Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

БЮДЖЕТНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

kglieva 750 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 79 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 09.04.2021
На основании проведенного в настоящей выпускной квалификационной работе исследования можно сделать следующие выводы. 1.Формирование системного представления о юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства, рассмотрен вопрос об общеправовой системе юридической ответственности. Юридическая ответственность – это одна из форм государственного принуждения, она является мерой государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка.
Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Проблема нецелевого использования средств федерального и регионального бюджетов, предназначенных для решения социально-экономических государственных задач, остается по-прежнему актуальной. Во-первых, нарушения бюджетного законодательства являются прямой угрозой финансовой безопасности страны. Поэтому, последовательное и объективное привлечение к ответственности за нарушения в бюджетной сфере необходимо для создания более устойчивой социальной сферы в Российской Федерации. Во-вторых, нецелевое использование бюджетных средств относится к числу правонарушений, причиняющих существенный материальныйущерб государству и муниципальным образованиям. Так, Счетная палата Российской Федерации в 2019 году выявила нецелевое использование денежных средств на сумму 294,2 млн рублей. По данным Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан объем бюджетных средств с признаками нецелевого использования в 2019 году составил 90,8 млн рублей/351 нарушение, неэффективного использования государственных ресурсов – 4 082,3 млн рублей/1 862 нарушения . Кроме того, в правоприменительной практике до настоящего времени существуют проблемы реализации охранительных норм действующего законодательства к субъектам бюджетных правонарушений. Не секрет, что нормы, закрепленные бюджетным законодательством, регулирующие общественные отношения в сфере бюджетной ответственности, нуждаются в соответствующих изменениях. Необходимость анализа и обобщения современных концепций развития института бюджетно-правовой ответственности за нарушения бюджетного законодательства, учитывающих изменения общественных отношений, а также учитывающих экономическую деятельность субъектов хозяйствования и государственного сектора во взаимосвязи продиктовано современными правовыми реалиями. Особую значимость в современных условиях приобретают вопросы применения бюджетных мер государственного принуждения за нецелевое использование бюджетных средств. В современных условиях повышения персональной ответственности руководителей главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств за деятельность возглавляемых органов власти и иных участников бюджетного процесса особое значение для исполнения бюджетов бюджетной системы по расходам приобретает необходимость строгого соблюдения направлений расходования бюджетных средств в соответствии с целями их предоставления. Действующее законодательство установило максимально широкий набор полномочий руководителей в целях повышения эффективности бюджетных расходов. Однако такой подход обусловил существенное ослабление полномочий контрольных органов, в том числе за соблюдением участниками бюджетного процесса требований принципа адресности и целевого характера бюджетных расходов. Одновременно с либерализацией административных полномочий отмечается тенденция по укрупнению целевых статей бюджетных расходов. Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности избранной темы настоящей выпускной квалификационной работы и обусловили ее выбор. Степень научной разработанности темы выпускной квалификационной работы. К настоящему времени имеется значительное количество научных работ – монографий, диссертационных исследований, научных статей и т.д., посвященных проблематике юридической ответственности за нецелевое использование бюджетных средств. Так, изучению бюджетно-правовой ответственности за нецелевое использование бюджетных средств посвящены работы А.З. Арсланбековой, Д.А. Бойкова, А.Г. Карпова, А.А. Мусаткиной, А.А. Пастушенко, М.Б. Разгильдиевой, О.С. Русаковой, Н.А. Саттаровой, Е.В. Ступаченко и других авторов.Следует отметить, что имеются многочисленные исследования по смежной проблематике – вопросам полномочий участников бюджетного процесса, правосубъектности получателя бюджетных средств, правового регулирования расходования бюджетных средств (труды А.В. Голубева, Н.А. Поветкиной, М.А. Шичанина, и других). Работы указанных, а также ряда других авторов составили теоретическую основу настоящей выпускной квалификационной работы, однако их изучение показало, что до настоящего времени многие вопросы нецелевого использования бюджетных средств и ответственности за данное правонарушение остаются дискуссионными и обусловлены потребностями практики, а также активным развитием комплексного, межотраслевого правового регулирования. Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе законодательной регламентации применения бюджетно-правовой ответственности за нецелевое использование бюджетных средств. Предмет выпускной квалификационной работы составляют применимые к объекту исследования: 1) нормы международного права; 2) нормы и нормативные предписания Конституции РФ, действующего и предшествующего российского финансового и бюджетного законодательства, а также подзаконных нормативных правовых актов; 3) материалы праворазъяснительной практики Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ; 4) статистические данные о бюджетных правонарушениях; 5) доктринальные источники по теме исследования. Целью выпускной квалификационной работы. Основная цель работы заключается в том, чтобы с помощью анализадействующего законодательства выявить содержание нецелевого использования бюджетных средств как основание ответственности за нарушение бюджетного законодательства; выработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию системы ответственности за нецелевое использование бюджетных средств. Достижение указанной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач: ? раскрыть признаки и основания бюджетно-правовой ответственности; ? выявить особенности объекта и объективной стороны правонарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств; ? провести анализ правового статуса субъектов и субъективной стороны правонарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств; ? выявить проблемы реализации бюджетно-правовой ответственности за нецелевое использование бюджетных средств; ? сформулировать собственные выводы и предложения, направленные на совершенствование норм Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), на основе которых осуществляется применение бюджетных мер государственного принуждения за нецелевое использование бюджетных средств, а также рекомендации по совершенствованию правоприменительной практики в исследуемой сфере. Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и частно-научных методов познания, в их числе: диале ктический, системно-структурный, формально-юридический, социологический, сравнительно-правовой, статистический методы. Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что сформулированные в ней положения развивают и уточняют некоторые разделы теории бюджетного права, в частности, посвященные проблематике конструирования составов бюджетных правонарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств и реализации бюджетно-правовой ответственности за них. Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что вы воды, предложения и рекомендации автора могут быть использованы в законотворческом процессе и в правоприменительной практике. Апробация результатов выпускной квалификационной работы. Проблемные положения настоящего исследования изложены в научной статье: Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
Содержание

Введение 3 1 Теоретико-правовая характеристика бюджетно-правовой ответственности 8 1.1 Теоретические основы юридической ответственности за нарушение бюджетного законодательства 8 1.2 Бюджетные нарушения как основание бюджетно-правовой ответственности 20 2 Правовая характеристика и механизм реализации бюджетно-правовой ответственности за нецелевое использование бюджетных средств 32 2.1 Объект и объективная сторона правонарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств 32 2.2 Субъект и субъективная сторона правонарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств 43 2.3 Проблемы реализации бюджетно-правовой ответственности за нецелевое использование бюджетных средств 54 Заключение 67 Список использованных источников и литературы 72
Список литературы

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы 1.1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы РФ 1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.09.2020). 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с посл.изм. и доп. от 2 августа 2019 г. № 278-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.08.2020). 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с посл.изм. и доп. от 16 октября 2019 г. № 338-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.09.2020). 4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 01.04.2020 г. №70-ФЗ, № 102-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.10.2020). 5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 24 апреля 2020 г. № 127-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.10.2020). 6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 7 апреля 2020 г. № 112-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.10.2020). 7. Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 23 мая 2020 г. № 154-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.10.2020). 8. Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с посл. изм. и доп. от 24 апреля 2020 г. № 124-Ф // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.09.2020). 9. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с посл. изм. и доп. от 28 ноября 2011 г. № 339-ФЗ) Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.09.2020). 10. Письмо Минфина России от 11 марта 2014 г. № 02-10-10/10495 «О применении бюджетных мер принуждения за совершение нецелевого использования бюджетных средств». Документ не опубликован. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 11. Письмо Роструда от 19 октября 2006 г. № 1746-6-1Официальные документы (приложение к «Учет. Налоги. Право»), 2006, № 42 // [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». II. Материалы практики 1. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и статьи 116 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» // Официальный сайт Конституционного Суда РФ [Электронный ресурс]. URL:http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision190443.pdf (дата обращения: 25.10.2020). 2. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2012 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Т.И. Романовой» // Официальный сайт Конституционного Суда РФ [Электронный ресурс]. URL:http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision190443.pdf (дата обращения: 25.09.2020). 3. Постановление Верховного Суда РФ от 07 октября 2016 г. № 304-АД16-12484 по делу № А45-20758/2015. Документ не опубликован. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс»; 4. Определение Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2016 г. № 2776-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сучкова Александра Алексеевича на нарушение его конституционных прав пунктом «б» части второй статьи 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Документ не опубликован. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 5. Постановление Верховного Суда РФ от 07 октября 2016 г. № 304-АД16-12482 по делу № А45-20753/2015 // Официальный сайт Верховного Суда РФ [Электронный ресурс]. URL:http://www.supcourt.ru/documents/own/7794/ (дата обращения: 08.09.2020); 6. Постановление Верховного Суда РФ от 20 сентября 2016 г. № 305-АД16-12083 по делу № А40-189790/2015 // Официальный сайт Верховного СудаРФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.supcourt.ru/documents/own/7794/ (дата обращения: 08.09.2020). 7. Отчет о работе Счетной палаты РФ в 2019 году // Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://audit.gov.ru/promo/annual-report-2019/ (дата обращения 29.06.2020). 8. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан в 2019 году // Официальный сайт Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. URL: https://ksprb.bashkortostan.ru/activity/20266/ (дата обращения 29.06.2020). III. Специальная литература 1. Агапов А.А. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушения. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. М. : Статут, 2004. 480 с. 2. Адельшин Р.Ш. Проблемы юридической ответственности. Казань : Таглимат. 2003. 125 с. 3. Алексеева Е.С. Проблемы реализации ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Lexrussica. 2017. № 11. С. 58-70. 4. Бондарь Е.О., Изутина С.В. О некоторых проблемах соотношения административной и бюджетно-правовой ответственности за нецелевое использование бюджетных средств // Современное право. 2014. № 12. С. 55-65. 5. Бюджетное право : учебное пособие / под ред. М.В. Карасевой. М.: Норма, 2010. 350 с. 6. Вершило Т.А. К вопросу о правовых проблемах эффективного использования бюджетных средств // Финансовое право. 2013. № 12. С. 21-30. 7. Гейхман О.М. Бюджетно-правовая ответственность в системе юридической ответственности // Финансовое право. 2004. № 5. С. 6- 12. 8. Голубев А.В. Юридическое выражение целевого характера расходов бюджетов // Финансовое право. 2012. № 6. С. 9. 9. Горшенев В.М. К вопросу понятия юридической ответственности в советском праве // Вопросы теории советского права. Новосибирск, 1966. С. 45-67. 10. Васильева Е.Г. Бюджетно-правовая ответственность в РФ: проблемы правового регулирования и реализации // Финансовое право. 2015. № 9. С. 14-19. 11. Журавлева О.О. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности // Финансовое право. 2004. № 4. С. 26-36. 12. Иоффе О.С. Вопросы теории права / О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский. М. : Госюриздат, 1961. 400 с. 13. Карасева М.В. Финансовое право / под ред. М.В. Карасевой, Ю.А. Крохиной. М. : НОРМА, 2001. 480 с. 14. Карасева М.В. Финансовое право : учебник. Общая часть. М., 2000. 230 с. 15. Казна и бюджет / Р.Е. Артюхин, А.В. Богданова, Ю.В. Гинзбург и др.; отв. ред. Д.Л. Комягин. М. : Наука, 2014. 500 с. 16. Кисин В.Р. Субъект административного правонарушения и субъект административной ответственности: сходство и различие // Административное право и процесс. 2019. № 6. С. 13-19. 17. Контроль в финансово-бюджетной сфере: научно-практическое пособие / И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина, Н.Е. Абрамова и др.; отв. ред. И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина. М. : ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2016. 360 с. 18. Кулапов В.Л. Теория государства и права : учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. Саратов : ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права. 2005. 350 с. 19. Кучеров С.В. Проблемы правовой идентификации нарушений бюджетного законодательства // Финансовое право. 2010. № 11. С. 2-12. 20. Лахтина Т.А., Фадеева И.В. Об ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Современное право. 2018. № 1. С. 29-38. 21. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981. 180 с. 22. Лившиц Р.З. Теория права : учебник. М. : БЕК, 1994. 450 с. 23. Матузов Н.И. Теория государства и права : учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. М. : Юрист, 2004. 500 с. 24. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права : учебник. М. : ТК Велби, Проспект, 2006. 780 с. 25. Мелехин А.В. Теория государства и права : учебник. М., 2010. 400 с. 26. Меньшиков В.В. К вопросу о соотношении моральной и юридической ответственности в социалистическом обществе / сб. науч. работ. Проблемы правоведения. Новосибирск, 1976. С. 12- 20. 27. Мусаткина А.А. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань. 2004. 22 с. 28. Осин А.А. Ответственность должностных лиц за нарушения бюджетного законодательства // Финансы. 2004. № 12. С. 12-19. 29. Ответственность за нарушение финансового законодательства : науч.-практ. пособие / Р.Ю. Абросимов, О.А. Акопян, Я.В. Буркавцова и др.; отв. ред. И.И. Кучеров. М. : ИЗиСП, ИНФРА-М, 2014. 280 с. 30. Пастушенко А.А. Субъект нецелевого расходования бюджетных средств // Современное право. 2015. № 11. С. 126-136. 31. Поветкина Н.А. Бюджетное законодательство Российской Федерации: перспективы развития // Финансовое право. 2015. № 9. С. 3-10. 32. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации : учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. М. : РГ-Пресс, 2019. 300 с. 33. Разгильдиева М.Б. К вопросу о понятии финансово-правовой ответственности // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2007. № 2. С. 41-51. 34. Рарог А.И. Субъективная сторона преступления // Уголовное право Российской Федерации. Общая часть : учебник. 2-е изд. испр. и доп. / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М. : ИНФРА-М, КОНТРАКТ, 2006. 580 с. 35. Рассказов Л.П. Теория государства и права : учебник для вузов. М.: РИОР, 2008. 520 с. 36. Самощенко И.С. Ответственность по советскому законодательству / И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин М. : Юр. Лит., 1971. 350 с. 37. Саттарова Н.А. Принуждение в финансовом праве. М., 2006. 280 с. 38. Саттарова Н.А. Теоретические вопросы финансово-правового принуждения // Финансовое право. 2005. № 4. С.8-18. 39. Саттарова Н.А. Финансово-правовая ответственность. Казань. 2009. 140 с. 40. Саттарова Н.А. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства // Бюджетное право : учебник / под ред. Н.А. Саттаровой. М. : Деловой двор, 2009. 380 с. 41. Саттарова Н.А. Меры государственного принуждения в бюджетной сфере как фактор эффективного функционирования финансовой системы // Lexrussica. 2015. № 8. С. 96-114. 42. Сырых В.М. Теория государства и права. М. 2004.600 с. 43. Сорокин В.В., Кутявина М.Н. Основания юридической ответственности: новые подходы // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 9. С. 51-59. 44. Студеникина М.С. Правонарушение и юридическая ответственность // Теория государства и права : учебник для юридических вузов / под ред. А.С. Пиголкина. М. : Городец, 2003. 520 с. 45. Трубин В.Ю. Нецелевое использование бюджетных средств как основание ответственности за нарушение бюджетного законодательства (финансово-правовой аспект) : дис. …канд.юрид.наук. Саратов. 2011. 175 с. 46. Финансовое право: учебник / под общ. ред. Э.Д. Соколовой. М. : Проспект. 2019. 350 с. 47. Химичева Н.И. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения // Финансовое право : учебник /отв. ред. Н.И. Химичева. М. : Норма, 2008. 450 с.
Отрывок из работы

1 Теоретико-правовая характеристика бюджетно-правовой ответственности 1.1 Теоретические основы юридической ответственности за нарушение бюджетного законодательства Юридическая ответственность – это одна из форм государственного принуждения, она является мерой государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка. В отличие от других видов ответственности юридическая ответственность налагается от имени государства в лице уполномоченных на то органов (суд, прокуратура, милиция и т.п.). Государство выступает в качестве управомоченной стороны, а правонарушитель – обязанной. Под юридической ответственностью следует понимать обязанность правонарушителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотренные правовыми нормами и применяемые компетентными органами за совершение им противоправного деяния. Виды и меры юридической ответственности устанавливаются только государством. Поэтому только оно прямо или косвенно (дисциплинарная ответственность в негосударственных структурах) определяет круг органов государственной власти или должностных лиц, наделяемых правоприменительными полномочиями.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 49 страниц
1225 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 49 страниц
1225 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 54 страницы
1350 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 52 страницы
1300 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 67 страниц
1675 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg