Проблемы правового регулирования в сфере обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности на примере деятельности Государственного учреждения

Введение………………………………………………………………………. 3 Глава 1. Теоретические основы правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности в системе социального обеспечения Российской Федерации………………………………… ……………………. 6 1.1 Краткая история создания Фонда социального страхования Российской Федерации и формирования системы обязательного социального страхования……………………………………………… 6 1.2 Понятие, значение и функции пособий по временной нетрудоспособности…………………………………………………… 12 Глава 2. Общая характеристика предоставления пособий по временной нетрудоспособности………………………………………………………… 17 2.1 Условия назначения и исчисления пособия по временной нетрудоспособности ………………………………………………… 17 2.2 Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности…………………………………………………… 25 Глава 3. Проблемы правового регулирования в сфере обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности на примере деятельности Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации……………….. 34 3.1 Фонд социального страхования Российской Федерации……....... 34 3.2 Основные проблемы правового регулирования обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и пути их решения... 39 Заключение……………………………………………………………………. 56 Список использованных источников……………………………………….. 59 Приложения…………………………………………………………………… 63

Нормативно-правовые акты 1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 2. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах обязательного социального страхования» // «Российская газета», № 139, 21.07.1999. 3. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18. 4. Федеральный закон от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» // «Собрание законодательства РФ», 06.04.2020, № 14 (часть I), ст. 2034. 5. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.12.2010, № 49, ст. 6422. 6. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (ред. от 29.12.2018) «О Фонде социального страхования Российской Федерации» // «Российская газета», № 35, 22.02.1994. 7. Постановление Правительства РФ от 26.10.1993 № 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 01.11.1993, № 44. 8. Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (ред. от 13.11.2019) «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // «Собрание законодательства РФ», 02.05.2011, № 18, ст. 2633. 9. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (ред. от 19.01.2019) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // «Российская газета», № 128, 19.06.2007. 10. Указ Президента РФ от 07.08.1992 № 822 (ред. от 05.08.1995) «О Фонде социального страхования Российской Федерации» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 10.08.1992, № 6, ст. 319. 11. Указ Президента РФ от 28.09.1993 № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 04.10.1993, № 40, ст. 3741. 12. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74 (ред. от 05.10.2009) «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2007 № 9019) // «Российская газета», № 52, 15.03.2007. 13. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.06.2011 № 21026) // «Российская газета», № 132, 22.06.2011.

Под целевым назначением пособия понимаются ситуации, когда пособие выступает в качестве основного или одного из основных источников средств существования застрахованного человека, а также членов его семьи. Исходя из вышеизложенного можно сказать, что пособием по временной нетрудоспособности является выплата, которая производится работодателем или ФСС РФ застрахованному лицу в ситуациях, когда временно утрачена способность к осуществлению трудовых функций по физиологическому или социальному признаку. На размер пособия влияет заработок застрахованного человека. Выплата пособия происходит до момента, когда происходит восстановление его трудоспособности или установление инвалидности. Помимо этого, пособие – это один из ключевых источников средств существования застрахованного человека, а также членов его семьи. Существует несколько функций пособия по временной нетрудоспособности. Рассмотрим некоторые из них: ? экономическая, которая включает в себя распределительную, обеспечительную, производственную; ? социальная, в состав которой входит защитная, компенсационная и реабилитационная функции; ? демографическая; социально-психологическая. В основе классификации пособия по временной нетрудоспособности могут находиться ситуации обеспечения пособиями по особым правилам. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрены следующие случаи обеспечения пособием по временной нетрудоспособности: 1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее - заболевание или травма); 2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; 3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; 4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении; 5) долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской ? Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях. При классификации по определенным правилам выплачиваются пособия инвалидам; людям, которые пострадали от несчастных случаев во время профессиональной деятельности или же людям, которые получили профессиональные заболевания; в ситуациях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 дней после того как была прекращена работа по трудовому договору и т.д.