацию;
? улучшение условий труда предусматривает исключение вредно-сти производства, появление эстетики в рабочем процессе, формирование безопасности труда и системы охраны предприятия, а так же устранение тя-желых физических, психологических и эмоциональных нагрузок;
? эффективное использование рабочего времени, которое содержит в себе правильное соотношение труда и отдыха;
? укрепление дисциплины труда, предусматривающее комплекс мер по усилению производственной и трудовой дисциплины, формирование чувства ответственности, развитие творческой инициативы и других форм активного участия работников в жизни предприятий, организаций.
Особо важную роль в организации труда играет оплата, поскольку че-ловек включается в рабочий процесс по экономическим соображениям, с целью заработка на жизнь или иные другие материальные блага. Именно поэтому заработная плата является тем самым связующим звеном между человеком и средствами производства и человеком и фактором эффективности организации труда.
Любой руководитель должен четко понимать, что от того как проведена организация труда на его предприятии, напрямую будет зависеть организация производства, поэтому организация труда включает в себя проведение мер, связанных с рациональным использованием рабочих сил. Тем временем как организация производства охватывает весь процесс выпуска готовой продукции.
Можно сформулировать несколько основных факторов организации труда на предприятии.
Таблица 1.1 – Факторы организации труда на железнодорожном предприятии
Фактор Суть фактора
Экономический фактор показывает, как обеспечивается уве-личение эффективности производ-ства, уровень занятости персонала, эффективность использования оборудования на производстве, рост производительности труда и т.д.
Социальный фактор показывает оценку заинтересованно-сти формой организации труда ра-ботником предприятия. Изучает сте-пень содержательности труда, его разнообразия, ответственности, условий для развития и т. п.
Психофизический фактор указывает на необходимость созда-ния на предприятии оптимальных условий труда в отношении физиче-ских и нервных нагрузок, которые в свою очередь не должны вызывать отрицательные последствия. Это значит, что наряду с экономическими и социальными критериями совершенствования форм организации труда необходимо принимать во внимание физиологические и психологические критерии.
Предприятие, в котором соблюдаются вышеперечисленные факторы организации, непременно обвенчается успехом, поскольку каждый фактор зависит от другого и взаимодополняет его. Также немаловажную роль на предприятии играет правильная расстановка работников в производстве при рациональном разделении труда и совмещения профессий и специализаций.
Организовать труд – это, прежде всего, разделить его, рационально расставить людей и закрепить за ними определенную работу, а также создать необходимые условия для нормального функционирования рабочей силы.
Иной задачей становится достижение согласованной деятельности, то есть кооперации при выполнении строгой количественной пропорциональности трудовых затрат на взаимосвязанных участках производства.
Говоря об особенностях условий работы на предприятиях железнодо-рожного транспорта, можно выделить непрерывность процесса на железно-дорожном транспорте не только перевозок, которые вызывает потребность в круглосуточной работе или скользящих графиках. В таком случае дни отдыха не соответствуют календарным выходным дням. Так же важно учитывать воздействие на условия труда природно-климатических факторов, это относится к составителям, регулировщикам скорости движения и т.д. Важное влияние имеет работа на движущемся составе, наличие вибрации и шума, наличие элементов риска, повышенные эмоциональные и физические нагрузки, а так же большие переходы в рабочей зоне.
Организация труда предусматривает укрепление дисциплины труда. На железнодорожном транспорте очень важно четко выполнить действующие правила и инструкции.
Совершенствование организации труда является постоянным творче-ским процессом, которому необходимо постоянно подстраиваться под изменение технологий производства, а так же уровень производственного
процесса.
Для совершенствования организации труда необходимо свести к минимуму все операции, замедляющие производственный процесс, но ни в коем случае нельзя сокращать время, предоставленное работникам на отдых и обед, это непременно может повлиять на снижение уровня эффективности специализации.
Организация труда тесно взаимосвязана с организацией производ-ства. Являясь составной частью организации производства, организация труда включает проведение мер, связанных с рациональным использованием рабочей силы. Одновременно организация обслуживания, являясь конечным звеном работы всего коллектива, как бы охватывает весь процесс выпуска продукции и оказания услуг, требует обеспечить увязку указанных мер с наилучшим использованием всех других ресурсов – орудий производства, сырья, материалов и т.п.
Важнейшим фактором успешной деятельности предприятия является организация оптимальной системы стимулирования персонала.
Стимулирование труда – это ничто иное как способ вознаграждения работников за участие в производстве, основанный на сопоставлении эффективности труда и требований технологии. Система оплаты должна создавать у людей чувство уверенности и защищенности, включать действенные средства стимулирования и мотивации, обеспечивать процесс воспроизводства затраченной энергии.
Ведущие направления совершенствования организации труда:
? создание и внедрение сообразных форм разделения и кооперации труда;
? усовершенствование организации повышения квалификации кадров;
? улучшение организации рабочих мест на предприятии;
? совершенствование трудового процесса, внедрение новых мето-дов труда;
? улучшение нормирования труда;
? улучшение условий труда.
Важнейшими направлениями совершенствования разделения и коопе-рации труда являются совмещение профессий, расширение зон обслужива-ния, многостаночная работа. Большой простор для проявления инициативы рабочих целесообразной кооперации труда дает организация труда в ком-плексных бригадах с частичной или полной взаимозаменяемостью.
1.2 Факторы, оказывающие влияние на производительность труда на предприятиях железнодорожного транспорта
Одной из ключевых задач организации современного производства, является снижение продолжительности производственных процессов, от ра-зумного решения которой в высшей мере зависит его эффективная рента-бельная деятельность. Решение этой задачи заключается во внедрении со-временных принципов и методов организации производства, а так же факторов, которые оказывают влияние на неё.
Наиболее важным показателем в системе трудовых отношений явля-ется производительность труда и занимает лидирующее место среди пока-зателей, которые характеризуют эффективность общественного производ-ства. Она олицетворяет результативность полезного труда, который опре-деляет степень эффективности целесообразной производительной дея-тельности в течение определенного промежутка времени.
Существует несколько методов измерения производительности труда:
? натуральный (производительность определяется отношением произведенной продукции к численности работников);
? условно-натуральный (производительность определяется делением количества учетных единиц продукции на численность работников);
? трудовой (производительность определяется использованием показателя трудоемкости в качестве измерителя продукции);
? стоимостной (производительность труда определяется делением объема продукции в стоимостном выражении на численность работников).
В отношении железнодорожного транспорта применимы все методы измерения производительности труда, особенно натуральный и условно-натуральный методы, которые находят более широкое применение, чем остальные. Так же существует стоимостной метод, который применяется как в строительстве и капитальном ремонте основных средств предприятия, так и в ремонте подвижного состава.
Говоря о производительности труда работников Дирекции материаль-но-технического обеспечения, можно отменить, что она определяется коли-чеством приведенных технических единиц или величиной доходов в расчете на одного работника среднесписочного состава.
Так же существуют факторы, оказывающие существенное влияние на изменение производительности труда, такие как:
1. Государственная экономическая политика. Содержит в себе фи-нансово бюджетную, кредитно денежную, социальную, антимонопольную, региональную и др. части и несёт в себе значение проведения правитель-ством генеральной линии экономических действий для решения социально-экономических проблем.
2. Структурные факторы. Зачастую связаны с прекращением спроса на один вид продукции и с появлением спроса на другой и характеризуют изменение производства продукции, тем самым приводя к изменению соотношений между разными видами продукции.
3. Технический уровень производства. Применим в прогрессивных технологиях для использования новых видов сырья. Энерговооруженность и электровооруженность напрямую влияют на технический уровень производства.
4. Организационный уровень производства. Предполагает совер-шенствование аппарата управления, а так же несёт в себе улучшение матери-альной, кадровой и технической стороны производства.
5. Социальные факторы. Включают в себя условия труда работни-ков предприятия, а так же само отношение работников к труду.
Немаловажное значение на предприятии имеют условия труда (требо-вания), которые в свою очередь подразделяются на следующие группы:
1. информационные требования охватывают комплекс мероприятий по информационному оснащению рабочих мест, при этом информация должна быть достаточно ёмкой и доступной для выполнения служебных обязанностей;
2. экономические требования предусматривают организацию рабо-чего места с минимальными, но достаточными затратами на содержание ап-парата управления;
3. эргономические требования связаны непосредственно с предо-ставлением нормальных условий для эффективного функционирования ра-ботника. Иными словами, всё, что окружает человека на рабочем месте (ме-бель, орудия труда, механизмы, машины), должно соответствовать нормам эргономики;
4. гигиенические требования отвечают за предоставление таких условий труда, которые будут влиять на работоспособность и здоровье ра-ботника;
5. эстетические требования гласят о нормах внешнего вида рабочего места;
6. организационные требования определяют обязанности каждого работника предприятия, его сферу деятельности и систему мотивации;
7. технические требования заключаются в правильной расстановке предметов труда, что в последствии даёт высокий результат производитель-ности за счет экономии времени на поиске необходимых предметов.
Значение организации рабочих мест для предприятия достаточно высоко, поскольку правильно организованное рабочее место сокращает время, предоставленное для выполнения работы, исключает лишние перемещения рабочих, тем самым уменьшая утомляемость сотрудников и более того увеличивает производительность труда работников.
1.3 Нормативно-правовая база организации труда в ОАО «РЖД»
Основной целью нормирования труда в ОАО "РЖД" является опреде-ление норм затрат труда, позволяющих организовать учет количества и сложности труда, выполненного работником; обеспечить обоснованную базу для планирования численности работников, организации труда и производственных процессов; выявить внутренние резервы повышения производительности труда.
Для достижения основной цели важно создать систему, которая позволит контролировать затраты труда, осуществлять единые принципы в области нормирования труда, совершенствовать нормирование труда, а так же позволит расширять сферы нормирования труда для всех категорий работников, таких как рабочие, руководители, специалисты и служащие, на новые и неохваченные нормированием технологии, работы и услуги. Повышение качества применяемых норм труда, приведение их в соответствие с осуществляемыми изменениями в технике, технологии, организации производства и труда; осуществление систематической работы по своевременному внедрению разработанных норм труда и обеспечение контроля за их правильным применением; использование современных методов обработки исходных данных, способов и средств измерении затрат рабочего времени и изучения приемов и методов труда так же являются необходимыми путями для достижения цели нормирования труда.
Нормирование труда принято олицетворять, как триединый процесс:
1. Определение объёма трудовых ресурсов, необходимое для до-стижения заданных производственных результатов;
2. Определение оптимальных соотношений между численностью работников различных групп;
3. Определение оптимальных соотношений между численностью работников и количеством единиц оборудования.
Производственный процесс при нормировании труда делится на опе-рации и их элементы, при этом операция является частью производственного процесса, законченным действием или рядом связанных между собой действий, которые выполняются над определенным предметом труда одним или группой работников на рабочем месте. Операция характеризуется неизменностью процесса труда работников, оборудования, инструментов, приспособлений. Она имеет ярко выраженные начало и конец.
Нормирование – это четкое ограничение трудовых обязанностей ра-ботников, которое требует от них качественного и количественного результатов трудового процесса.
В своей деятельности предприятие руководствуется Конституцией Российской Федерации, уставом открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), приказами и другими нормативными документами ОАО «РЖД». Конституция РФ несёт в себе определённый ряд норм, которые можно разделить на две группы:
1 Положения, применяемые в предпринимательству и к железно-дорожным перевозкам как к разновидности предпринимательской деятель-ности. Конституция РФ в свою очередь дает право на предпринимательскую деятельность, а так же на частную собственность.
2 Обеспечение единства экономического пространства России и определение государственно-регулятивных основ деятельности железнодо-рожного транспорта. Запрет ограничения свободного передвижения товаров закрепляется ст. 8 Конституции РФ и устанавливается в качестве конституционного запрета ст. 74.Относя это к железнодорожному транспорту, это гарантирует единство всего перевозочного процесса.
Нормы конституционного права в декларативной форме устанавливают ряд принципиальных положений правового регулирования деятельности железнодорожного транспорта. Однако было бы некорректно считать Конституцию основным источником железнодорожного транспортного права. Конституция РФ как нормативный акт преимущественно публичного права лишь в наиболее общей форме отражает частноправовые начала.
Кроме Конституции РФ, предприятие железнодорожного транспорта руководствуется в своей деятельности Кодексами Российской Федерации.
Главным источником правового регулирования деятельности железнодорожного транспорта является Гражданский кодекс Российской Федерации (от 30 ноября 1994, ред. от 5 мая 2014 г.), поскольку содержит принципиальные основы частного права и конкретизирует их применительно к предпринимательской деятельности в целом и к транспортной деятельности в частности.
Гл. 40 «Перевозка» и гл. 41 «Транспортная экспедиция» определяют важнейшие условия транспортных договоров и содержат отсылки к специ-альным актам транспортного законодательства, которое включает систему законодательных актов о перевозках на отдельных видах транспорта, прежде всего транспортные уставы и кодексы.
Для предприятия железнодорожного транспорта важное значение имеет Трудовой Кодекс (от 30.12.2001 № 197-Ф, ред. от 5 мая 2014 г. № 28-П) устанавливающий государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, создает благоприятные условия труда, защищает права и интересы работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Налоговый Кодекс (от 31.07.1998 № 146-Ф, ред. от 5 мая 2014 г.) также является одним из основных законов, регламентирующих деятельность железной дороги.
Первая часть кодекса устанавливает систему налогов и сборов, общие правила исполнения обязанности по их уплате, основы налогового контроля, ответственность за совершение налоговых правонарушений, порядок обжалования актов налоговых органов и др.
Вторая часть содержит положения о конкретных налогах (федераль-ных, региональных и местных), сборах и специальных налоговых режимах.
Кроме Гражданского, Трудового и Налогового кодексов немало важ-ную роль играет Административный Кодекс (от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ред. от 5 мая 2014 г.).
КоАП РФ – это свод правил, определяющих основные принципы и порядок привлечения к административной ответственности. Общими положениями устанавливаются задачи законодательства об АП, определяются понятия правонарушения, административных ответственности и наказания. Закреплены принцип равенства перед законом, презумпция невиновности.
Должностные лица и граждане за нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта могут привлекаться к ответственности на основании гл. 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта» Уголовного кодекса Российской Федерации (от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, в ред. от 5 мая 2014 г.).
Уголовный кодекс Российской Федерации -- основной и единственный источник уголовного права, единственный нормативный акт, устанавливающий преступность и наказуемость деяний на территории Российской Федерации.
Нормативно-правовая база железнодорожного транспорта регламентируется также Федеральными Законами.
Федеральный закон – это федеральный законодательный акт Россий-ской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.
Специальным железнодорожным транспортным законом является Фе-деральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ, ред. от 03.02.2014).
Устав железнодорожного транспорта РФ регулирует отношения по оказанию железнодорожными перевозчиками транспортных услуг юридическим и физическим лицам и представляет собой основной специальный источник транспортного железнодорожного права. Устав определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг.
Наряду с Уставом железнодорожного транспорта РФ к числу специ-альных железнодорожных законов относятся Федеральный Закон «О железнодорожном транспорте» (от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ, ред. от 02.07.2013 № 131-ФЗ).
По средствам железнодорожного транспорта часто осуществляются почтовые перевозки. К ним применяются положения Федерального Закона «О почтовой связи» (от 07.07.2003 N 126-ФЗ, ред. от 06.12.2011 № 409-ФЗ), направленный на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.
Благодаря большому количеству нормативно-правовых актов феде-рального уровня, регламентирующих деятельность железной дороги, на уровне субъектов федерации такие законы почти не принимаются, поэтому, в частности по Пермскому краю, локальных актов было не выявлено.
Особенностью системы источников правового регулирования железнодорожных перевозок является относительно большое количество ведомственных актов, издаваемых Министерство Транспорта Российской Федерации (бывшее МПС), среди которых выделяются Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом (далее – Правила перевозок) и Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.
Таким образом, предприятия железнодорожного транспорта функцио-нирует на основе нормативно-правовых актах разного уровня. Широкий круг вопросов в данной сфере регламентируется Конституцией РФ, Федеральными Законами, Постановлениями Правительства и приказами Министерства Транспорта РФ.
