Использование лесных ресурсов

ВВЕДЕНИЕ 3 1. ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ: ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ 5 1.1. Основные термины. Классификация лесных ресурсов 5 1.2. Правовое регулирование использования лесных ресурсов 7 2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ 15 2.1. История использование лесных ресурсов 15 2.1.1. Дореволюционный период развития лесных отношений 15 2.1.2. Советский период развития лесных отношений 19 2.1.3. Современный период развития лесных отношений 23 2.2. Использование лесных ресурсов в настоящее время. Виды использования 25 2.2.1. Порядок использования лесов 25 2.2.2. Виды использования лесов 29 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 43

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. - Ст. 4398. 2. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СЗ РФ. - 2006. - № 50. - Ст. 5278. 3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 1. 5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954. 6. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016)// СЗ РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712. 7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации: федеральный закон от 23.07.2008 № 160-ФЗ (ред. от 28.12.2017)// СЗ РФ. - 2008. - № 30 (ч. 2). - Ст. 3616. 8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020)// СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822. 9. О животном мире: федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 24.04.2020)// СЗ РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1462. 10. О Федеральном агентстве лесного хозяйства: указ Президента РФ от 27.08.2010 № 1074 (ред. от 27.06.2012)// СЗ РФ. - 2010. - № 35. - Ст. 4533. 11. О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (ред. от 28.09.2017, с изм. от 14.02.2020)// Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1994. - № 1. – ст. 2. 12. Об утверждении Правил хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор: постановление Правительства РФ от 03.02.2010 года N 47// СЗ РФ. - 2010. - № 6. - Ст. 658. 13. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 1991 (ред. от 24.12.1993)// Российская газета. – 1992. - № 8. 14. Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов: приказ Минприроды России от 16.07.2018 № 325// МЮ РФ. – 2018. – N. 51845. 15. Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений: приказ Минприроды России от 25.02.2017 № 72// МЮ РФ. – 2018. – N. 50666. 16. Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений: приказ Минприроды России от 20.12.2017 № 692// МЮ РФ. – 2018. – N. 50666. 17. Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов: приказ Минприроды России от 26.09.2016 № 496// МЮ РФ. – 2017. – N. 45475. 18. Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме: приказ Минприроды России от 21.08.2017 № 451// МЮ РФ. – 2017. – N. 49380. 19. Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме: приказ Минприроды России от 16.01.2015 № 17// МЮ РФ. – 2015. – N. 36237. 20. Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации: приказ Минприроды России от 18.08.2014 № 367 (ред. от 19.02.2019)// МЮ РФ. – 2014. – N. 34186 21. Об утверждении Правил заготовки живицы: приказ Рослесхоза от 24.01.2012 № 23// МЮ РФ. – 2012. – N. 23349 22. Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки: приказ Рослесхоза от 29.02.2012 № 69// МЮ РФ. – 2012. – N. 24075. 23. Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений: приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 511// МЮ РФ. – 2012. – N. 23849. 24. Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности: приказ Рослесхоза от 23.12.2011 № 548// МЮ РФ. – 2012. – N. 23497. 25. Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации: приказ Рослесхоза от 15.06.1993 № 155 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=OTN&n=20425#05105016351004403 (23.05.2020 г.) 26. ГОСТ Р 56695-2015 Возобновляемые источники сырья. Лесные ресурсы. Термины и определения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200126917 (23.05.2020 г.). 27. Стандарт отрасли ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения» (утв. Приказом Рослесхоза от 03.12.1998 г. № 203) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/2157249/ (23.05.2020 г.). 28. Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации/ В.К. Быковский. – М., 2009. – 350 с. 29. Глобальная оценка лесных ресурсов 2020. Термины и определения ОЛР-2020 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.fao.org/forest-resources-assessment/ru/ (23.05.2020). 30. Жаворонкова Н.Г. Правовые проблемы и направления совершенствования государственного управления в области лесных отношений/ Н.Г. Жаворонкова// Совершенствование законодательства. – 2018. - № 2(135). – С. 78-93. 31. История становления лесного хозяйства: от Петра Великого до нашего времени [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.umocpartner.ru/history/istoriya-stanovleniya-lesnogo-khozyajjstva-ot-petra-velikogo-do-nashikh-dnejj/ (23 мая 2020). 32. Калинин И.Б. Природоресурсное право/ И.Б. Калинин. – Томск: Изд-во Том. ун-та, 2017. – 350 с. 33. Киреев Д.М. Эколого-географические термины в лесоведении: словарный справочник/ Д.М. Киреев. – Новосибирск: Наука, 1984. – 182 с. 34. Комментарии к Лесному кодексу РФ 2020 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://leskod.ru/kommentarii (22 мая 2020). 35. Моисеев Н.А. Воспроизводство лесных ресурсов/ Н.А. Моисеев. – М.: Лесная промышленность, 1995. – 264 с. 36. Сутягин С.С. Лесное законодательство в дореволюционной России: историческая правопреемственность и эволюция/ С.С. Сутягин// Юридическая техника. – 2011. - № 5. – С. 458-462. 37. Тюльпанов Ф.М. Организационно-правовой механизм охраны лесных ресурсов/ Ф.М. Тюльпанов// Правопорядок: история, теория, практика. – 2018. - № 3(18). – С. 76 – 81. 38. Фарбер С.К. Лесные ресурсы и проблемы их оценки/ С.К. Фарбер, Г.С. Вараксин// Вестник КрасГАУ. – 2011. - № 7. – С. 3-6. 39. Черных В.В. Лесное законодательство в период правления Петра1/ В.В. Черных// Сибирский юридический вестник. – 2012. - № 1(56). – С. 29-35. 40. Черных В.В. Лесное законодательство при преемниках Петра1/ В.В. Черных// Сибирский юридический вестник. – 2015. - № 3(70). – С. 14-21. 41. Черных В.В. Лесное законодательство при правлении Павла I и учреждение лесного департамента/ В.В. Черных// Сибирский юридический вестник. – 2018. - № 1(80). – С. 23-32. 42. Шибаев В.В. История лесного законодательства и управления лесным хозяйством [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/24151/1/dais-2014-14-06.pdf (22 мая 2020 г.) 43. Шульга А.Е. Общая проблематика современного российского лесного законодательства [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/obschaya-problematika-sovremennogo-rossiyskogo-lesnogo-zakonodatelstva/viewer (20 мая 2020 г.). 44. Шуплецова Ю.И. Правовое регулирование лесных отношений в Российской Федерации/ Ю.И. Шуплецова [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (21 мая 2020 г.) 45. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование лесных отношений в Российской Федерации/ А.А. Ялбулганов, В.И. Панкратова [Электронный ресурс] – URL: https://pravo.hse.ru/data/2012/05/25/2010_1.pdf

В литературных источниках можно встретить различные подходы к определению понятия «лесные ресурсы». Приведем некоторые из них. По Д.М. Кирееву, лесные ресурсы – это накапливающиеся и хранящиеся в лесном фонде почвенные, водные, растительные, животные источники удовлетворения потребностей человека [33, стр. 21]. Официальное определение лесных ресурсов дает стандарт отрасли ОСТ 56-108-98, которое звучит следующим образом: «Под лесными ресурсами понимаются запасы древесных и недревесных продуктов лесного фонда, лесов, не входящих в лесной фонд, и землях покрытых древесно-кустарниковой растительностью. К древесным относятся: продукты леса из древесины или сама древесина, к недревесным – все другие продукты недревесного происхождения…» [27]. В ГОСТ Р 56695-2015 под лесными ресурсами понимается совокупность материальных благ леса, которые используются или могут использоваться в хозяйстве в качестве сырья или источника энергии [26]. Так же необходимо охарактеризовать такие понятия, как «лес» и «лесные насаждения». Термин «лесные насаждения» в Лесном кодексе РФ обобщает все леса и иную древесную растительность, о которой в нем идет речь.