Опыт деятельности органов местного самоуправления в сфере управления образованием муниципального района

Войти в мой кабинет

Забыли пароль?

ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

mari_ziteva		750 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц:	74		Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность:	неизвестно		После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено:	22.03.2021

                Проведенное исследование по теме выпускной квалификационной работы дает нам основание прийти к следующим выводам. Государственный характер системы образования означает прежде всего, что в стране проводится единая государственная политика в области образования. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» сфера образования в РФ провозглашается приоритетной, так как успехи России в социально-экономической, политической, международной сферах неразрывно связаны с успехами в системе образования. Приоритетность сферы образования предполагает также первостепенное решение материальных, финансовых проблем системы образования.
            

Введение
Содержание
Список литературы
Отрывок из работы

Введение

                                    Образование является одним из важнейших факторов решения целого спектра глобальных, региональных и локальных проблем, без чего невозможно улучшение жизни отдельного человека и дальнейшее развитие общества.
В современной России повысилась активность органов государственной власти в различных сферах деятельности, в том числе и в сфере образования. В связи с этим возникла необходимость выработки новых подходов к формированию государственной политики управления системой образования с участием субъектов РФ и органов местного самоуправления. От эффективности взаимодействия органов управления, от правильного определения их компетенции, форм и методов руководства зависит деятельность всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
 В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. к числу вопросов местного значения, которые должны решаться в муниципальных образованиях, относятся следующие: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время. 
В то же время деятельность муниципальных органов управления образованием нередко затрудняется вследствие недостаточной разработанности нормативно-правовой базы, определяющей виды и содержание полномочий органов местного самоуправления по организации деятельности муниципальных образовательных учреждений (детсадов, школ и т.д.). Законодательные акты в сфере образования очень часто меняются, и существенно, включая нормы о правах и обязанностях местной власти в данной области, что не дает возможности для выработки более стабильных методов осуществления органами местного самоуправления своих полномочий. 
В связи с этим возникает необходимость исследовать реализацию органами местного самоуправления своих полномочий в образовательной сфере, выявить особенности деятельности муниципальных органов по основным направлениям в образовательной сфере (организация предоставления дошкольного образования, школьного образования, дополнительного образования, отдыха детей в каникулярное время). Указанные обстоятельства во многом обусловили выбор темы исследования.
Все выше изложенное определяет актуальность и выбор темы настоящего исследования. Исходя из всего выше сказанного, мы определяем в качестве объекта исследования деятельность по реализации органами местного самоуправления своих полномочий в сфере образования.
Предметом исследования являются полномочия органов местного самоуправления в сфере образования, а также практика их применения на примере муниципальных районов Воронежской области.
Целью настоящей работы является комплексное исследование полномочий органов местного самоуправления в сфере образования и их реализация.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи, сформулированные в виде вопросов:
- организационно-правовые основы управления образованием на муниципальном уровне;
- местная администрация муниципальных районов как исполнительно-распорядительный орган власти и ее организационная структура;
- образовательные организации муниципальных районов и особенности управления ими органами местного самоуправления;
- организационно-правовая регламентация управления образованием на различных уровнях власти на основе федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
- реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере  образования (на примере Аннинского муниципального района Воронежской области);
- деятельность органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования;
- организация органами местного самоуправления предоставления общедоступного и бесплатного среднего образования и др.
В отечественной науке внимание проблемам управления образованием на муниципальном уровне уделяется лишь в последнее время. Некоторые аспекты регулирования сферы образования и формирования муниципальной образовательной системы представлены в трудах Абрамовой Е.А., Андиевой М., Братановского С.Н., Бурлакова И.И., Грудцыной Л.Ю., Дубровиной С.Ю., Жеребцовой Е.Е., Тарасовой Н.А., Ильичева И.Е., Лазарева В.С., Поташник М.М., Третьякова П.И., Царева Ю.Н. и др.
Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания, применяемые при проведении исследований, такие как: диалектический метод, формальнологический, метод перехода от общего к частному, а также методы частных наук.
Источниковую базу исследования составили: Конституция РФ, Федеральный законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации», Указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации, Закон Воронежской области «О регулировании отдельных отношений в сфере образования на территории Воронежской области», Постановление Администрации Аннинского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы Аннинского муниципального района «Развитие образования» на 2014-2020 годы», правовые акты федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления в сфере образования.
Выпускная квалификационная работа состоит из двух глав, шести параграфов, введения, заключения и списка использованных источников и литературы.

                                

Содержание

                                    Введение
	5
Глава 1. Организационно-правовые основы управления образованием на муниципальном уровне (теоретический аспект)
	
8
1.1. Местная администрация муниципальных районов как исполнительно-распорядительный орган власти и ее организационная структура
	
8
1.2. Образовательные организации муниципальных районов и особенности управления ими органами местного самоуправления
	
21
1.3. Организационно-правовая регламентация управления образованием на различных уровнях власти на основе федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
	
30
Глава 2. Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере  образования (на примере Аннинского муниципального района Воронежской области)
	
40
2.1. Деятельность органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования
	
40
2.2. Организация органами местного самоуправления предоставления общедоступного и бесплатного среднего образования

48
2.3. Муниципальная программа Аннинского муниципального района «Развитие образования на 2014-2020 годы» как одно из направлений повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования 
	
58
Заключение
	71
Источники и литература
	74

Список литературы

                                    Нормативные правовые акты:
«Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 1993. - №237. - 25 декабря.
Федеральный закон от 06.10.2003 N Ш-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об образовании в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания « Консультант Плюс».
Федеральный закон от 24.06.1999 №№ 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания « Консультант Плюс».
Указ Президента РСФСР от 11 июля 1991 года N 1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов Верховного Совета РСФСР. 1991. N 31. Ст. 10 25.
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания « Консультант Плюс».
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012г. .№599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Ко мпания «Консультант Плюс».
Постановление Правительства РФ от 23.05.2015 № 497 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы» (ред. от 14.09.2016) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания « Консультант Плюс».
Постановление Правительства РФ от 22.11.2017 N 1406 «О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2016 - 20 20 годы и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания « Консультант Плюс».
Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 164 2 (ред. от 2 9.03.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания « Консультант Плюс».
«Паспорт национального проекта «Образование» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания « Консультант Плюс».
«План деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на период с 2019 по 2024 год» (утв. Минобрнауки России 08.02.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания « Консультант Плюс».
«План деятельности Министерства просвещения Российской Федерации на период с 2019 по 2024 год» (утв. Минпросвещения России 29.01.2019 N ОВ-2/0 2вн) (вместе с «Планом-графиком мероприятий Министерства просвещения Российской Федерации по реализации документов стратегического планирования на 2019 - 2024 годы», утв. Минпросвещения России 29.01.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания « Консультант Плюс».
Закон Воронежской области от 3 июня 2013 года №84-ОЗ (ред. 23.04.2018 г.) «О регулировании отдельных отношений в сфере образования на территории Воронежской области» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Указ Губернатора Воронежской обл. от 10.10.2008 № 128-у «О создании инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Постановление Администрации Аннинского муниципального района .№ 946 от 16.12.2013 г. (с изменениями от 9.11.2015 г.) «Об утверждении муниципальной программы Аннинского муниципального района «Развитие образования» на 2014-2020 годы» // http: //annaraionadm.ru/administraciya/struktura administracii/otdel - ekonomiki/pro grammy/
Решение Со вета народ ных депутато в Аннинско го муницип ального района № 35 от 10.12.2018 г. «Об утверждении «Стратегии социально- экономического развития Аннинского района на период до 2035 года» // http: //annaraionadm.ru/administraciya/struktura administracii/otdel - ekonomiki/pro grammy/


Научная и учебная литература:
Акофф, Р., Эмери, Ф. О целеустремленных системах/ Акофф Р., Эмери Ф.; Под ред.: Ушаков И.А.; Пер.: Рубальский Г.Б. - М., 1974. - С. 76.
Большой энциклопедический словарь // https://gufo.me/search7term
Братановская, М.С., Братановский, С.Н. Государственно - общественная система образования в России / М.С, Братановская, С.Н. Братановский // Право и образование. - М., 2004, № 5. - С. 38-55.
Братановский, С.Н., Кочерга, С.А. Принципы государственной политики и правового регулирования в сфере образования Российской Федерации / С.Н. Братановский, С.А. Кочерга // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура, 2015, № 1. - С. 38-48.
Братановский, С.Н., Царев, Ю.Н. Муниципальная система образования в России: правовые основы организации деятельности / С.Н. Братановский, Ю.Н. Царев. - М.: Владос. - 2013. - 103 с.
Бурлакова, И.И. Управление качеством образования как объект правового регулирования / И.И. Бурлакова // Право и образование. - М., 2010, N° 2. - С. 18-23.
Владимирский-Буданов, М. Государство и народное образование в России XVIII-го века: Система профессионального образования (от Петра I до Екатерины II). Ч. 1 / Владимирский-Буданов М. - Ярославль: Тип. Г. В. Фальк, 1874. - 338 c.
Голубкова, Н. Система образования в России и основы государственного управления ею / Н.Голубкова // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. - М.: Манускрипт, 2002, № 47. - С. 127-147.
Грудцына, Л.Ю. Модернизация системы высшего образования: кластерный подход / Л.Ю. Грудцына // Ученые труды российской академии адвокатуры и нотариата. - М.: Российская Академия адвокатуры, 2014, № 2 (33). - С. 95-100.
Гурина, Т.О. Многоуровневая система образования в России / Т.О. Гурина // Правовая система России: вопросы модернизации: Тезисы научно- практической конференции студентов, аспирантов и преподавателей. 27 апреля 2012 года. - Ростов-на-Дону: ДЮИ, 2012. - С. 30-32.
Дорохова, Г.А. Управление народным образованием в СССР / Г.А. Дорохова. - М., 1965. - С. 25.
Дубровина, С.Ю. Становление и эволюция организационно- правовых форм управления образованием в России / С.Ю. Дубровина // Право и образование. - М., 2019, № 4. - С. 107-116.
Жеребцова, Е.Е., Тарасова, Н.А. Система и компетенция федеральных органов государственной власти в области образования: теоретико- правовой аспект / Е.Е. Жеребцова, Н.А. Тарасова // Актуальные проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал. - Самара: Изд-во СГЭУ, 2008, № 2 (20). - С. 52-55.
Зарецкая, И.И. Коммуникативная культура педагога и руководителя / И.И. Зарецкая. - М.: Мзд. Фирма «Сентябрь», 2012 г. - С. 54.
Зипунникова, Н.Н. Управление образованием и наукой как функция Российского государства (XVIII - начало XX в) / Н.Н. Зиппуникова // Российский юридический журнал. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2013, № 2 (89). - С. 27¬30.
Ильичев, И.Е., Лазарева, И.И. Управление образованием в Российской Федерации (Министерство образования: задачи и функции) / И.Е. Ильичев, И.И. Лазарева // Право и образование. - 2002. - № 1. - С. 28-36.
Касаткин, М.Н. Право на образование, его место и роль в общей системе прав человека / М.Н. Касаткин // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2015, № 2. - С. 62-65.
Клиланд, Д., Кинг, В. Системный анализ и целевое управление /Клиланд Д., Кинг В. - М.: Советское радио, 2018. - С. 85.
Кобелева, Л.Ю. Государственно-общественный характер стратегического планирования развития муниципальной системы образования / Л.Ю. Кобелева // Государственно-общественное управление как механизм достижения современного качества образования в условиях действия нового законодательства: материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2 ч. Ч. 2 /Челябинск, 27 февраля 2014 г./. - Челябинск: ЧИППКРО, 2014. - С. 68-80.
Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный) (Ласкина Н.В., Новикова Н.А., Лежнева Н.С., Тимофеева Н.Ю., Слесарев С.А., Вахрушева Ю.Н.) // // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания « Консультант Плюс».
Кочерга С.А. Государственная политика в сфере образования / С.А. Кочерга // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2014, № 6. - С. 12-18.
Куранов, А.К. Вопросы содержания полномочий органов местного самоуправления в области образования./ А.К. Куранов // Вестник ВГУ, 2018. - №4. - 26-32 с.
Левицкий, А. Б. Принятие и исполнение государственных решений: (учебно-методическое пособие) / А. Б. Левицкий; Воронеж. гос. аграр. ун-т - Воронеж: Воронежский государственный аграрный университет, 2014. - С. 35.
Лысикова, Е.Ю. История государственного регулирования сферы образования в России / Е.Ю. Лысикова // Власть и право в меняющейся России. Сборник научных трудов по материалам Общероссийской научно-практической конференции 16 мая 2008 г. - Тамбов: Издат. дом ТГУ, 2018. - С. 236-239.
Матюшева, Т.Н. Эволюция принципов государственной политики в сфере образования: от Закона РФ «Об образовании» до Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» / Т.Н. Матюшева // Право и политика: теоретические и практические проблемы: сборник материалов 2-й Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию ЮФ РГУ им. С.А. Есенина 4 ноября 2013 года. - Рязань: Концепция, 2013, Вып. 2. - С. 558-562.
Наумченко, И. Л. Самостоятельный учебный труд студентов / И. Л. Наумченко. - Саратов : Изд-во Саратовского ун-та, 2018. - С. 48.
Поташник, М.М., Лазарев, В.С. Управление качеством образования: Практикоориентированная монография и методическое пособие / М.М. Поташник, В.С. Лазарев / под ред. М.М. Поташника - М.: Педагогическое общество России, 2000 - С. 347.
Путило, Н.В., Дмитриев, Ю.А., Волкова, Н.С. и др. Научно- практический комментарий к Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». - М., 2013. - С. 15 - 21.
Словарь русского языка С.И. Ожегова // https://slovarozhegova.ru/
Терентьева, Н.С. Исторический взгляд на систему образования в российском обществе / Н.С. Терентьева // Тенденции развития цивилистической науки в современной России: сборник научных трудов. - Краснодар: МЦСРНиО «ЮРИМ», 2014, Т. 2. - С. 85-89.
Третьяков, П.И., Капустин, Н.П. Управление образовательными системами: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. Заведений / П.И. Третьяков, Н.П. Капустин / Под ред. Т.И. Шамовой. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. - С. 125.

                                

Отрывок из работы

                                    Глава 1. Организационно-правовые основы управления образованием на муниципальном уровне (теоретический аспект)
1.1. Местная администрация муниципальных районов как исполнительно-распорядительный орган власти и ее организационная структура


Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено формирование двухуровневой системы местного самоуправления в муниципальных районах: первый - на уровне поселений, второй - на уровне муниципального района, городского поселения, городского округа.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает обязательность наличия в структуре органов местного самоуправления местной администрации - исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
Местная администрация  – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наличие которого в структуре местного самоуправления (далее МСУ) является обязательным. Наименование местной администрации устанавливается законом субъекта РФ с учетом традиций.
Местная администрация должна обеспечивать исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в интересах населения, осуществлять управление муниципальной собственностью, средствами местного бюджета, разрабатывать и обеспечивать исполнение планов развития МО, рассматривать обращения граждан и принимать по ним необходимые меры (обеспечивает исполнение на местах ФЗ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законов и других нормативно-правовых актов субъектов РФ; реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам МСУ ФЗ и законами субъектов РФ).

                                

Не смогли найти подходящую работу?

Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.

Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!

ЗАКАЗАТЬ ДИПЛОМНУЮ РАБОТУ

Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 44 страницы

1100 руб.

Государственное регулирование деятельности коммерческих банков (на примере АО «Россельхозбанк»)

Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 115 страниц

2875 руб.

Управление поддержкой бизнеса в регионе (на примере Тульской области)

Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 59 страниц

650 руб.