ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1.1. Понятие и характеристика гражданско-правовой ответственности
В цивилистической литературе широко распространено понимание ответственности как одной из форм государственно-правового воздействия на правонарушителя, заключающейся в применении к нему предусмотренных законом санкций - мер ответственности, влекущих для него невыгодные имущественные последствия . Этот подход тесно связывает гражданско-правовую ответственность с ее конкретными мерами и позволяет утверждать, что последние есть формы существования ответственности, способы ее объективации во внешнем мире. Верным будет также и сопряженный с данным пониманием вывод, что вне таких форм ответственности не существует. Следовательно, признаки ответственности должны быть присущи всем ее мерам.
В научной литературе нет единства в характеристике гражданско-правовой ответственности. Предлагаются различные определения гражданско-правовой ответственности с учетом особенностей данного правового института. Как правило, анализ особенностей гражданско-правовой ответственности осуществляется через призму особенностей, присущих юридической ответственности.
При этом, исследуя правовые аспекты юридической ответственности, авторами отмечается, что как "явление правовой действительности оно находится во множестве отношений с другими явлениями как правовой, так и иной социальной действительности, и в рамках каждого из этих отношений юридическая ответственность обнаруживает различные свои свойства и получает тем самым различную характеристику" .
Необходимо обратить внимание на то, что юридическая ответственность влечет наступление определенных, как правило, установленных в законе отрицательных (негативных) последствий для правонарушителя. Тем самым ее основное значение заключается в обеспечении защиты прав и законных интересов участников правоотношений и стимулировании их к соблюдению действующего законодательства и к надлежащему исполнению предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей.
В числе признаков ответственности можно выделить ее принципы. В отечественной правовой науке признается, что принципы являются той категорией, которая в наибольшей степени позволяет постичь природу и сущность тех или иных правовых явлений и отразить их назначение. В число таких явлений включается и юридическая ответственность. Как подчеркивают И.С. Самощенко и М.Х. Фарукшин, уяснение принципов "важно для понимания сущности правовой ответственности, поскольку в совокупности они представляют собой ее обобщенную характеристику" .
Изучению принципов юридической ответственности посвящено немало трудов. Не перечисляя многочисленных статей по данному вопросу, отметим только последние диссертационные работы по теме и укажем, что, несмотря на высокую дискуссионность проблемы, вопрос о соотношении общей системы принципов юридической ответственности с отраслевыми ее системами в целом можно считать решенным. Методологический подход, согласно которому отраслевая ответственность признается видом юридической ответственности со всеми вытекающими из родо-видового соотношения последствиями, является широко признанным не только в общетеоретической , но и в цивилистической литературе. Так, О.С. Иоффе указывает, что гражданско-правовая ответственность "есть не более чем один из видов юридической ответственности. Ей присущи поэтому как свои специфические, так и такие признаки, которые характеризуют юридическую ответственность вообще" . В.П. Грибанов подчеркивает: "Гражданско-правовая ответственность - один из видов юридической ответственности, свойственный такой отрасли права, как гражданское. Поэтому гражданско-правовая ответственность обладает рядом общих черт, характерных для юридической ответственности в целом как общеправовой категории, так и рядом черт специфических, дающих представление о ее особенностях" . По мнению В.А. Тархова, "понятия ответственности, ее оснований и условий применения являются общетеоретическими и не могут быть различными в отдельных отраслях права" . Другие цивилисты также признают данную методологическую установку .
Как отмечается в научной литературе, для наступления юридической ответственности необходимо наличие двух оснований - юридического (нормативного) и фактического .
В качестве юридического (нормативного) основания выступает система действующих нормативно-правовых актов, а в некоторых случаях - договор, устанавливающий юридическую ответственность за совершение деяния. А фактическим основанием выступает правонарушение, в некоторых случаях - объективно противоправное деяние.
В случае отсутствия юридического закрепления ответственности либо если действия (бездействие) лица не содержат признаков правонарушения, то есть отсутствует фактическое основание для ответственности, то такое лицо не подлежит юридической ответственности. При этом в юридической литературе принято разграничивать условия и основания юридической ответственности. Условие представляет собой обстоятельства, которые создают возможность появления предпосылок и оснований юридической ответственности. Соответственно, наступление юридической ответственности связано с объективным наличием ее оснований.
Существование юридической ответственности связано с наличием определенных элементов насилия, так как реализация юридической ответственности, как правило, опирается на силу государственного принуждения. Основная задача государственных правоохранительных органов - "отправление правосудия" в соответствии с действующей системой законодательства. При этом первостепенной задачей государственных законодательных органов является формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей равенство в возможности реализации и защиты прав любых участников гражданских правоотношений, с учетом обеспечения баланса интересов.
Гражданско-правовая ответственность имеет свою классификацию. Разграничение видов гражданско-правовой ответственности осуществляется по различным признакам, определяющим ее качественную характеристику и особенности, позволяющие провести обособление и систематизацию. При этом наиболее существенным критерием является разграничение гражданско-правовой ответственности в зависимости от различных оснований, с которыми нормы права связывают ее возникновение. В зависимости от оснований возникновения принято разграничивать гражданско-правовую ответственность на "договорную" и "внедоговорную".
Как очевидно из наименования, основанием договорной ответственности является наличие гражданско-правового договора, закрепляющего определенные права и обязанности для сторон, в том числе и в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора. Таким образом, договорная гражданско-правовая ответственность наступает для сторон договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых на себя договорных обязательств.
Наступление внедоговорной ответственности, как правило, связывают со случаями причинения вреда (убытков) и, соответственно, возникающими между сторонами обязательствами вследствие причинения вреда. Обязательства вследствие причинения вреда принято называть деликтными, а ответственность, соответственно, именуют деликтной.
В зависимости от множественности лиц на стороне должника различают долевую, солидарную и субсидиарную гражданско-правовую ответственность, размер которой определяется в зависимости от характера обязательств.
Долевая ответственность представляет собой частный случай гражданско-правовой ответственности, при которой ответственность субъектов ответственности ограничена пределами доли, находящейся в их собственности или принадлежащей им на каком-либо ином правовом основании.
Необходимо отметить, что долевая ответственность относится к ответственности общего характера, так как ее реализация осуществляется в тех случаях, когда ни законодательством, ни договорными обязательствами не предусмотрена солидарная или субсидиарная ответственность.
В соответствии с действующим гражданским законодательством солидарная ответственность применяется к правонарушителям тогда, когда на это имеется прямое указание в законодательстве, закреплено в иных правовых актах, а также возможность применения этого вида ответственности может найти свое отражение в соглашении сторон (ст. 322 ГК РФ).
Исходя из содержания действующего нормативного положения в случае наступления солидарной ответственности кредитор может реализовать свое право путем предъявления требований ко всем должникам в рамках возникшего обязательства или к одному из них в отдельности. Кредитор может предъявить свои требования к должникам полностью или частично. Однако если требования кредитора не были удовлетворены в полном объеме одним из солидарных должников, то он имеет право требовать удовлетворения своих требований от остальных солидарных должников (ст. 323 ГК РФ).
Например, в корпоративных отношениях солидарная ответственность может быть прямо установлена законом. Так, в соответствии п. 4 ст. 53.1 ГК РФ лица, уполномоченные выступать от имени юридического лица, члены коллегиальных органов юридического лица и лица, определяющие действия юридического лица, совместно причинившие убытки юридическому лицу, возмещают их в солидарном порядке, а в порядке п. 1 ст. 87 ГК РФ участники общества с ограниченной ответственностью, не полностью оплатившие доли, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части доли каждого из участников.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" закреплено правило об установлении солидарной ответственности в отношении учредителей общества по обязательствам, связанным с созданием общества и возникающим до государственной регистрации общества.
В п. 8 ст. 61.11 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" закреплено положение о том, что если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия нескольких контролирующих должника лиц, такие лица несут субсидиарную ответственность солидарно.
Случаи наступления субсидиарной ответственности установлены законом или определены по соглашению сторон в договоре. В данном случае на должника возлагается дополнительная ответственность по отношению к ответственности, которую несет основной должник.
Гражданским законодательством закреплены конкретные случаи наступления субсидиарной ответственности. Например, привлечение к субсидиарной ответственности лиц, создавших общество с ограниченной ответственностью, и независимых оценщиков при внесении в уставный капитал в качестве доли определенного имущества и при недостаточности этого имущества для удовлетворения требований кредиторов (п. 3 ст. 66.2 ГК РФ).
Также в случае проведения преобразования товарищества в общество каждый полный товарищ, ставший участником (акционером) общества, несет субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам, перешедшим к обществу от товарищества в течение двух лет с момента проведения преобразования (п. 2 ст. 68 ГК РФ). В отношении участников полного товарищества законодатель устанавливает правило о том, что они солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества (п. 1 ст. 75 ГК РФ).
Кроме того, в ст. ст. 61.11 - 61.19 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлена субсидиарная ответственность контролирующего должника лица и указываются основания возникновения субсидиарной ответственности; круг лиц, имеющих право на подачу заявления о привлечении к субсидиарной ответственности; права и обязанности лица, привлекаемого к субсидиарной ответственности; порядок рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности в деле о банкротстве и вне рамок этого дела.
Основные различия между солидарной и субсидиарной ответственностью заключаются в порядке предъявления кредитором требований об исполнении обязательства, то есть в условиях привлечения к ответственности.
В случае наступления солидарной ответственности кредитор имеет право привлечь к ответственности любого из солидарных должников и в любом объеме в пределах общего размера убытков или вреда.
В числе разновидностей гражданско-правовой ответственности выделяют регрессную ответственность. Регрессная ответственность наступает в тех случаях, когда осуществляется возложение на определенное лицо, указанное в качестве ответственного, убытков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств за него или другим лицом.
"Целью регрессной ответственности является переадресация убытков на лицо, ответственное в их наступлении, возложение ответственности на реально ответственное лицо, а также восстановление имущественного положения регредиента, который понес убыток, исполнив обязательство за или по вине регрессата" .
Таким образом, юридическая ответственность влечет наступление определенных, как правило, установленных в законе отрицательных (негативных) последствий для правонарушителя. Тем самым ее основное значение заключается в обеспечении защиты прав и законных интересов участников правоотношений и стимулировании их к соблюдению действующего законодательства и к надлежащему исполнению предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей.
1.2. Функции гражданско-правовой ответственности
Проблематика функций юридической ответственности в современной гражданско-правовой теории является дискуссионной. Следует отметить, что в настоящее время отсутствует единство мнений в классификациях функций гражданско-правовой ответственности, можно наблюдать удвоение в содержании и названиях функций, постановка на первое место одной из функций и, в следствие, умаление другой .
В различных работах ученых имеется тенденция постановки на первое место, прежде всего, восстановительной функции и полное отрицание карательной функции гражданско-правовой ответственности . Тем не менее, ряд других ученых с некоторыми оговорками приходят к признанию наличия карательной функции, прежде всего, опираясь на то, что "карательную функцию выполняют штрафные санкции (пеня, штраф, неустойка)" .
Как отмечалось ранее, гражданско-правовая ответственность несет собой, прежде всего, карательную функцию, однако не все теоретики поддерживают эту позицию. При этом, можно сделать вывод о том, что постановка на первый план восстановительной функции носит по большей части искусственный характер.
Гражданско-правовая ответственность имеет все черты и характеристики, которые свидетельствуют о присутствии карательной функции. Основополагающим моментом в решении о привлечении нарушителя к гражданско-правового ответственности является, прежде всего, его порицание, осуждение. Следует отметить, что осуждение в этом случае, следует рассматривать как типичный способ воплощения в жизнь карательной функции, которая проявляется во всех видах юридической ответственности .
Сущность мер договорной ответственности заключается непосредственно в осуждении правонарушения и правонарушителя, и, соответственно, содержанием становятся вменение дополнительных обязанностей или наоборот лишение субъективных прав правонарушителя. Осуждение зачастую имеет отрицательное воздействие на психику правонарушителя, влечет за собой причинение определенного рода нравственных страданий и вместе с тем служит основой для сужения имущественной сферы.
Есть и другой довод, который свидетельствует о наличествовании карательной функции. С одной стороны говоря о том, что гражданско-правовой ответственности это, прежде всего, меры, носящие восстановительный характер, то для другой стороны они так или иначе ограничивают имущественную или другие сферы, а сам правонарушитель также вынужден нести урон. Главным признаком гражданско-правовых санкций является их негативное, неблагоприятное воздействие на правонарушителя, которое проявляется в ограничении либо неком лишении определенных имущественных интересов или благ .
Наиболее ярким проявлением карательного воздействия гражданско-правовой ответственности можно наблюдать в неустойке. Согласно ГК РФ, под неустойкой понимают определенную договором или законом денежную сумму, подлежащую уплате кредитору должником в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, а в теории отмечается комплексный характер неустойки, то есть, прежде всего, выполняется карательная функция .
Санкции, которые установлены в действующем законодательстве, направлены на выражение публичный срез правового регулирования , а его невозможно представить без карательной функции. Брагинский М.И. и Иванов В.И. говорят об обязанности возместить убытки и как о каре, а именно "...поскольку обязанность возмещать убытки и платить неустойку является последствием виновных и противоправных действий другой стороны. Применительно к тому и к другому виду имущественных санкций можно в равной мере говорить как о каре" .
Следует отметить, что в гражданском законодательстве можно выделить ряд аспектов, указывающие не только на наличествование карательной функции, но и, которые свидетельствуют о ее усилении. Во-первых, санкции – проценты, предусмотренные за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) . Во-вторых, наличие в действующем законодательстве условий о возмещении морального вреда (ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ). Предполагается возмещение морального вреда в следующих действий: а) нарушение личных неимущественных прав потерпевшего; б) посягающих на другие нематериальные блага; в) нарушение имущественных прав граждан, в случаях, которые прямо предусмотрены законом . В-третьих, сохранение некой доли законных неустоек, но, тем не менее, приоритет отдается в настоящее время договорной неустойке. В-четвертых, у договаривающихся сторон есть право предусмотреть повышенные размеры ответственности. В-пятых, произошло усиление ответственности юридических лиц, вплоть до их ликвидации. Если провести анализ действующих в настоящее время нормативно-правовых актов, которые регламентируют деятельность юридических лиц, то во многих из них высока вероятность найти санкцию, которая предусматривает ликвидацию юридического лица. В-шестых, определенные санкции гражданско-правовых норм могут быть применены не в пользу потерпевшего лица, а в пользу государства. К примеру, при заключении сделок, которые противоречат нравственности и основам правопорядка (ст. 169 ГК РФ), в случае принудительного выкупа бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ), при изъятии у собственника домашних животных, в случаях конфискации имущества .
Карательное воздействие рассматриваемого института гражданского права можно классифицировать на следующие две разновидности: имущественное – которое направлено на ограничение имущественной сферы; организационное, которые заключаются в ликвидации юридического лица, устранении дефектов на безвозмездной основе.
Изучение карательной функции рассматриваемого вида ответственности показывает, что она приводится в жизнь при помощи осуждения правонарушителя, возложения на него различного рода обременений, из-за чего ему приходится нести как организационный, так и имущественный урон. Ограничение имущественной сферы, различные организационные ограничения, вынуждение правонарушителя вести себя правомерно это все, можно отнести к результатам воздействия карательной функции, а она, в свою очередь, имеет свойства изменять, прекращать имущественные и связанные с ними неимущественные правоотношения.
В гражданско-правовой литературе восстановительная функция именуется "правовосстановительной", "реституционной", "восстановительной", "компенсационной", "возместительной".
Прежде всего, следует отметить, что компенсация, возмещение, правовосстановление – это, понятия, которые являются разновидностями одного понятия - восстановления. В пределах единой восстановительной функции действуют ее подфункции - возместительная, правовосстановительная, компенсаторная, обладающие своей особенной специфической особенностью восстановительного воздействия.
На различие в понятиях "возмещение" и "компенсация" имеется указание в работе В.А. Хохлова: "Определение "возмещение" указывает на предоставление аналога в таких же показателях, что и появившиеся потери, понятие" компенсация", в свою очередь, означает только предоставление эквивалента в иной форме" .
Также, следует обратить внимание на то, что термин "правовосстановление" является более узким, нежели понятие "восстановление", так как указывается исключительно на восстановление права, которое было нарушено. При этом, назначением ответственности является восстановление не только нарушенных прав, в связи с этим результат привлечения к юридической ответственности может быть двух видов: социальный и специально юридический. Таким образом, отличия между этими видами подфункциями заключается в результате, которое производит восстановительное воздействие.
Одним из главных элементов теории правонарушения, прежде всего, это многоаспектность вреда, который причиняется правонарушением, в связи с чем, последствия правонарушения, как правило, носят различный характер: имущественный, правовой, организационный, психологический, моральный и так далее. От совершенного правонарушения, прежде всего, претерпевает ущерб общественный порядок и правопорядок .
