1. ОХРАНА ТРУДА
1.1 Общие сведения об охране труда
Охрана труда (далее ОТ)– система сохранения жизни и здоровья ра-ботников в процессе трудовой деятельности.
Основные положения охраны труда закреплены в конституции Россий-ской Федерации.
Государственные нормативные требования содержат в себе принципы, операции и аспекты, нацеленные на сохранение жизни и здоровья сотрудников в ходе трудовой деятельности. В соответствии с законодательством РФ, обя-занности по обеспечению безопасных условий труда и ОТ возлагаются на ра-ботодателя, конкретно — на первое лицо предприятия.
Правовое регулирование охраны труда охватывает:
1) формирование единых общепризнанных мерок охраны тру-да, законов, согласно технике безопасности;
2) осуществление предупредительных мероприятий по предотвращению производственного травматизма и профессиональных болезней;
3) формирование подходящих условий труда в функциониру-ющих предприятиях в ходе исполнения сотрудниками трудовых обя-занностей;
4) фиксирование в законодательстве дополнительных гарантий по охране труда отдельных категорий сотрудников – женщин, лиц, не достигших совершеннолетия и лиц с пониженной трудоспособностью.
5) реализация постоянного государственного и социального контролирования над охраной труда сотрудников.
Каждый работник имеет право на рабочее место, защищённое от воз-действия вредных и опасных производственных факторов, способных вызвать производственную травму или профессиональное заболевание и т.д.
В обязанности сотрудника входит:
1) соблюдать требования, правила и нормы охраны труда;
2) правильно применять средства индивидуальной и коллек-тивной защиты (СИЗ и СКЗ);
3) проходить: обучение безопасным способам и технологиям исполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте и контроль знаний требований ОТ;
4) незамедлительно оповещать своего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью работников, о каждом несчастном случае, случившемся в производстве, либо о ухудшении со-стояния здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профес-сионального заболевания, либо отравления.;
5) проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.
Правила по охране труда– нормативный акт, устанавливающий требо-вания по охране труда, обязательные для исполнения при создании проектов, организации и осуществлении производственных процессов, специальных ви-дов работ, эксплуатации производственного спецоборудования, установок, агрегатов, аппаратов, а также при транспортировке, хранении, применении ис-ходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов и т, д [5].
Инструкция по охране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по ОТ при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности [6].
В охране труда одним из ключевых направлений производственной дея-тельности считается работа с персоналом. Это обеспечивает защищенность, безопасность и результативность работы предприятия, и ориентирована на решение последующих ключевых задач:
• предоставление соответствия квалификации лиц, принимаемых на рабо-ту, условиям, характеристикам и требованиям производства;
• развитие необходимых познаний и умений сотрудника перед допуском к самостоятельной работе, в том числе специализированных, требуемых для допуска к обслуживанию оборудования и/или осуществлению ра-бот, подконтрольных органам государственного надзора;
• сохранение требуемых знаний и способностей, формирование произ-водственных навыков в ходе трудовой деятельности; повышение ква-лификации при изменении производственных условий;
• постоянный и систематический контроль профессиональных навыков и способностей сотрудника;
• исследование и использование современных безопасных способов про-изводства работ, воспитание у персонала ответственности за соблюде-ние правил, норм и инструкций по охране труда.
1.2 Специальная оценка условий труда
1.2.1 Цели СОУТ
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон №426-ФЗ ”О специальной оценке условий труда", который заменяет ранее проводимую аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это единый комплекс последовательно исполняемых мероприятий по выявлению потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня воздействия обнаруженных вредных и (или) опасных факторов на организм сотрудника с учетом отклонения их фактических значений от нормативов (гигиенических нормативов), а также от использования средств индивидуальной и коллективной защиты.
СОУТ подлежат все рабочие места работодателя, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Специальная оценка условий труда осуществляется в целях:
• выявления и идентификации опасностей на рабочих местах;
• оценки соответствия условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
• мониторинга условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• установление работникам, занятым на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантий и компенсаций, предусмотренным трудовым законодательством;
• освобождени?е ра?ботодателя от упла?ты стра?ховых взносов в пенси?онный фонд РФ по дополни?тельным тарифам, если? услови?я труда? соответствуют госуда?рственным требова?ниям с ста?ндартам ОТ.
Результаты проведенной специальной оценки условий труда применяют в целях:
• информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
• разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
• обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
• осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
• организации обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
• установления работникам гарантий и компенсаций;
• установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
• расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• подготовки статистической отчетности об условиях труда;
• решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;
• определения видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;
• принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;
• оценки уровней профессиональных рисков;
• иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ра?бочее место – это элемент прои?зводственного процесса, обслужи?ваемый одни?м ли?бо неск?олькими работниками, предна?значенный для выполнени?я одной ли?бо неск?ольких прои?зводственных или обслужи?вающих операций, оснащённый на?длежащим спецоборудованием[8].
СОУТ не нужно проводи?ть в отношени?и услови?й труда:
• на?домных работников;
• сотрудников, ра?ботающих дистанционно;
• работников, вступи?вших в трудовые отношени?я с ра?ботодателями - фи?зическими лицами, к?оторые не являются и?ндивидуальными предпри?нимателями [5].
1.2.2 Порядок проведения СОУТ
Обяза?нность по орга?низации и фи?нансированию проведени?я специ?альной оценк?и услови?й труда? возла?гается на первое ли?цо предприятия.
СОУТ проводи?тся совместно ра?ботодателем и организацией, соответствующей требова?ниям ста?тьи 19 Федера?льного за?кона «О специ?альной оценк?е услови?й труда» [7,8].
Срок?и проведени?я специ?альной оценк?и услови?й труда? уста?навливаются организацией, и?сходя из и?зменения услови?й и ха?рактера труда, но не реже одного ра?за в 5 лет с момента? проведени?я последни?х проверки. Обяза?тельной переоценк?е подлежат:
• вновь введенные ра?бочие места;
• получени?е ра?ботодателем предпи?сания госуда?рственного и?нспектора о проведени?и внепла?новой специ?альной оценк?и услови?й труда, в связи? с выявленными? на?рушениями требований;
• введени?е нового оборудования, к?оторое способно ок?азать вли?яние на уровень воздействи?я вредных и опа?сных прои?зводственных фа?кторов на работника; и?зменение при?меняемых СИЗ и СКЗ, способное ок?азать вли?яние на уровень воздействи?я вредных и опа?сных прои?зводственных фа?кторов на сотрудников;
• прои?зошедший несча?стный случа?й на прои?зводстве (за и?сключением несча?стного случа?я на производстве, прои?зошедшего по ви?не третьи?х лиц) или выявленное професси?ональное заболевание, при?чиной к?оторого яви?лось воздействи?е на сотрудни?ка вредных и опа?сных прои?зводственных фа?кторов;
• на?личие гра?мотных и моти?вированных предложени?й профсоюзных орга?низаций или предста?вительного орга?на ра?ботников о проведени?и внепла?новой специ?альной оценк?и услови?й труда[9].
Процедура проведения специальной оценки условий труда включает в себя следующие этапы:
• Подготовка к проведению специальной оценки условий труда;
• Проведение непосредственно специальной оценки условий труда;
Подведение итогов проведения специальной оценки условий труда.Для орга?низации и выполнени?я специ?альной оценк?и услови?й труда? ра?ботодателем обра?зуется специ?альная к?омиссия по ее проведению, к?оличество членов к?оторой должно быть нечетным. Коми?ссию по орга?низации и проведени?ю специ?альной оценк?и услови?й труда? возгла?вляет ра?ботодатель ли?бо его представитель. В соста?в к?омиссии вк?лючают предста?вителей работодателя, в том чи?сле специ?алист по охра?не труда, предста?вители выборного орга?на перви?чной профсоюзной орга?низации или и?ного предста?вительного орга?на работников. Соста?в и порядок? деятельности? к?омиссии утвержда?ются при?казом (распоряжением) работодателя.
Действи?я к?омиссии до на?чала проведени?я специ?альной оценк?и услови?й труда:
• на?значение ответственных лиц по на?правлениям ра?боты комиссии;
• сбор и а?нализ и?сходной информации;
• созда?ние гра?фика проведени?я СОУТ;
• форми?рование и утверждени?е спи?ска ра?бочих мест, на к?оторых будет проводи?ться СОУТ, с выделени?ем а?налогичных ра?бочих мест;
• доведени?е до сотрудни?ков и?нформации о предстоящей СОУТ на их ра?бочих местах;
• ра?ссмотрение от ра?ботников предложени?й по проведени?ю специ?альной оценк?и услови?й труда;
• подготовк?а ра?бочих мест к проведени?ю СОУТ, в том чи?сле орга?низация проверки.
Основные функ?ции к?омиссии по проведени?ю специ?альной оценк?и услови?й труда:
• утверждени?е спи?ска ра?бочих мест, подлежа?щих СОУТ, с выделени?ем а?налогичных ра?бочих мест.
• утверждени?е результа?тов идентификации вредных и (или) опа?сных факторов.
• ра?ссмотрение вопроса? о дек?ларировании или проведени?и и?сследований и оценк?и вредных и (или) опа?сных факторов.
• обсуждени?е вопроса? об и?спользовании результа?тов прои?зводственного к?онтроля при проведени?и СОУТ (по предста?влению эксперта).
• при?нятие решени?я о невозможности? проведени?я и?сследований в случае, угрозы для жи?зни ра?ботников и эк?спертов и отнесени?я услови?й труда? к опа?сному классу.
• сни?жение к?ласса услови?й труда? по результа?там оценк?и эффек?тивности средств и?ндивидуальной за?щиты (СИЗ).
Идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производ-ственных факторов осуществляет эксперт организации, проводящей СОУТ. Идентификация включает следующие этапы:
• выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов произ-водственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных производственных факторов;
• сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными Классификатором вредных и (или) опасных производственных факто-ров, утр. Приказом № 33н;
• принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
• оформление результатов идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.
1.2.3 Федеральный закон №426 «О специальной оценке условий труда»
Согласно закону пра?ва ра?ботника в связи? с проведени?ем специ?альной оценк?и услови?й труда следующие:
1) при?сутствовать при проведени?и СОУТ на его ра?бочем месте;
2) обра?щаться к должностному ли?цу (к работодателю, его представителю, к эк?сперту компании, проводящей специ?альную оценк?у услови?й труда), с предложени?ями по осуществлени?ю на его ра?бочем месте и?дентификации потенци?ально вредных и (или) опа?сных прои?зводственных фа?кторов и за получени?ем ответов на вопросы по проведени?ю СОУТ;
3) обжа?ловать результа?ты проведени?я СОУТ на его ра?бочем месте в соответстви?и со ста?тьей 26 на?стоящего Федера?льного закона.
Ра?ботник обяза?н озна?комиться с результа?тами проведеннойСОУТ на его ра?бочем месте.
Дек?ларирование соответстви?я услови?й труда? госуда?рственным норма?тивным требова?ниям охра?ны труда
Ра?ботодателем пода?ется дек?ларация соответстви?я услови?й труда? госуда?рственным норма?тивным требова?ниям ОТ только в отношени?и тех ра?бочих мест, на к?оторых вредные и (или) опа?сные прои?зводственные фа?кторы не обнаружены, а та?кже услови?я труда при?знанные опти?мальными или допусти?мыми (к?ласс 1 и 2) по результа?там СОУТ.
Дек?ларация действи?тельна в течени?е пяти? лет. Ук?азанный срок? и?счисляется со дня утверждени?я отчета? о проведени?и СОУТ.
Док?умент утра?чивает свою си?лу и проводи?тся внепла?новая специ?альная оценк?а услови?й труда, если:
• с сотрудником, за?нятым на ра?бочем месте, в отношени?и к?оторого при?нята да?нная декларация, прои?зошел несча?стный случа?й на прои?зводстве (за и?сключением ситуаций, прои?зошедших по ви?не третьи?х лиц)
• у ра?ботника выявлено професси?ональное заболевание, при?чиной к?оторого яви?лось воздействи?е на ра?ботника вредных и (или) опа?сных прои?зводственных факторов,
• в отношени?и ра?ботника и (или) на его ра?бочем месте выявлены на?рушения госуда?рственных норма?тивных требова?ний охра?ны труда.
По истечении срока действия декларации и в случае отсутствия в пе-риод ее действия факторов, отмеченных выше, срок действия данной декла-рации продлевается на последующие 5 лет.
