ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МКУ «ЦЕНТР ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН РБ)

Введение………………………………………..…….……………………………3 1 Теоретические и нормативно-правовые основы организации закупочной деятельности в системе муниципального управления....................................5 1.1 Сущность закупочной деятельности в системе муниципального управления………………………………………………………………….5 1.2 Нормативно-правовые основы организации закупочной деятельности в системе муниципального управления…….………………..…………..12 1.3 Этапы организации закупочной деятельности в системе муниципального управления………………………….…………...……... 21 2 Анализ организации закупочной деятельности в МКУ «Центр по осуществлению закупок» МР Чишминский район РБ………………………28 2.1 Общая характеристика МКУ «Центр по осуществлению закупок» МР Чишминский район РБ..................................................................................28 2.2 Оценка организации закупочной деятельности в МКУ «Центр по осуществлению закупок» МР Чишминский район РБ………….…….. 39 2.3 Проблемы организации закупочной деятельности в МКУ «Центр по осуществлению закупок» МР Чишминский район РБ………………….50 2.4 Предложения по совершенствованию организации закупочной деятельности в МКУ «Центр по осуществлению закупок» МР Чишминский район РБ…………………………………………………......54 Заключение………………………………………………………….……………61 Список использованных источников и литературы……………….……..........65

1. Федеральный закон РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 2. Федеральный закон РФ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ (ред. от 24.04.2020) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 3. Федеральный закон РФ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ (ред. от 24.04.2020 г.) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 4. Федеральный закон РФ «Об электронной подписи» от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 5. Федеральный закон РФ «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ от 30.12.2008 г. (ред. от 26.11.2019) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 6. Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.01.1996 г. (ред. от 02.12.2019) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 7. Федеральный закон РФ «О естественных монополиях» №147-ФЗ от 17.08.1995 г. (ред. от 29.07.2017) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 8. Гражданский кодекс (часть 1) № 51-ФЗ от 30.11.1994 (с изм. от 12.05.2020) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 9. Гражданский кодекс (часть 2) № 14-ФЗ от 26.01.1996 (с изм. от 28.04.2020) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 10. Гражданский кодекс (часть 3) № 146-ФЗ от 26.11.2001 (ред. от 18.03.2019) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 11. Гражданский кодекс (часть 4) № 230-ФЗ от 18.12.2006 (ред. от 18.07.2019) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 12. Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 № 775 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию» (ред. от 27.03.2014) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 13. Постановление Правительства РФ от 11.10.2014 № 1044 «Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории РФ на основе проектного финансирования» (ред. от 30.12.2018) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 14. Постановление Правительства РФ от 08.05.2020 № 647 «Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и/или муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления и о внесении изменений в Постановление РФ от 03.04.2020 № 443» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 15. Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 16. Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443 «Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 17. Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки» (ред. от 20.03.2020) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 18. Распоряжение Правительства РФ № 2406-р «Об утверждении перечня ЖНВЛП на 2020 год» (ред. от 26.04.2020) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 19. Распоряжение Правительства РФ №824-р «О создании единого агрегатора торговли» от 28.04.2018 г. [Электронный ресурс] // Гарант: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71835580/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 20. Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме» (ред. от 03.06.2019) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.05.2020 г.) 21. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 01.04.2017 г.) 22. Андреева, Л.В. Закупки товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование / Л.В. Андреева, - М.: ВолтерсКлувер, 2014. – 235с. - ISBN 5-16-000608-7 23. Анчишкина, О.В. Стратегическая закупочная инициатива / О.В. Анчишкина. - М: Эксперт. - 2012. – 153с. 24. Бегтин, И.В. Не пора ли провести настоящую реформу? ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение / И.В. Бегтин // Нормативно-аналитический журнал. - 2012. - № 28. – 23 с.

1 Теоретические и нормативно-правовые основы организации закупочной деятельности в системе муниципального управления 1.1 Сущность закупочной деятельности в системе муниципального управления Закупками товаров, работ, услуг называют размещение государственных и муниципальных заказов. Использование такой терминологии предполагает покупку или приобретение товаров, работ, услуг за счет местных бюджетных и внебюджетных источников финансирования независимо от того, кто их осуществляет: главные распорядители или получатели местных бюджетных средств. Опыт показывает, что государственные и муниципальные заказы являются мощным фактором, влияющим на уровень развития экономики любой страны, независимо от степени участия государства в рыночных отношениях. В мировой практике управление закупками товаров, работ и услуг на конкурсной основе носит название «прокьюремент». Беляева О.А. определяет прокьюремент как науку об организации cистемы общественных, государственных и муниципальных закупок. Прокьюремент является инструментом, с помощью которого осуществляются «конкурентные процедуры» государственных и муниципальных закупок . Это намного более общее понятие, чем собственно торги на право заключения государственного (муниципального) контракта. В широком значении речь идет о совокупности практических методов и приемов, инструментов, используемых в процессе организации государственных или муниципальных закупок, распределения государственных заказов, предоставления объектов в аренду, концессию с целью рационализации процедур, облегчения их для участников, соблюдения справедливости, предотвращения коррупции; а также о форме управленческой технологии. В основе прокьюремента лежит соблюдение принципов, относящихся к принципам закупочной деятельности для нужд государственных и муниципальных учреждений: -принцип открытости (гласности); -принцип равноправия претендентов; -принцип эффективности заключаемых сделок; -принцип ответственности сторон-участников контракта.