Административная ответственность за правонарушения дорожного движения

В связи с беспрецедентным ростом автопарка в РФ (которая в последние годы вышла на седьмое место в мире по количеству автомобилей на тысячу человек (более 300) и серьезным отставанием в развитии соответствующей дорожной инфраструктуры, на первый план выходит задача обеспечения безопасности дорожного движения. Проблема безопасности дорожного движения уже не первый год актуальна не только в России, но и во всем мире. В начале XXI века проблема безопасности дорожного движения стала особенно актуальной для Российской Федерации. Исключительное значение этой проблемы объясняется тем, что интенсивная коммерциализация дорожного движения и дорожного хозяйства России вызвала ежедневный контроль за физическим состоянием водителей, снятие административной ответственности за систематическое нарушение правил дорожного движения, ограничение полномочий Госавтоинспекции, сложность процедур по делам об административных правонарушениях. Общественный ущерб и опасность увеличения административных правонарушений, совершенных в Российской Федерации на дорогах, очевидны и требуют эффективных правовых механизмов для их минимизации и устранения. Ведь ДТП начинаются с нарушения правил дорожного движения, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, наносят вред как конкретному гражданину, так и всему обществу. Значительный объем социально-экономических потерь, вызванных дорожно-транспортными происшествиями на российских дорогах, придает государственное значение задаче обеспечения безопасности дорожного движения. Для достижения безопасности дорожного движения используются различные средства и методы: поощрение и социальная реклама правомерного поведения на дорогах, инвестиции в безопасность дорожного движения, повышение ответственности каждого участника дорожного движения. Несмотря на усилия государственных органов на всех уровнях, количество административных правонарушений в дорожном движении остается высоким, а отдельные виды продолжают расти, а в результате увеличивается и количество дорожно-транспортных происшествий. Сокращение числа смертельных дорожно-транспортных происшествий является одной из целей федеральной целевой программы безопасности дорожного движения, принятой в 2006 году. И в качестве одной из важнейших мер для достижения этой цели разработчики этой федеральной целевой программы рассматривают ужесточение административной ответственности за нарушения правил дорожного движения. Административное правонарушение в дорожном движении, как и другие административные правонарушения, имеет следующие характеристики: общественная опасность, незаконность, виновность и уголовная ответственность. Состояние дорожной безопасности в последние годы имеет устойчивую тенденцию к ухудшению, что обусловлено следующими факторами: увеличение количества транспортных средств; недостаточное развитие дорожной инфраструктуры, ее задержка по сравнению с увеличением количества транспортных средств; пересылка грузовых и пассажирских потоков железнодорожным и водным транспортом на автомобиле; постоянная реформа органов надзора за безопасностью движения; снижение качества водительской подготовки и др. Обратите внимание, что эта проблема также имеет глобальное значение. К началу XXI в. в мире зарегистрировано около 500 млн. легковых автомобилей, а также 200 млн. автобусов и грузовых автомобилей. Весь этот транспорт в течение одного года перевозит свыше 100 млн. т груза . Дорожная сеть планеты составляет более 20 миллионов километров. В мировом автомобильном транспорте занято около 100 миллионов человек. В этой связи безопасность дорожного движения в последнее время стала одним из приоритетов государства. Эффективная реализация любых правовых, экономических и организационных решений проблем безопасности дорожного движения возможна только при функционировании соответствующего механизма государственного регулирования и вневедомственного контроля. В этой связи особое значение приобретает одна из возможных форм ответственности, которая применяется к нарушителям правил дорожного движения - административная ответственность. Сегодня административная ответственность лежит в основе взаимоотношений гражданина и государства, в основе современного правового общества. Без ответственности невозможно поддерживать стабильное состояние экономики и государства в целом, а также добиваться процветания в обществе. Поэтому каждый гражданин Российской Федерации, в том числе и участники дорожного движения, должен знать основные положения об административной ответственности. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе установления и реализации административной ответственности за дорожно-транспортные правонарушения. Предметом исследования является совокупность административно-правовых норм, устанавливающих административную ответственность за дорожно-транспортные правонарушения. Целью данной работы является расследование административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: • сформулировать понятие и проанализировать основания административной ответственности; • дать общую характеристику мер административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения • рассмотреть порядок производства по делам за нарушения правил дорожного движения. • исследовать проблемы и пути решения, возникающих вопросов в процессе административно-правового регулирования нарушений в области правил дорожного движения. Методологической основой исследования является диалектический метод познания явлений и процессов реальной действительности, предполагающий их изучение в постоянном развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости. В исследовании использовался комплекс общенаучных методов исследования, таких как сравнение, анализ, синтез, а также формально-логические, сравнительно-правовые и другие научные методы. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанное предложение может быть использовано для дальнейшего развития теории административного права (в частности, учения об административном правонарушении, определения общественной опасности и противоправности административных правонарушений и административного процесса (в частности, дифференциации производства в зависимости от видов правонарушений одной и той же категории), расширения сформированных теоретических подходов к пониманию механизма правового регулирования административной ответственности. Субъекты за нарушение правил дорожного движения. Результаты диссертационного исследования также могут быть использованы для разработки основных направлений комплексной безопасности дорожного движения в Российской Федерации. Эти направления включают сочетание административной ответственности с другими возможными способами предупреждения нарушений правил дорожного движения (техническое оснащение подразделений ГИБДД, внедрение современных средств контроля, строительство, реконструкция и поддержание надлежащего состояния дорог, профилактика правового нигилизма участников дорожного движения. Практическая значимость исследования определяется возможностью использования результатов диссертационного исследования, полученных диссертантом, для оптимизации деятельности по привлечению к административной ответственности субъектов, совершивших правонарушения в сфере дорожного движения, дальнейшего развития законодательства об административных правонарушениях. Предложенные научно обоснованные положения могут быть применены при внесении изменений в КоАП РФ с целью совершенствования установленного механизма административно-правовой защиты безопасности дорожного движения. Результаты исследования будут использованы в образовательных учреждениях МВД России, в учебном процессе по учебным дисциплинам «Административное право» и «административная ответственность».