Система государственного управления охраной окружающей среды

Введение………………………………………………………………………. 3 1 Теоретические и нормативно-правовые основы системы государственного управления охраной окружающей среды……………… 5 1.1 Понятие охраны окружающей среды…………………………………… 5 1.2 Общая характеристика системы управления охраной окружающей среды…………………………………………………………………………… 8 1.3 Нормативно-правовое регулирование государственного управления охраной окружающей среды в Российской Федерации……………………. 13 2 Анализ системы государственного управления охраной окружающей среды на примере Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации……………………………………………………….. 17 2.1 Организационная характеристика Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации………………………………………….. 17 2.2 Деятельность Министерства по охране окружающей среды в Российской Федерации………………………………………………………. 19 2.3 Основные проблемы системы государственного управления охраной окружающей среды и пути их решения……………………………………... 22 Заключение……………………………………………………………………. 28 Список использованных источников……………………………………........ 30

I. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 2. Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) 3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2018) 4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) 5. Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 27.12.2019) 6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) 7. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 26.07.2019) 8. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 N 96-ФЗ (последняя редакция) 9. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ (последняя редакция) 10. Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» 11. Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219 (ред. от 24.04.2020) "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" 12. Приказ Минприроды России от 29.11.2019. № 814 «Об утверждении правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух» II. Учебная и периодическая литература 13. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации: Учебник / А.П. Алехин. – М.: ИКД «Зерцало-м», 2017. – 603с. 14. Арустамов, А.Э. Экологические основы природопользования: Учебник / А.Э. Арустамов. – М.: «Дашков и К», 2018. – 296 с. 15. Белов, С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды: Учебник / С.В. Белов. –М.:Юрайт, 2017. – 364 с. 16. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: Учебник / Г.В. Атаманчук. – М.: «Омега-Л», 2017. – 579 с. 17. Боголюбов, С.А. Экологическое право: Учебник / С.А. Боголюбов. –М.: Юрайт, 2017. – 260 с. 18. Вишняков, Я.Д. Охрана окружающей среды: Учебник / Я.Д. Вишняков. – М.: «Академия», 2017. – 210 с. 19. Власов, В.А. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования: вопросы теории и практики: Учебник / В.А. Власов. – М.: «Дашков и К», 2018. – 26 с. 20. Волкова, А.М. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: Учебник и практикум / А.М. Волкова. –М.: Юрайт, 2018. – 326 с 21. Гузеева, М.М.Управление природопользованием в регионе: Учебное пособие / М.М. Гузеева. – М.: Волжский, 2019. – 90 с. 22. Колесникова, К.В. Правовое регулирование бюджетного финансирования охраны окружающей среды и природопользования / К.В. Колесникова. –М.: Проспект, 2017. – 126 с. 23. Косенко, Т.Г. Управление природоохранной деятельностью / Т.Г. Косенко // Научно-методический журнал. – 2017. - № 2. С. 31-36. 24. Кульдагов, А.М. Государственное управление природопользованием в условиях глобализации / А.М. Кульдагов // Международный журнал прикладных наук. – 2019.– № 7. С. 44-49. 25. Махотлова, М.Ш. Государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования / М.Ш. Махотлова // Московский экономический журнал. – 2019.– № 4. С. 1-7. 26. Прокофьева, С.Е. Система государственного управления: Учебное пособие / С.Е. Прокофьева. – М.: Юрайт, 2017. – 102 с. 27. Степанова, Н.А. Знакомство с основными проблемами охраны окружающей среды: Книга / Н.А. Степанова. – М.: Антология, 2018. – 128 с. 28. Финогентова, А.В. Совершенствование системы государственного обеспечения качества окружающей среды / А.В. Финогентова // Сетевой научный журнал. – 2019 – № 22. С. 12-17. 29. Шедько, Ю.Н. Система государственного управления: Учебник / Ю.Н. Шедько. – М.: Юрайт, 2016. – 464 с. III. Электронные источники 30. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mnr.gov.ru/(дата обращения 14.01.2020). 31. Решение экологических проблем [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения 27.02.2020). 32. Экологическое законодательство: нововведения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ecopromcentr.ru/(дата обращения 13.04. 2020).

1 Теоретические и нормативно-правовые основы системы государственного управления охраной окружающей среды 1.1 Понятие охраны окружающей среды Окружающая среда является одной из наиболее фундаментальных категорий современной науки и практики, которая стоит в одном ряду с такими категориями, как мир, экономика, общество, демократия. Окружающая среда является объектом правового регулирования общественных отношений по поводу природы, как на национальном, так и на международном законодательном уровне. Охраной окружающей среды признается система мер, которые направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий среды обитания и жизнедеятельности человека. Важнейшими факторами окружающей среды являются атмосферный воздух, воздух жилищ, почва и вода. Охрана окружающей среды состоит в сохранении и восстановлении природных ресурсов для того, чтобы предупредить отрицательное воздействие человека на природу и здоровье людей [11, c. 230]. В истории формирования природоохранной системы можно выделить несколько последовательных этапов: видовая и заповедная охрана природы, поресурсная охрана, охрана природы, рациональное использование природных ресурсов, охрана среды обитания человека, охрана окружающей природной среды. Соответственно расширялось и углублялось само понятие природоохранной деятельности [18, c. 4].