ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

ВВЕДЕНИЕ 3 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА 6 1.1 Понятие правового режима земель для организации и осуществления строительства 6 1.2 Земельные участки для организации и осуществления строительства 13 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА 24 2.1 Порядок предоставления земельных участков для организации и осуществления строительства 24 2.2 Права и обязанности субъектов, использующих земельные участки для организации и осуществления строительства 37 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50 СПИСОК ИЗУЧЕННОЙ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 54

Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. 2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1) . Ст. 16. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301 5. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582. 6. Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 26 (часть 1). Ст. 3377 7. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2016) // СЗ РФ. 2007. № 31. ст. 4017 8. Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4594 9. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // СЗ РФ. – 1997. - № 30. – ст. 3594 10. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2003. - № 40. – ст. 3822 11. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2016) // СЗ РФ. – 2007. - № 31. – ст. 4017 12. Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (ред. от 30.09.2015) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 № 33995) // Российская газета. – 2017. - № 217 13. Письмо Минэкономразвития России от 24 марта 2015 г. № 6786-ПК/Д23и // КонсультантПлюс: Законодательство Специальная литература 14. Алексеев, С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения / С.С. Алексеев, М.: НОРМА, 2002. 720 с. 15. Анохин, В.С. Рецензия на книгу Германова А.В. «Земельный участок в системе вещных прав» / В.С. Анохин. - М., 2011. 226 с. 16. Беляева, О.А. Земельный аукцион без объявления начальной цены / О.А. Беляева // Законодательство. 2010. № 1. С. 12-13 17. Боголюбов, С.А. Правотворчество в сфере экологии / С.А. Боголюбов. М.: Эксмо, 2010. 480 с. 18. Германов, А.В. Земельный участок в системе вещных прав / А.В. Германов. М., 2011. 228 с. 19. Гражданское право: в 3 т.: учебник. Т. 1 / Под ред. С.А. Степанова. М.: Институт частного права, 2010. 452 с. 20. Гришаев, С.П. Новые тенденции в правовом регулировании земельных участков как объектов права собственности / С.П. Гришаев // СПС КонсультантПлюс. 21. Иоффе, О.С. Избранные труды по гражданскому праву / О.С. Иоффе. - М.: Статут, 2000. 317 с. 22. Кинев, А.Ю. Опыт Федеральной антимонопольной службы России по организации конкурса "Лучшие дела по антиконкурентным соглашениям" / А.Ю. Кинев // Закон. 2011. № 12. С. 147-149. 23. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. М.Ю. Тихомирова, 2012. 256 с. 24. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (постатейный). 2-е изд. / под ред. С.А. Степанова. М.: Институт частного права, 2009. 556 с. 25. Крассов, О.И. Земельное право: Учебник / О.И. Крассов. - М., 2010. 356 с. 26. Крассов, О.И. Правовой режим земель / О.И. Крассов // Закон. 2007. № 1. С. 9-12 27. Крассов, О.И. Разрешенное использование и конкретное целевое назначение земельного участка / О.И. Крассов // Экологическое право. 2012. № 2. С. 16 – 20 28. Крассов, О.И. Земельный участок как объект природы и природный ресурс / О.И. Крассов // Экологическое право. 2013. № 6. С. 8 – 16. 29. Крассов, О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. / О.И. Крассов. М., 2011. 418 с. 30. Крусс, В.И. Злоупотребление правом: Учебное пособие / В.И. Крусс. - М., 2010. 219 с. 31. Лысенко, А.Н. Имущество в гражданском праве России / А.Н. Лысенко. М., 2010. 296 с. 32. Майборода, В.А. Предоставление земель публичной собственности на основе аукциона / В.А. Майборода // Юрист. 2015. № 19. С. 40 - 45 33. Матузов, Н.И. Правовые режимы: Вопросы теории и практики / Н.И. Матузов, А.В. Малько // Правоведение. 1996. № 1. С. 16 – 29 34. Российское гражданское право: учебник. Т. 1. 2-е изд. / под ред. Е.А. Суханова. М., 2011. 420 с. 35. Трутнев, Э.К. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации: Ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. М., 2012. 420 с. 36. Чубаров, В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости / В.В. Чубаров. М.: Статут, 2010. 336 с. 37. Шихалева, О.В. Земельный участок как объект гражданских прав: лис. ... канд. юрид. наук / О.В. Шихалева. Екатеринбург, 2012. 196 с. 38. Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юрист, 2011. С. 812

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА 1.1 Понятие правового режима земель для организации и осуществления строительства Важным фактором, способствующим экономическому росту в различных сферах (в первую очередь, в строительстве и сельском хозяйстве) либо создающим необоснованные препятствия такому росту, являются пригодные для соответствующего использования земельные ресурсы и особенно установленный для них правовой режим, условия и порядок их предоставления гражданам и юридическим лицам, возможность их изъятия для государственных и муниципальных нужд. В Земельном кодексе Российской Федерации в ч. 2 ст. 7 содержится положение о том, что правовой режим земель должен определяться в зависимости от их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. При этом в указанной статье не содержится определения используемых ключевых понятий. Градостроительный кодекс 2004 г. также не содержит легальных определений рассматриваемых понятий, при этом иногда вступает в противоречие и с земельным законодательством. Таким образом, необходимость более детальной проработки рассматриваемых вопросов обосновывается отсутствием единообразия в правоприменительной и судебной практике, которая связана со спорными вопросами установления правового режима земель. В литературе существуют различные подходы к определению понятия "правовой режим". Данное понятие является одним из ключевых в теории права. Профессор С.С. Алексеев определяет в своих работах правовой режим как порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования . Ученый рассматривает правовой режим как своего рода "укрупненный блок" в общем арсенале правового инструментария, соединяющий в единую конструкцию определенный комплекс правовых средств.