Исследование практики применения института таможенного представителя в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….3 ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ТАМОЖЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…...6 1.1. Становление института таможенных представителей…………..6 1.2. Нормативно-правовая база института таможенных представителей .... ..15 1.3. Реестр таможенных представителей в Российской Федерации……19 Глава 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТИТУТА ТАМОЖЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ООО «ТЕРМИНАЛ САВЕЛОВО» …………………………..27 2.1. Общая характеристика и анализ деятельности компании…………. Ошибка! Закладка не определена.27 2.2. Взаимодействие ООО «Терминал САВЕЛОВО», участников ВЭД и таможенных органов ............................................................................................. 35 ГЛАВА 3. ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………43 3.1. Проблемы развития и функционирования института таможенных представителей …………………………………………43 3.2. Предложения по совершенствованию деятельности таможенных представителей ………………………………………………………50 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 57 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ................................................. 60

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Ст. 71. 2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 01.01.2018 Статья 402 Условия включения в реестр таможенных представителей [Электронный ресурс]/ Консультант-Плюс-1999-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/6c56f4c9ac11a3e80aff 90c87079a6837cd12902/ (Дата обращения 28.03.2020) 3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 01.01.2018 Статья 403 Условия включения в реестр таможенных представителей [Электронный ресурс]/ Консультант-Плюс-1999-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/3d2518b01c725aaeb31 6bc8da38d8074e9befcd4/ (Дата обращения 28.03.2020) 4. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. N 5221-I (ТК РФ) гл.24 (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 26.06.2008) [Электронный ресурс]/ Консультант-Плюс-1999-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=77919&fld=1 34&dst=101261,0&rnd=0.9217387390574041#09045513211896448 (Дата обращения 6.05.2020) 5. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289 (ред. от 27.12.2019) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Ст. 2 [Электронный ресурс]/ Консультант-Плюс-1999-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/1f48ce1778ad2dd801b b5ba768b0c51172cbf9d0/ (Дата обращения: 18.04.2020) 6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 апреля 2018 г. N 56 "Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом"» [Электронный ресурс]/ Альта-Софт-1996-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/18kr0056/ (Дата обращения 5.05.2020) 7. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 апреля 2018 г. N 57 "Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом"» [Электронный ресурс]/ Альта-Софт-1996-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/18kr0057/ (Дата обращения 5.05.2020) 8. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 889 "О внесении изменений в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» [Электронный ресурс]/ Консультант-Плюс-1999-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_123608/ (дата обращения: 18.04.2020) 9. Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 1 октября 2008 года N 1221 «О проекте Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации» [Электронный ресурс]/ Альта-Софт-1996-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/08pr1221/ (Дата обращения 2.04.2020) 10. Приказ ФТС России от 30.08.2019 N 1373 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57025) [Электронный ресурс]/ Консультант-Плюс-1999-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_342113/ (Дата обращения 6.05.2020) 11. Приказ ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 2256 "Об утверждении Порядка автоматизированного определения категории уровня риска участников внешнеэкономической деятельности"[Электронный ресурс]/ Альта-Софт-1996-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/16pr2256/ ( Дата обращения 10.05.2020) 12. Приказ ФТС России от 01.09.2010 N 1613 "Об утверждении реестра таможенных представителей" (ред. от 21.03.2019) [Электронный ресурс]/ Консультант-Плюс-1999-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_228908/ (Дата обращения 28.03.2020) 13. Приказ ФТС России от 11.04.2016 № 732 "Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих производственную деятельность" [Электронный ресурс]/ Альта-Софт-19962020- Электрон. Дан. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/16pr0732/ (Дата обращения 6.05.2020) 14. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 августа 2019 N 125н "Об утверждении типовых форм договоров поручительства, обеспечивающих исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей уполномоченного экономического оператора" [Электронный ресурс]/ Консультант-Плюс-1999- 2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343946/ (Дата обращения 6.05.2020) 15. Письмо ФТС РФ от 22 марта 2010 года N 21-16/13318 «О направлении категорий ТЛТ» [Электронный ресурс] / Консультант-Плюс 1999- 2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=341937#0399 71372978781106 (Дата обращения 28.03.2020) 16. Федеральная таможенная служба: Официальный сайт [Электронный ресурс] / Федеральная таможенная служба 2004-2020. Электрон. Дан. Режим доступа: http://ctu.customs.ru/folder/102862/document/1030 07 (дата обращения: 18.04.2020) 17. Лаврик Л. А. Из истории торгового представительства: на примере города Владивостока в годы Первой мировой войны // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2015. № 1. С. 99?108. 18. Ершов А.Д. Взаимодействие бизнеса и таможни: теория, методология, практика: монография. СПб. 2012. С. 55,57 19. Иванов Д.А. Таможенное оформление при применении таможенных процедур. М.: Новый Юрист, 2013. 20. Погодина И.В. Современная форма взаимодействия бизнеса и таможни // Таможенное дело. 2015. № 2. С. 29. 21. Сидорова Ю.А. Информационно-техническое обеспечение категорирования объектов таможенного контроля в рамках применения системы управления рисками // Мировые интеграционные процессы в современной науке: взгляд молодых лидеров: сб. материалов Международной научно-практической конференции. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии. 2016. С. 138 – 145. 22. Башилов А. П. Русское торговое право. СПб. 1887 [Электронный ресурс] /ЛитРес -2005-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http://www.litres. ru/aleksandr-bashilov/russkoe-torgovoe-pravo (дата обращения: 22.03.2020). с.248250 23. Свод законов Российской империи. Т. 16. [Электронный ресурс]/ Консультант-Плюс-1999-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http://www.civil.consultant. ru/reprint/books/238/325.html (дата обращения: 19.03.2018). 24. Федоров А. Ф. Торговое право. Одесса, 1911 [Электронный ресурс] /ЛитРес -2005-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http://www.litres.ru/ afedorov/torgovoe-pravo (дата обращения: 22.03.2020) с.299 25. Гуляев А. И. Торговля и торговые установления. М., 1912 [Электронный ресурс] /ЛитРес -2005-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http:// www.litres.ru/aleksey-gulyaev/torgovlya-i-torgovye-ustanovleniya (дата обращения22.03.2020) 26. Гордон А. Представительство в гражданском праве. СПб., 1879 [Электронный ресурс] /ЛитРес -2005-2020- Электрон. Дан. – Режим доступа: https://www.litres.ru/a-gordon/predstavitelstvo-v-grazhdanskom-prave/ (дата обращения: 22.03.2020) с. 8 27. Полное собрание законов Российской империи. Т. 7, № 4224 [Электронный ресурс] /Полное собрание законов Российской Империи -20072020- Электрон. Дан. – Режим доступа: http:// www.nlr.ru/e-res/law_r/search.php (дата обращения: 22.03.2020) 28. Устав торговый. Т. 11. Ч. 2. Изд. 1903 г. По сводному продолжению 1912 года, с разъяснениями и приложениями. 2-е изд., пересмотр. и доп. СПб.: Изд. юрид. кн. склада «Право», 1914. 860 с.

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ТАМОЖЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. Становление института таможенных представителей Таможенным представителям отведено особое место в осуществлении внешнеэкономической деятельности государства. На сегодняшний день в России институт таможенного представителя функционирует в полной мере. Существует точка зрения согласно которой, сфера посреднических услуг в области таможенного дела и таможенный представитель в частности, сформировались в России только в конце XX – начале XXI в. Однако, институт таможенных представителей имеет многолетнюю историю и начал формироваться еще в Российской империи. Он создавался в рамках института торгового представительства во время XVIII–XIX вв. и успешно работал в Российской империи в конце XIX – начале XX в. . Торговое право формировалось в связи с торговой деятельностью. В связи с ростом внутренней и внешней торговли в XVIII в. начал зарождаться институт торгового представительства. Как отметил известный юрист XIX в. А. Ф. Федоров: «не всегда торговец в состоянии сам выполнять все связанные с торговлей операции, при мало-мальски крупной торговле приходится обращаться к услугам других лиц, которым поручаются те или другие действия или операции по торговле, согласно системе разделения труда» . Для выполнения различных торговых операций купцы обращались к служебному персоналу, к которому относились приказчики, торговые служащие, торговые ученики, торговые агенты, торговые маклеры, комиссионеры . Основой взаимоотношений купцов и вспомогательного персонала являлось представительство. Представительство- это осуществление юридической деятельности одного лица (представителя) вместо другого лица (представляемого) .