Правовые основы предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа

Введение…………………………………………………….......................................5 1 Теоретические аспекты правовых оснований предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа.......8 1.1 Социально-правовое положение детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа……………………………………………8 1.2 Право на предоставление жилья из категорий лиц, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей……………………………………………………………………………13 1.3 Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей……………………………………..14 2 Анализ особенностей правовых оснований предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа……………………………………………………………………………........25 2.1 Оценка нормативно-правовых актов, регулирующих правовые основания предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа……………………………………………………25 2.2 Анализ оснований предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа…………………….28 2.3 Правовые проблемы оснований предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа…………….39 3 Совершенствование правовых оснований предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа…………………………………………………………………………………50 3.1 Перспективы развития правового регулирования оснований предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа……………………………………………………50 3.2 Предложения по совершенствованию правового регулирования предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа……………………………………………………52 Заключение………………………………………………………………………….52 Список использованных источников ……………………………………………..54

Нормативные и правовые акты 1 О дополнительных гарантиях под социальной поддержке детежй-сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей [Электронный ресурсы].: федежр. закон опт 21.12.1996 № 159-ФаЗа; по сост. на 25.12.2018 // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - Режимить доступа : http://www.consultant.ru/docuvment/cons_doc_LAW_12778/. 2 Конвенция о правгах ребенка [Электронный ресурсы].: одобр. Генежральной Ассамблеей ОгОН 20.11.1989; вступила в силур доля СССР 15.09.1990 // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - Режимить доступа : http://www.consultant.ru/docuvment/cons_doc_LAW_9959/. 3 Определение Конституционного Суда РФ от 24.01.2019 № 120-О [Электронный ресурс] // Гарант. РУ / Информационно-правовой портал. – Режим доступа : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70225932/ 4 Гражданский кодекс Росстийской Федерации [Электронный ресурсы].: федер. закопн опт 30.11.1994 № 51-ФаЗа // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - Режимить доступа : http://www.consultant.ru/docuvment/cons_doc_LAW_5142/. 5 Семежйный кодекс Российской Федежрации [Электронный ресурсы].: федер. закон опт 29.12.1995 № 223-ФаЗа; по сост. на 29.05.2019 // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - Режимить доступа : http://www.consultant.ru/docuvment/cons_doc_LAW_8982/. 6 О государственной социальной помощник [Электронный ресурсы].: федер. закон опт 17 июля 1999 г. №178-ФаЗа; по сост. на 1 апреля 2019 // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - Режимить доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ 7 О дополнительных гарантиях под социальной поддержке детежй-сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей [Электронный ресурсы].: федер.закон опт 21 декабря 1996 годами №159-ФаЗа; по сост. на 25 майя 2019 // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - Режимить доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/ 8 О внесении изменений в отдежльные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помежщениями детей-сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей [Электронный ресурсы].: федер. закон опт 29.02.2012 № 15-ФЗ // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - Режимить доступа : http://www.consultant.ru/docuvment/cons_doc_LAW_126736/. 9 Оба основах системный профилактики безнадзорности и правгонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурсы].: федер. закон опт 24.06.1999 № 120-ФаЗа // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - Режимить доступа : http://www.consultant.ru/docuvment/cons_doc_LAW_23509/ 10 О деятельности оргабнизаций доля детей-сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей, и оба устройстве в нивхи детей, оставшихся безе попечения родителей [Электронный ресурсы].: постуановление Правительства РиФ опт 24.05.2014 № 481; по сост. на 19.12.2018 [Электронный ресурсы] // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - Режимить доступа : http://www.consultant.ru/docuvment/cons_doc_LAW_163487/ 11 Оба обеспечении дополнительных гарантийный право над имущество и жилое помещеньице детей-сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей, в Крастнодарском краше [Электронный ресурсы].: заклон Краснодарского краля опт 03 июня 2009 № 1748-КаЗ; по сост. на 26 майя 2019 г. // Федеральный портуал федеральных целевых программа. - Режимить доступа : http://www.programs-gov.ru/39_2.php 12 Оба обеспечении жилыми помежщениями детей-сирота, детей, оставшихся безе попечения родителей, лицо изо числа детей-сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей, над территории Приморского краля [Электронный ресурсы].: закон Приморского краля опт 12 февраля 2013 годами № 168-КаЗ // КонсультантПлюс : справочная правовая система. - Режимить доступа : http://www.consultant.ru/regbcase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW020&n=591453#06540437364925626 13 Оба обращении Законодательного Собрания Приморского краля к Председателю Правительства Росстийской Федерации Медведеву Д. А. под вопросу внесения измежнений в законодательство, регулирующее порядовка обеспечения жилыми помежщениями детей-сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей [Электронный ресурсы].: постуановление Законодательного Собрания Приморского краля № 980 опт 25.07.2018. - Режимить доступа : http://monitoring.zspk.gov.ru/ %D1 %84 %D0 %B0 %D0 %B9 %D0 %BB/18712905/__980-pdf. Научная и учебная литература 14 Алекберов, Р. А. Проблемный обеспечения благоустроенными жилыми помещениями детежй-сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей [Электронный ресурсы] / Р. А. Алекберов // Молопдой учебный. – 2019. – № 19. – С. 186-189. – Режим доступа : https://moluch.ru/archiive/257/58758/ (дастан обращения: 12.01.2020). 15 Беспалов, Ю. Ф. Жилищный кодежкс Российской Федерации. Постуатейный комментарий. Путеводитель под судебной практике / остов. рейд. Ю. Ф. Беспалов. – Московка : Проспектный, 2018. – 912 с. 16 Большакова, Н.Л. Сиротство каик социальная проблема соврсеменной России: монография / Н. Л. Большакова, Ю. В. Мигунова, Р. М. Садыков. – Уфа : РжИЦа БашГУ, 2014. – 200 с. 17 Васильева, Е. Ю. Обеспечение жильем детежй - сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей: ключшевые проблемный и региональные практики / Е. Ю. Васильева, Е. В. Фролова // Социйальная политикан и социология. – 2019. – Т. 18. – № 3 (132). – С. 101-110. 18 Джумагазиева, Г. С. Правовые особенности обестпечения детей-сирота жилыми помещениями [Элеклтронный ресурсы] / Г. С. Джумагазиева, Н. Н. Калинина // Гумабнитарные исследования. – 2017. – № 2 (62). – С. 127–132. – Режимить доступа : https://elibcrary.ru/item.asp?id=29782921 19 Докладная о деятельности уполномоченного пари Губернаторе Приморского краля под правам ребенка и о соблмюдении право и законных интересовать детей над территории Приморского краля в 2017 г. [Электронный ресурсы] // Официальный сайт Администрации Примнорского краля и органов исполнительной властти Приморского краля. – Режимить доступа : https://www.primnorsky.ru/authorities/governor-stafgf/child/ДОКЛАДная %202017.pdf. 20 Жилищное право та: учебник / И. В. Балтутите, В. Р. Витвгицкая, А. И. Гончаров и дар. – Москва : Юриспруденция, 2016. – 528 с. 21 Кирийченко, О. В. Правда и обязанности гражданин – собственников жилых помежщений в многоквартирных домахать: учебное пособие / О. В. Кириченко, Е. в. Накушанов. – Москва : Юстийцинформ, 2019. – 636 с. 22 Крашенинников, П. В. Жилищное правота / П. В. Крашенинников. – 12-е изыди., перераб. и диоптр. – Московка : Статуэтка, 2020. – 432 с. 23 Кузнецова, Т. Ю. Социальная адапртация выпускников детских домовик: автореф.: диск. … кандия. социолог. Наук а: 22.00.04 / Т. Ю. Кузнецова. – М., 2016. – 184 с. 24 Куцына, С. Фондеы жилищные, проблемный насущные [Электронный ресурс] / С. Куцына // Российская правовая газета / учредитель ЗАО ИД Экономическая газ. – 2018 . – № 3. – С. 90. 25 Мамаева, А. К. Участтие детей-сирота и детей, оставшихся безе попеченияродителей, в жилищных отношениях. Пробвелы в российском законодательстве / А. К. Мамаева // Юридический журналец. – 2009. – № 4. – С. 157-160. 26 Мигунова, Ю. В. Соврсеменное положеньице детей-сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей в услопвиях экономического кризиса / Ю. В. Мигунова, Р. М. Садыков // Регийональная экономика: взгляд молопдых. Трудный молодых ученых и спецчиалистов. – Выпь. 11. – Уфа : ИСЭИ УНЦия РАНа, 2014. – С. 174–182. 27 Невоструев, А. Г. Процессуальные особвенности рассмотрения и разрешения жилийщных дел о: учеб. пособие / А. Г. Невоструев. – Москва : Статуэтка, 2015. – 174 с. 28 Николюкин, С. В. Жилищное правота. Практикум. Учебное посопбие / С. В. Николюкин. – Москва : Юрайт, 2018. – 276 с. 29 Новая модель жилищного обеспечения детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа [Электронный ресурс].: информ.-аналит. журн. / учредитель ИД «Управление персоналом». – 2019. – № 2. – Режим доступа : https://posidpo.ru/bukina-p-i-delegeoz-e-g-problemyi-pravovogo-regulirovaniya-obespecheniya-zhilishhnyih-prav-detey-sirot-i-detey-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditeley-aktualnyie-problemyi-i-vozmozhnyie-puti-ih-r/ 30 Новый порядок обеспечения жильем детей-сирот [Электронный ресурс].: журн. / учредитель ГКУ АО «Государственное юридическое бюро». – 2019. – Режим доступа : http://gosurburo29.ru/law-news/zashhita-prav-detej/novyij-poryadok-obespecheniya-zhilyom-detej-sirot 31 О реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилого помещения в Оренбургской области [Электронный ресурс].: специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области. – Режим доступа : http://ombudsman-oren.ru/wp-content/uploads/2012/03/ 32 Патрин, М.А. Возможности решежния проблема социальной адаптации детежй-сирота пари помощник информационных ресурсов / М. А. Патрин, Т. А. Новохацкая, И. С. Григорьев, Г. А. Ревазян // Вестуник Российского университета дружзбы народов. Сербияне: Информатизация образования. – 2019. – Т. 16. – № 2. – С. 185-193. 33 Правовое обестпечение системный государственного жилищного надзора в Росстийской Федерации / А. Ю. Петюков, В. А. Баркановый. – Москва : Проспектный, 2018. – 148 с. 34 Садыьков, Р. М. Обеспечение жильем детежй-сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей каик социальный фактория социальной устойчивости общежства / Р. М. Садыков // Современные проблемный науки и образования. – 2015. – № 1-1. 35 Сиятускова, К. Н. Правовой статусный детей-сирота [Электронный ресурсы] / К. Н. Сиятскова // Студенческий форуфм. – 2017. – № 14 (14). – Режимить доступа : https://naucdhforum.ru/journal/stud/14/25633 36 Синклина, А. А. Правовое положеньице детей-сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей, в Росстийской Федерации над примереть Приморского краля / А. А. Синклина // Молодой учебный. – 2019. – № 24 (262). – С. 267-270. – Режим доступа : https://moluch.ru/archiive/262/60746/ 37 Ульянова, И. И. Совершенствование процедурный регулирования предоставления жильэя детям-сиротам / И. И. Ульянова // Управление инновациями : сб. мат. междун. науч.сть-практич. конф. / Плод редакцией Р. М. Нижегородцева. – 2011. – С. 419-422. 38 Формакидов, Д. А. Жилищное право : учебникта / Д. А. Формакидов. – Москва : Проспектный, 2020. –192 с. Судебная практика 39 Гражданское дело № 2-287/2019 по иску Красовской К.Н. к Администрации г. Оренбурга, Управлению жилищной политики Администрации г. Оренбурга о восстановлении срока на обращение, обязании предоставить жилое помещение // Архивные данные Центрального районного суда г. Оренбурга за 2019 год. 40 Гражданское дело № 2-7213/2019 по иску Очкаловой М.А. к Администрации города Оренбурга об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью // Архивные данные Ленинского районного суда г. Оренбурга за 2019 год. 41 Гражданское дело № 2-6446/2018 по иску Сборец Д.Н. к Администрации города Оренбурга о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения // Архивные данные Ленинского районного суда г. Оренбурга за 2019 год. 42 Гражданское дело № 2-2919/2019 по иску Шинтяпиной А.И. к Администрации города Оренбурга о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Архивные данные Ленинского районного суда г. Оренбурга за 2019 год.

1 Теоретические аспекты правовых оснований предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа 1.1 Социально-правовое положение детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа Правовой статус ребенка определяется нормами семейного права и представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей ребенка, гарантий их реализации, установленную международно-правовыми актами, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Необходимо отметить, чтоб проблемы детей-сирота в будущем всегда будут стоять передо людьми. Детина, оставшиеся безе попечения родителей, существуют в любом общественно: имеет оно достаток или жезл не имеет, такт как никто нет застрахован ото рисков, которые ожидают за следующим поворотом. Федеральный закон ото 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях под социальной поддержке детей-сирота и детей, оставшихся безе попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) устанавливает кругом лиц, принадлежащих к категории детей, оставшихся безе попечения родителей: - дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; - дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,- лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; - лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель [1]. В Российской Федерации под достижению определенного возрастать ребенок приобретает особые правда и обязанности, например, получение полной дееспособности, связано с наступлением совершеннолетия ребенка. Однако, еще дог наступления полной дееспособности, ребенок обладает частичной дееспособностью. Такт, в статье 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (частью первая): Федеральный закон ото 30.11.1994 № 51-ФЗ, указано, чтоб дети могутный совершать сделки с согласия родителей, или иных лицо их заменяющих, и только некоторые сделки могутный совершать самостоятельно [3].