Совершенствование муниципального управления развитием системы образования на примере Сыктывдинского района

Введение 3 1 Теоретические основы муниципального управления развитием системы образования 7 1.1 Сущность и содержание муниципального управления развитием системы образования 7 1.2 Сфера образования как объект муниципального управления 14 1.3 Нормативно-правовое регулирование муниципального управления развитием системы образования 21 2 Анализ муниципального управления развитием системы образования Сыктывдинского района Республики Коми 27 2.1 Краткая характеристика муниципального образования 27 2.2 Система образования Сыктывдинского района Республики Коми 33 2.3 Анализ муниципального управления развитием системы образования 45 2.4 Результативность деятельности по управлению развитием образования в исследуемом муниципальном образовании 56 3 Совершенствование муниципального управления развитием системы образования Сыктывдинского района Республики Коми 61 3.1 Проблемы управления развитием системы образования 61 3.2 Пути решения проблем управления развитием системы образования 65 Заключение 83 Библиографический список 89 Приложения 97

1 Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012г. с изменениями 2018г. [Электронный ресурс] Режим доступа: // http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.11.2018) 2 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). [Электронный ресурс] Режим доступа: // http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.11.2018) 3 Положение об Управлении образования Администрации муниципального образования Сыктывдинский от 31 июля 2014г. № 34/7-5 «Об образовании муниципального района «Сыктывдинский» [Электронный ресурс] Режим доступа: // http://syktyvdin.edusite.ru/DswMedia/polojenie_upravleniyaobrazovaniya.pdf (дата обращения 09.11.2018) 4 Антонова М.В., Глушко Д.В., Беляева С.В., Пакрастинш Л. Особенности системы образования в Российской Федерации // Менеджмент в России и зарубежом. 2014. № 4(19); 5 Анискин Ю.П. Особенности системы образования в Российской Федерации: Учебник для ВУЗов - М: «Финиздат», 2016. - 160 с. 6 Апрельченко В.И. Особенности системы образования в Российской Федерации / под ред. В.И. Апрельченко. - М.: Деловой мир, 2017. - 348 c. 7 Артемова Е.Н. Образование в России: учеб. пособие / Е.Н. Артемова, О.Г. Владимирова. - М.: Юрайт, - 2016. - 389с. 8 Баева П.Р. Особенности системы образования в Российской Федерации: Учебное пособие / под ред. П.Р. Баевой. - М.: ФИНАМ, 2016. - 416c. 9 Базелеев А.К. Особенности системы образования в Российской Федерации. - М.: Деловой мир, 2017. - 304 c. 10 Балуева Н.Н. Муниципальные органы управления / под ред. Н.Н. Балуевой. - М.: Дело, 2016. - 512 c. 11 Базаров Т. Система управления социально-экономическим развитием муниципального образования // Журнал «Бизнес». - 2016. - № 1. С. 65 - 69. 12 Бакальченко П.Р. Система управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Издание 2-е, доп. - М.: Финиздат, 2016. 421с. 13 Балабанов И.Т., Система управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2015. 256 с. 14 Балабанов, И.Т. Система управления социально-экономическим развитием муниципального образования: учебник для вузов. [Электронный ресурс]: теория и методы: / Балабанов И.Т. - М.: Издательство «Форум», 2016. 355 с. 15 Барышников Ю.П. Система управления социально-экономическим развитием муниципального образования. [Электронный ресурс]: теория и методы: учебник / Барышников Ю.П. М.: Информ. - «ФИЛИНЪ», 2016. - 355 с. 16 Блатова, Н.А. Система управления социально-экономическим развитием муниципального образования. [Электронный ресурс]: теория и методы: учебник / Блатов Н.А. - СПб.: «СПб - Издат», 2016. - 425с. 17 Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головин А.Д, Яровин А.С. Система управления социально-экономическим развитием муниципального образования. 2-е изд, испр. и доп. М.: Издательство «Пресс», 2015. 329 с. 18 Воронова, Е.Ю. Система образования в Российской Федерации: Учебник для бакалавров / Е.Ю. Воронова. - М.: Деловой мир, 2017. - 551 c. 19 Грамотенко Т.А., Любаева О.Р., Мясоедова Н.Е. Система образования в Российской Федерации. - М.: Издательство «Слово», 2016. 276с. 20 Герстнер П. Система образования в Российской Федерации. Учебник. [Текст]. М.: Экономическая жизнь, 2015. 259 с. 21 Голубев М. Система образования в Российской Федерации // Журнал «РЦБ». 2015. № 1. С. 39 - 43. 22 Горинкина Т.В. Система образования в Российской Федерации: Учебное пособие для ВУЗов. - М.: Деловой мир, 2015. - 314 c. 23 Горобец И.А. Система образования в Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. - М.: ФИНАМ, 2017. - 326 c. 24 Гришецкий В.В. Система образования в Российской Федерации / под редакцией В.В. Гришецкий. - М.: Дело, 2016. - 302 c. 25 Гробовой А.П. Образовательная система России. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 324 c. 26 Дубровин, И.А. Образовательная система России: учебник для бакалавров / И.А. Дубровин. - М.: Инфра-М, 2017 - 455с. 27 Евстигнеева Р., Евстигнеев П. Образовательная система России // Журнал «МЭМО». 2017. № 1. С. 35 - 38. 28 Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая экономическая теория. Учебник. [Текст]. М.: Экономика, 2016. 403 с. 29 Ефимова О.В. Образовательная система России. Учебник. [Текст]. М.: Интер-медиа, 2016. 359 с. 30 Жарыгалова В.П. Образовательная система России. [Текст]. М.: Интер-медиа, 2015. - 425с. 31 Зудилин А.П. Образовательная система России: учебник для вузов. - М.: УДН, 2016. 344 с. 32 Карпова Т. П. Образовательная система России: учебное пособие. Издание 2-е, доп. [Электронный ресурс]: теория и методы: - М.: Инвест-М, 2015. - 392 с. 33 Козлова О.И. Образовательная система России. Издание 2-е, доп. М.: АГРО, 2015. 347 с. 34 Кнопов Г.В., Образовательная система России. Учебник. [Текст]. М.: Приоритет, 2016. 208 с. 35 Иванов, В.В. Образовательная система России / В.В. Иванов, О.К. Хан. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 208 c. 36 Ивантер В., Узяков М. Образовательная система России: долгосрочный прогноз // Экономист, 2018. - №10 37 Иванченко В.О. Образовательная система России: Учебное пособие / Под ред. А.Е. Суглобова, Н.М. Бобошко. - М.: ЮНИТИ, 2017. - 543 c. 38 Образовательная система России: Учебное пособие / Под ред. Г.Б. Поляка, А.Е. Суглобова. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 631 c. 39 Образовательная система России: Учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 367c. 40 Образовательная система России: Учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника. - М.: ЮНИТИ, 2017. - 367c. 41 Образовательная система России: Учебник. / Под ред. И.А. Майбурова. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 487c. 42 Образовательная система России: Учебник / Под ред. И.А. Майбурова. - М.: ЮНИТИ, 2017. - 378c. 43 Образовательная система России: Учебник / Под ред. И.А. Майбурова. - М.: ЮНИТИ, 2018. - 416c. 44 Образовательная система России: Учебник. / Под ред. И.А. Майбурова. - М.: ЮНИТИ, 2017. - 559c. 45 Официальный сайт Сыктывтинский район республики Коми. [Электронный ресурс] Режим доступа: // http:// syktyvdin.ru (дата обращения 09.11.2018) 46 Ионова, А.Ф. Система образования в Российской Федерации: Учебное пособие / А.Ф. Ионова, Н.А. Тарасова. - М.: ЮНИТИ, 2017. - 415 c. 47 Касьянова, Г.Ю. Система образования в Российской Федерации / Г.Ю. Касьянова. - М.: АБАК, 2016. - 168 c. 48 Кибанова, А.Я. Система образования в Российской Федерации / А.Я. Кибанова. - М.: КноРус, 2016. - 488 c. 49 Кондраков, Н.П. Система образования в Российской Федерации: Учебное пособие / Н.П. Кондраков, И.Н. Кондраков. - М.: Проспект, 2016. - 224c. 50 Косов, М.Е. Управление образованием на муниципальном уровне: Учебное пособие / М.Е. Косов, И.В. Осокина. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 367 c. 51 Липсиц И.В., Коссовец В.Б. Управление образованием на муниципальном уровне. [Текст]. М.: БЭК, 2016. 401 с. 52 Лысенко В.А. Управление образованием на муниципальном уровне: Учебник для ВУЗов: Деловой мир, 2016. - 410c. 53 Мальцев К.П. Управление образованием на муниципальном уровне: Учебник ВУЗов / К.П. Мальцев. - М.: Дело, 2017. - 495 c. 54 Мельник, М.В. Экономический анализ системы образования: Учебное пособие ВУЗов / М.В. Мельник, А.В. Копайгора. - М.: Финам, 2017. - 543 c. 55 Мешкова, Д.А. Управление образованием на муниципальном уровне: Учебник для бакалавров / Д.А. Мешкова, П.С. Топчин. - М.: Юрайт, 2017. - 160c. 56 Новодворский В. Д. Своевременное проведение внутреннего аудита - основа благополучия // Директор. 2015. № 7. С. 21 - 23. 57 Образовательная система России: Учебное пособие / Под ред. А.Е. Суглобова, Н.М. Бобошко. - М.: ЮНИТИ, 2017. - 543 c. 58 Образовательная система России: Учебное пособие / Под ред. Г.Б. Поляка, А.Е. Суглобова. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 631 c. 59 Образовательная система России: Учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 367c. 60 Образовательная система России: Учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника. - М.: ЮНИТИ, 2017. - 367c. 61 Образовательная система России: Учебник. / Под ред. И.А. Майбурова. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 487c. 62 Образовательная система России: Учебник / Под ред. И.А. Майбурова. - М.: ЮНИТИ, 2017. - 378c. 63 Образовательная система России: Учебник / Под ред. И.А. Майбурова. - М.: ЮНИТИ, 2018. - 416c. 64 Образовательная система России: Учебник. / Под ред. И.А. Майбурова. - М.: ЮНИТИ, 2017. - 559c. 65 Оверченко П.Р. Образовательная система России: Учебник для ВУЗов / под ред. П.Р. Оверченко. - М.: ЮНИТИ-Дана, 2017. - 327c. 66 Павлицкая А.В. Управление образованием на муниципальном уровне / под ред. А.В. Павлицкая. - М.: Дело, 2013. - 302 c. 67 Панина, З.И. Управление образованием на муниципальном уровне: практикум / М.В. Виноградова, З.И. Панина. - М.: ИТК «Дашков и К», 2017. - 259с. 68 Пантелеймонов П.В. Управление образованием на муниципальном уровне / П.В. пантелеймонов. - М.: Деловой мир, 2017. - 322 c. 69 Пертеев А.К. Управление образованием на муниципальном уровне: Учебник для ВУЗов / под ред. А.К. Петреев. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 512 c. 70 Погороева П.Н. Управление образованием на муниципальном уровне: Учебник для ВУЗов. - М.: Финансы, 201г. - 365c. 71 Пожидаев В.Ю. Механизм развития системы образования в РФ / В.Ю. Пожидаев. - М.: Финансовый мир, 2017. - 345c. 72 Подольский В.И. Управление образованием на муниципальном уровне. [Электронный документ] // Экономика и жизнь. - М.: ИП «Эко-перспектива», 2016. 305 с. 73 Радищева Т.С., Федотова М.А. Управление образованием на муниципальном уровне. Учебник. - М.: Гранд, 2015. 407 с. 74 Радчено В.Д. Управление образованием на муниципальном уровне. Учебник. - М.: Гранд, 2016. 407 с. 75 Романенко И.В. Управление образованием на муниципальном уровне. [Электронный ресурс]: теория и методы: учебник / Романенко И.В. - М.: Инфра-М, 2016. - 208 с. 76 Романович М.А. Государственное управление в РФ // Менеджмент в России и зарубежом. 2015. № 9(24) 77 Савин А.А. Управление в системе образования. - М.: Финансы и статистика, 2016. 336 с. 78 Савицких Г.В. Управление в системе образования. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИП «Эко-перспектива», 2016. 305 с. 79 Сдобнов Ю.А. Менеджмент в образовании. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИП «Эко-перспектива», 2015. 305 с.; 80 Соколов Г.К., Менеджмент в образовании. Учебник. 5-е издание, исправленное. М.: Академия, 2017. - 432с.; 81 Стоянова Е.С., Менеджмент в образовании: учебник для вузов. Российская практика. / Стоянова Е.С. - М.: Форум, 2015. 333 с. 82 Суглобов А.Л. Менеджмент в образовании. - М.: ИП «Эко-перспектива», 2015. 3665 с. 83 Улыбин А.В., Ватин Н.И. Менеджмент в образовании // Менеджмент в России и зарубежом. 2017. № 10(25) 84 Управление в системе образования. Учебник. [Текст]. М.: ИНФРА-М, 2017. 345 с. 85 Управление в системе образования/ Под ред. В.М. Власовой. - М.: Финансы и статистика, 2017. 148 с. 86 Федорова Ж.В. Управление в системе образования. М.: Деловой мир, 2011. 25 с. 87 Федотова М.Л. Управление в системе образования: учебник для вузов / под ред. М.Л. Федотовой. - М.: Перспектива-Н, 2016. 329 с. 88 Череда А.П. Методика оценки системы образования // ЭКСМО. 2015, №6. - С. 9 - 13. 89 Черник Д. Г. Проблемы управления качеством образовательных систем: М.: Инфра-М, 2016 - 415с. 90 Шишкин А.М. Проблемы управления качеством образовательных систем. Учебное пособие для вузов. [Текст]. М.: Аудит, ЮНИТИ, 2016. 496с. 91 Шереметченко А.Д. Региональная система управления высшим образованием. Учебник для ВУЗов. - М.: Изд. «Ассоль», 2015. - 259 с. 92 Юдина С.В. Система образования в России: учебное пособие. М.: Деловой мир, 2016. - 445с.; 93 Яровин А.С. Региональная система управления высшим образованием. 2-е изд, испр. и доп. М.: Издательство «Пресс», 2013. 329 с.

1 Теоретические основы муниципального управления развитием системы образования 1.1 Сущность и содержание муниципального управления развитием системы образования Для более подробного изучения вопросов содержания муниципального управления развитием системы образования необходимо для начала рассмотреть основные понятия, связанные с этой темой. Муниципальное образование представляет собой субъект местного самоуправления. Этот субъект, как правило, состоит из: городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения. Система образования представляет собой в общем плане модель, которая объединяет такие институциональные структуры, как школы, институты, дошкольные образовательные учреждения, включает также дополнительное образование, колледжи. Основная цель институциональных структур заключается в предоставлении образования обучающимся в них [3, с. 102]. Образование — это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения. Образование является общественно значимым благом для соблюдения интересов человека, семьи, общества в целом и государства. Образование предполагает приобретаемые за всю жизнь знания, умения, навыки, ценностные установки, опыт профессиональной деятельности, духовно-нравственное, творческое, физическое либо же профессиональное развитие человека, удовлетворение его образовательных потребностей и интересов [5, с. 101]. Уровень образования представляет собой завершенный цикл образования, он характеризуется определенной единой совокупностью требований, которые учащийся может предоставить на выходе из образовательного учреждения. В Российской Федерации государственное и общественное управление развитием системы образования делится на следующие три уровня: ? Федеральный уровень, ? Уровень субъекта Российской Федерации; ? Уровень местного самоуправления. Уровень местного самоуправления не считается государственным, а является самостоятельным звеном общественного управления. В принципе, что касается местного самоуправления, то Конституции Российской Федерации предусматривает следующее. В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление [2]. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти» [2].