ОЦЕНКА УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРИМЕРЕ Г. ХАБАРОВСКА

Введение 5 1 Теоретические и правовые аспекты обеспечения экономической безопасности муниципального образования 8 1.1 Экономическая безопасность муниципального образования: понятие и цели 8 1.2 Система экономической безопасности муниципального образования 16 1.3 Критерии и показатели оценки уровня экономической безопасности муниципального образования 20 2 Оценка уровня экономической безопасности муниципального образования 28 2.1 Краткая характеристика Администрации г. Хабаровска 28 2.2Анализ правовой базы обеспечения экономической безопасности муниципального образования 30 2.3 Оценка уровня экономической безопасности муниципального образования г. Хабаровска 35 3 Разработка мероприятий по повышению уровня экономической безопасности муниципального образования 50 3.1 Основные направления обеспечения экономической безопасности города Хабаровска 50 3.2 Обоснование эффективности предложенных направлений по укреплению экономической безопасности муниципального образования 58 4 Информационная безопасность муниципального образования 65 4.1 Общая характеристика информационной безопасности 65 4.2 Характеристика информационной безопасности в Администрации г. Хабаровска 68 4.3 Предложения по улучшению состояния информационной безопасности муниципального образования 70 Заключение 75 Список используемых источников 78 Приложение А 84

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федера-ции: федер. закон: принят 12.12.1993 № 11-ФКЗ – Текст: электронный // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» – Послед. обновление 21.07.2014. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. 2. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Фе-дерации: федер. закон: принят 16.07.1998 № 146-ФЗ – Текст: электронный // Справочно-правовая система «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис» – Послед. об-новление 01.04.2020. Режим доступа: http://base.garant.ru/. 3. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон: принят 31.07.1998 № 145-ФЗ – Текст: электронный // Справочно-правовая система «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис» – Послед. обновление 28.12.2017. Режим доступа: http://base.garant.ru/. 4. Российская Федерация. Законы. О ратификации Европейской хар-тии местного самоуправления: федер. закон: принят 11.04.1998 N 55-ФЗ – Текст: электронный // Справочно-правовая система «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис» – Послед. обновление 11.04.1998. Режим доступа: http://base.garant.ru/. 5. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон: принят 06.10.2003 N 131-ФЗ – Текст: электронный // Справочно-правовая система «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис» – Послед. обновление 18.04.2018. Режим доступа: http://base.garant.ru/. 6. Российская Федерация. Законы. О безопасности: федер. закон: принят 28.12.2010 N 390-ФЗ – Текст: электронный // Справочно-правовая система «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис» – Послед. обновление 05.10.2015. Режим доступа: http://base.garant.ru/. 7. Российская Федерация. Указ. Об оценке эффективности дея-тельности органов местного самоуправления городских округов и муници-пальных районов Российской Федерации: указ Президента РФ: принят 28.04.2008 N 607 – Текст: электронный // Справочно-правовая система «Га-рант» / НПП «Гарант-Сервис» – Послед. обновление 04.11.2016. Режим доступа: http://base.garant.ru/. 8. Российская Федерация. Указ. О Стратегии экономической безопас-ности Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента РФ: принят 13.05.2017 N 208 – Текст: электронный // Справочно-правовая система «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис» – Послед. обновление 13.05.2017. Режим доступа: http://base.garant.ru/. 9. Абалкин, Л. И. Экономическая безопасность России: Угрозы и их отражение: учеб-метод. пособие / Л.И. Абалкин. – М.: АКДИ Экономика и жизнь, 2015. – 292 с. – Текст: непосредственный. 10. Абрамян, Н. Ю. Социально-экономические факторы обеспечения экономической безопасности муниципального образования: учебник / Н.Ю. Абрамян. – М.: Вильямс, 2016. – 70-74 с. – Текст: непосредственный. 11. Инновационная система управления обеспечением экономической безопасности муниципальных образований: учебник/ под ред. А. Н. Асанов. М.: КноРус, 2015. – 11-17 с. 12. Батова, В. Н. Экономическая безопасность муниципального образования: современное состояние и перспективы укрепления: учеб-метод. пособие / В.Н. Батова. – М.: АКДИ, 2016. – 272-279 с. – Текст: непосредственный. 13. Бейдина, Т. Е. Оценка политической власти и политической систе-мы в субъекте РФ: метод. пособие / Т. Е. Бейдина. – М.: ДМК Пресс, 2018. – 20-22 с. – Текст: непосредственный. 14. Бердникова, Г. А. Факторы обеспечения экономической без-опасности муниципального образования: учеб. пособие / Г.А. Бердникова. – М.: Феникс, 2016. – 84-86 с. – Текст: непосредственный. 15. Бугаева, М. С. Взаимодействие органов внутренних дел и органов местного самоуправления в обеспечении экономической безопасности муниципальных образований / М.С.Бугаева // Финансовая газета - 2018. – 10 марта. 16. Варнакова, Г. Ф. Проблемы обеспечения экономической без-опасности на уровне местного самоуправления: учебник / Г.Ф. Варнакова, А.Е. Романова. – М.: КноРус, 2016. – 70-73 с. – Текст: непосредственный. 17. Вечканов, Г. С. Экономическая теория: учебник / Г.С. Вечканов. – М.: Питер, 2016. – 70-73 с. – Текст: непосредственный. 18. Вобленко, С. В. Критерии и интересы местного самоуправления: учебник / С.В.Вобленко. – М.: КноРус, 2018. – 20-24 с. – Текст: непосредственный. 19. Вобленко, С. В. Реформа местного самоуправления в России: учеб-метод. пособие / С.В. Вобленко. – М.: Диа Софт, 2017. – 131-143 с. – Текст: непосредственный. 20. Ганин, О. Б. Экономическая безопасность муниципалитета: генезис, сущность и содержание понятия / О.Б. Ганин // Финансовая газета - 2018. – 25 мая. 21. Гафнер, В. В. Информационная безопасность муниципального об-разования / В.В. Гафнер // Финансовая газета - 2019. – 12 апреля. 22. Глазьев, С. Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны: учебник/ С.Ю. Глазьев. – М.: Аллея Науки, 2017. – 3-6 с. – Текст: непосредственный. 23. Глустенков, И. В. Формирование эффективной системы эконо-мической безопасности регионов России: практическое пособие / И.В. Глустенков. – М.: КНОРУС, 2016. - 158 с. – Текст: непосредственный. 24. Грязев, М. А. Муниципальное образование как объект эконо-мической безопасности: практическое пособие / М.А. Грязев. – М.: КНОРУС, 2018. - 158 с. – Текст: непосредственный. 25. Донская, Е. Н., Панько, Ю. В. Отдельные аспекты обеспечения информационной безопасности деятельности органов местного самоуправления: учебник / Е. Н. Донская. – М.: Юрайт, 2017. – 78 с. – Текст: непосредственный. 26. Набойченко, С. С. Диагностика и моделирование развития высшей школы, научно-технического потенциала и экономики регионов / С.С. Набой-ченко // Научно-практический журнал Аллея Науки. – 2017. — №1(28) — С. 1-4. 27. Дюженкова, Н. В. Система критериев и показателей для оценки состояния экономической безопасности: учебник / Н.В. Дюженкова. – М.: Юрайт, 2015. – 78 с. – Текст: непосредственный. 28. Жигалова, О. В. Методическое обеспечение оценки уровня экономической безопасности муниципальных образований: учебник / / О.В. Жигалова. – М.: Юрайт, 2017. – 78 с. – Текст: непосредственный. 29. Зенина, Т. Е. Экономическая безопасность муниципальных об-разований: направления по минимизации угроз в финансовой сфере: учебник / / Т.Е.Зенина. – М.: Юрайт, 2018. – 78 с. – Текст: непосредственный. 30. Ильичев, И. Е. Безопасность муниципальных образований: методологический подход: учебник для вузов / И.Е. Ильичев, Э.В. Богмацера, Е.А. Переверзев. – М.: Проспект, 2016. – 504 с. – Текст: непосредственный. 31. Калинина, Н. М. Экономическая безопасность: сущность, угрозы и меры обеспечения: учебное пособие / Н.М. Калинина. – М.: МФПА, 2016. – 111 с. – Текст: непосредственный. 32. Каранина, Е. В. Цели и приоритеты социально-экономического развития, ориентированные на рыночную устойчивость и экономическую без-опасность: учебное пособие / Е.В. Каранина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 548 с. – Текст: непосредственный. 33. Катаева, Н. Н. Критерии оценки финансовой устойчивости и без-опасности экономики: учебное пособие / Н.Н. Катаева, О.В. Фокина. – М.: Те-сей, 2016. – 176 с. – Текст: непосредственный. 34. Клименков, Г. В. Аспекты безопасности в рамках разработки стратегии устойчивого развития: учебное пособие / Г.В. Клименков. – М.: Айти, 2019. – 428 с. – Текст: непосредственный. 35. Колесникова, Ю. В. Методика расчета оценки экономической без-опасности: учебное пособие / Ю.В. Колесникова. – М.: МФПА, 2015. – 111 с. – Текст: непосредственный. 36. Колесниченко, Е. А. Факторы экономической безопасности: учебное пособие / Е.А. Колесниченко, Е.В. Спицына. – М.: Юнити-Дана, 2018. – 448 с. – Текст: непосредственный. 37. Колечков, Д. В. Валовой муниципальный продукт: методология, анализ, управление: учебное пособие / Д.В. Колечков. – М.: Вильямс, 2016. – 54 с. – Текст: непосредственный. 38. Коротина, Н. Ю. Методика анализа финансового состояния бюд-жетов муниципальных образований / Н.Ю. Каротина // Финансовая газета - 2017. – 8 июня. 39. Кузнецова, Е. И. Экономическая безопасность муниципального образования: учебное пособие / Е.И. Кузнецова. – М.: Вильямс, 2017. – 54 с. – Текст: непосредственный. 40. Лыскова, Н. А. Экономическая безопасность муниципального об-разования: понятие и сущность: учебное пособие / Н.А. Лыскова. – М.: Виль-ямс, 2016. – 47-50 с. – Текст: непосредственный. 41. Малютина, А. А. Обеспечение экономической безопасности как фактор устойчивого развития муниципального образования: учебное пособие /А.А. Малютина. – М.: Экономика и социум, 2016. – 78 с. – Текст: непосред-ственный. 42. Меренков, А. К. Способы повышения экономической безопасности: учебное пособие / М.К. Меренков, О.А. Трубин. – М.: Вильямс, 2016. – 125 с. – Текст: непосредственный. 43. Меркурьев, В. В. Укрупнение муниципальных образований как способ выравнивания бюджетной обеспеченности: учебное пособие / В.В. Меркурьев. – М.: Вестник КемГУ, 2017. – 23 с. – Текст: непосредственный. 44. Мингалева, Ж. А. Особенности трактовки понятия экономической безопасности муниципального образования: учебное пособие / Ж.А. Мингалаева, А.В. Наумов. – М.: Экономика, 2017. – 54 с. – Текст: непосредственный. 45. Мингалева, Ж. А. Структурная модернизация: вопросы эконо-мической безопасности муниципальных образований: учебное пособие / Ж.А. Мингалаева. – М.: Экономика, 2017. – 4-8 с. – Текст: непосредственный. 46. Обухова, Н. С. Практика применения аналитического инстру-ментария оценки экономической безопасности муниципального образования: практикум / Н.С. Обухова. – М.: Кнорус, 2015. – 412 с. – Текст: непосредственный. 47. Петренко, С. А. Политика информационной безопасности: учебное пособие / С.А. Петренко. – М.: ЮНИТИ, 2018. – 400 с. – Текст: непосредственный. 48. Петренко, С. А. Управление информационными рисками: учебное пособие / С.А. Петренко. – М.: ЮНИТИ, 2015. – 384 с. – Текст: непосредственный. 49. Усманова, Р. М. Муниципальное право: учебное пособие / Г. В. Савицкая. – М.: Инфра-М, 2017. – 17 с. – Текст: непосредственный. 50. Широков, А. Н. Муниципальное управление: учебное пособие / А. Н. Широков. – М.: Инфра, 2017. – 28 с. – Текст: непосредственный. 51. Ярочкин, В. И. Информационная безопасность муниципального образования/ / В. И. Ярочкин «Научно-практический журнал Аллея Науки». – 2018. — №10(26). — С. 1-5. 52. Устав муниципального образования городского округа «Город Хабаровск». – Текст: электронный // Администрация города Хабаровска: официальный сайт. – 2020. – URL: https://www.khabarovskadm.ru/ (дата обращения: 20. 05. 2020). 53. Паспорт городского округа «Город Хабаровск». – Текст: электронный // Администрация города Хабаровска: официальный сайт. – 2020. – URL: https://www.khabarovskadm.ru/ (дата обращения: 23. 05. 2020). 54. Управление информационных технологий. – Текст: электронный // Администрация города Хабаровска: официальный сайт. – 2020. – URL: https://www.khabarovskadm.ru/ (дата обращения: 01. 06. 2020).

1 Теоретические и правовые аспекты обеспечения экономической без-опасности муниципального образования 1.1 Экономическая безопасность муниципального образования: понятие и цели Прежде чем говорить об экономической безопасности муниципального образования, необходимо для начала дать определения таким понятиям, как «безопасность», «экономическая безопасность» и «муниципальное образова-ние». В России термин «безопасность» впервые был употреблен в 1881 г. в Положении «О мерах к охранению государственного порядка и общественного покоя». Современная трактовка данного понятия берет свое начало в 17-18 вв., когда практически во всех странах появляется точка зрения, что общее благосостояние и безопасность является главной целью любого государства. Таким образом, безопасность – состояние, ситуация спокойствий, появляющаяся в результате отсутствия реальной опасности (как физической, так и моральной), а также материальные, экономические, политические условия, соответствующие органы и организации, способствующие созданию данной ситуации [10]. Перейдем к понятию «экономическая безопасность». Нормативное определение термина «экономическая безопасность» закреплено в Указе Пре-зидента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 “О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года”: «экономическая безопасность - состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации» [9]. К ключевым объектам в системе экономической безопасности можно отнести государство, регионы, муниципальные образования и хозяйствующие субъекты [10]. Обеспечение экономической безопасности является одной их основных функций государства и представляет собой наиболее важную составляющую часть структуры национальной безопасности государства, так например, при отсутствии достаточного экономического обеспечения нельзя говорить о национальной безопасности в принципе. Без ее обеспечения не может быть решена практически ни одна из стоящих перед государством задач, как во внутригосударственном, так и в международном аспектах [15].