ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..……6 ГЛАВА 1. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ……………………………………………………………………….….9 1.1 Понятие, виды, признаки многодетной семьи и их социальный статус……9 1.2 Развитие института многодетной семьи в России и за рубежом…………19 1.3 Правовые основы и механизм оказания социальной помощи многодетной семье………………………………………………………………………...……27 ГЛАВА 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА В ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ И ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ…………………….32 2.1 Развитие нормативной правовой базы по поддержке семей с детьми….32 2.2 Новые законодательные инициативы в поддержку материнства и детства……………………………………………………………………………43 2.3 Основные проблемы многодетных семей и их социальная защита……...47 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….………54 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ………..56

1. Нормативно-правовые акты 1.1 Конвенция о правах ребенка. Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 от 20 ноября 1989 года // Права человека. Сборник международных договоров. - Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. - 1990 г. - С. 1 - 3. 1.2 Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (часть первая) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – №32. – Ст. 3301 (с изм. и доп. от 16 декабря 2019 г.). 1.3 Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ // Собрание законодательств Российской Федерации. - 1996. - №25. - Ст. 2954 (с изм. и доп. от 7 апреля 2020 г.). 1.4 Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (часть 1). - Ст. 3 (с изм. и доп. от 16 декабря 2019 г.). 1.5 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532 (с изм. и доп. от 30 марта 2020 г.). 1.6 «О страховых пенсиях»: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №52 (часть I). - Ст. 6965 (с изм. и доп. 1 января 2020 г.). 1.7 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995 г. - N 21. - Ст. 1929 (с доп. и изм. от 2 декабря 2019 г.). 1.8 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995 г. - N 48. - Ст. 4563 (с изм. и доп. от 24 апреля 2020 г.). 1.9 «О некоммерческих организациях»: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996 г. - N 3. - Ст. 145. 1.10 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997 г. - N 43. - Ст. 4904. 1.11 «Об актах гражданского состояния»: Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997 г. - N 47. - Ст. 5340 (с изм. и доп. от 24 апреля 2020 г.). 1.12 «О государственной социальной помощи»: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999 г. - N 29. - Ст. 3699. 1.13 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №42. - Ст. 5005 (с изм. и доп. от 24 апреля 2020 г.). 1.14 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001 г. - N 51. - Ст. 4831. 1.15 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей»: Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006 г. - N 50. - Ст. 5285. 1.16 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007 г. - N 1 (часть I). - Ст. 18. 1.17 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007 г. - N 1 (часть I). - Ст. 19. 1.18 «Об опеке и попечительстве»: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008 г. - N 17. - Ст. 1755. 1.19 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011 г. - N 48. - Ст. 6724. 1.20 «Об образовании в Российской Федерации»: Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012 г. - N 53 (часть I). - Ст. 7598. 1.21 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013 г. - N 52 (часть I). - Ст. 7007 (с изм. и доп. от 1 мая 2019 г.). 1.22 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»: Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992 г. - N 19. - Ст. 1044 (с изм. и доп. от 25 февраля 2003 г.). 1.23 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы»: Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г. N 543 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992 г. - № 23. - Ст. 1276. 1.24 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»: Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 600 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012 г. - N 19. - Ст. 2337. 1.25 «Об утверждении федеральной целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 1993-1997 годы»: Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 623 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994 г. - N 9. - Ст. 1004. 1.26 «О федеральной целевой программе по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1996-1997 годы и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД»: Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 540 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996 г. - N 19. - Ст. 2302. 1.27 «О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы»: Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1030 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999 г. - N 39. - Ст. 4627. 1.28 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 439»: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. N 871 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007 г. - N 1 (2 ч.). - Ст. 319. 1.29 «О федеральной целевой программе "Дети России"»: Постановление Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 172 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007 г. - N 14. - Ст. 1688. 1.30 «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей»: Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 августа 1993 г. N 848 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993 г. - N 35. - Ст. 3318. 1.31 «Об учреждении почетного знака Ленинградской области "Слава Матери"»: Постановление Губернатора Ленинградской области от 16 октября 2007 г. N 190-пг // Вестник Правительства Ленинградской области. - 2007 г. - №69. - Стр. 2 (с изм. и доп. от 7 ноября 2017 г.). 1.32 «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»: Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н // Российская газета. - 2010 г. - N 15. 1.33 «О положении детей в Российской Федерации»: Государственный доклад Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 ноября 2011 г. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.garant.ru, свободный. (Дата обращения: 28.05.2020 г.). 1.34 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам РФ по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»: Приказ Министерства регионального развития РФ от 9 сентября 2013 г. № 372 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. - 2013 г. - N 5. 1.35 «О мерах социальной поддержки многодетных семей республики Бурятия»: Закон Республики Бурятия от 6 июля 2006 г. N 1810-III // Собрание законодательства Республики Бурятия. - 2006 г. - №6 - 7 (87-88). 1.36 «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области»: Закон Ленинградской области от 17 ноября 2006 г. N 134-оз // Вестник Законодательного собрания Ленинградской области. - 2007 г. - №33. - Стр. 152. 1.37 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»: Закон Московской области от 1 июня 2011 г. N 73/2011-ОЗ // Ежедневные новости. Подмосковье. - 2011 г. - № 98. 2. Судебная практика 2.38 Решение Чеховского городского суда Московской области от 13.09.2016 № 2-3902/2016 2-3902/2016~М-3571/2016 М-3571/2016 по делу № 2-3902/2016 по иску «ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Чеховского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка, обязании поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://sudact.ru, свободный. (Дата обращения: 28.05.2020 г.). 2.39 Решение Дубненского городского суда Московской области от 13 октября 2016 г. № 2-1468/2016 М-3771/2016 М-3771/2016 по делу № 2-1468/2016 по иску «"ФИО1" к Администрации г. Дубны о признании незаконными действий по исключению из списка граждан, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sudact.ru, свободный. (Дата обращения: 28.05.2020 г.). 3. Специальная литература 3.40 Аседова Э.М. Многодетная семья и ее проблемы / Э.М. Аседова // Современные проблемы культуры и воспитания. Выпуск 2. - Махачкала: ДГПУ, 2005. - С.36-38. 3.41 Ачильдиева Е.Ф. Многодетная семья в современной России / Е.Ф. Ачильдиева // Семья в России. - 1994. - №2. - С.6-8. 3.42 Беребина О.П. Основы правового регулирования социальной защиты семей сдетьми // Трудовое право. – 2003 - N 3 - С. 26-28. 3.43 Бункина М.К. Макроэкономика: учебник. / М.К. Бункина. - М.: Феникс, 2002. - С. 480. 3.44 Галяутдинов Р.Р. Безработица: формы, причины и последствия / Р.Р. Галяутдинов. - М.: Издательский центр "Академия", 2017. - 288 с. 3.45 Документы для предоставления права на получение налогового вычета на ребенка // [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.garant.ru, свободный. (Дата обращения: 28.05.2020 г.). 3.46 Дивицына Н.Ф. Семьеведение. Многодетная семья и ее социальная защита. Учеб. пособие / Н.Ф. Дивицына. - М.: МГУ, 2006. - 127 с. 3.47 Добреньков В.И. Социальные институты и процессы / В.И. Добреньков, А.И. Кравченко. - М.: МГУ, 2000. – С. 339. 3.48 Кузьмин К.В. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала ХХ века) / К.В. Кузьмин, Б.А. Сутырин. - М.: Трикста, 2006. - 673 с. 3.49 Ложкин Н.Г. Проблемы многодетной семьи сегодня / Н.Г. Ложкин // Журнал Московской Патриархии. - 2004. - №11. - С.63-75. 3.50 Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / Л.Ю. Михеева. - М.: Феникс, 2012. - С. 115. 3.51 Налоговые льготы многодетным семьям в 2020 году [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.garant.ru, свободный. (Дата обращения: 28.05.2020 г.). 3.52 Панкратьева Н.В. Экономическое положение многодетных семей и проблемы их социальной защиты / Н.В. Панкратьева // Научно-популярный журнал "Семья России". - 2006. - С.12. 3.53 Программы субсидирования ипотеки // [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://ipoteka-expert.com, свободный. (Дата обращения: 28.05.2020 г.). 3.54 Поддержка многодетных семей Ленинградской области // [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://old.lenobl.ru, свободный. (Дата обращения: 28.05.2020 г.). 3.55 Росреестр. Закон определяет пределы правовой экспертизы // [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://rosreestr.ru, свободный. (Дата обращения: 28.05.2020 г.). 3.56 Регистрация многодетной семьи (учет в составе многодетной семьи) для получения мер социальной поддержки // [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.gosuslugi.ru, свободный. (Дата обращения: 28.05.2020 г.). 3.57 Рожков В.В. Многодетная семья - барьер депопуляции России / В.В. Рожков // Социальное обозрение. - 2002. - №1. - С.13. 3.58 Расходы на президентскую программу "Дети России" // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. (Дата обращения: 28.05.2020 г.). 3.59 Семья, материнство и детство // [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.gks.ru, свободный. (Дата обращения: 28.05.2020 г.).

ГЛАВА 1. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ 1.1 Понятие, виды, признаки многодетной семьи и их социальный статус Многодетная семья – семья (неполная семья), имеющая в своем составе трёх и более детей (в том числе усыновлённых, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет. Формой предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является денежная выплата. Размер определяется по формуле в зависимости от величины базовой единицы и количества членов семьи. Денежные выплаты предоставляются на одно жилое помещение по месту жительства в случае, если многодетная семья проживает совместно. В случае раздельного проживания денежные выплаты предоставляются на одно жилое помещение каждому члену многодетной семьи по месту его жительства. Различают три категории многодетных семей: 1. Сознательная многодетность. В семьях, где крепки семейные или религиозно-национальные традиции. 2. Рождение общего ребенка при повторном браке отца или матери при наличии других детей. Эта категория многодетной семьи имеет зачатки «неполной» в воспитании детей. Эти две категории вполне благополучны. Многодетная семья (сознательная многодетность) имеет, как правило, крепкие семейные традиции, четкую внутреннюю структуру, достаточно прочную защиту, традиционно-уважительное отношение к старшим. В таких семьях легче решаются проблемы и конфликты, у родителей не бывает одинокой старости.