Гарантии всеобщего избирательного права в странах СНГ

Введение…………………………………………………………………………4 Глава 1. Принцип всеобщности в системе принципов избирательного права в странахСНГ…………………………………………………………..8 § 1. Понятие принципа всеобщности избирательного права в странах СНГ……………………….………………………….…………………………...8 § 2. Содержание принципа всеобщности избирательного права стран СНГ…………………………………………………………...……………….….24 Глава 2. Проблемы реализации принципа всеобщности избирательного права встранах СНГ…………………………………………………..……..31 § 1. Модели ограничения активного и пассивного избирательного права, применяемые в странах СНГ………………...…………………………………31 § 2. Ответственность за нарушение принципа всеобщности избирательного права ……………………………………………………………………………..49 Заключение………………………………………………………………………71 Библиография……………………………………………………………………74

1. Постановление Европейского суда по правам человека по делу "Российская консервативная партия предпринимателей и других против России" (Russian conservative party of entrepreneurs & others vs. Russia) от 11 января 2007 г. // Бюл. Европейского суда по правам человека. 2008. N 1. 2. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713» // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 783. 3. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.04.1996 г. «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы» // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1909. 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.11.1995 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 10 Закона Республики Северная Осетия от 22 декабря 1994 года «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия–Алания» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4692. 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части первой статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г.Б. Егорова, А.Л. Казакова, И.Ю. Кравцова, А.В. Куприянова, А.С. Латыпова и В.Ю. Синькова» // СЗ РФ.2013. № 43. Ст. 5622. 5. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.01.2002 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан «О выборах народных депутатов Республики Татарстан» в связи с жалобой гражданина М.М. Салямова» // СЗ РФ. 2002. № 6. Ст. 627. 6. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.2000 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» в связи с жалобой граждан Г.С. Борисова, А.П. Бучнева, В.И. Лошманова и Л.Г. Маховой» // СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1429. 7. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.2014 г. № 33-П «По делу о проверке конституционности ряда положений пунктов 17 и 18 статьи 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частей 3 и 4 статьи 89 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // http://www.pravo.gov.ru, 18.12.2014. 8. Определение Верховного Суда РФ от 30.12.2011 г. № КАС11-823 «Об отмене решения Верховного Суда РФ от 26.12.2011 и о принятии нового решения, которым в удовлетворении заявления Б.С. Миронова об отмене Постановления Центризбиркома РФ от 18.12.2011 № 76/611-6 «Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Б.С. Миронова кандидатом на должность Президента РФ, и ее уполномоченных представителей» отказать // СПС Гарант. 9. Определение Конституционного Суда РФ от 01.06.2010 № 757-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. Н. Леонова на нарушение его конституционных прав положениями подпункта «г» пункта 3.2 статьи 4 и подпункта «ж» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. 2010. № 7. 10. Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2012 № 252-О-О «По жалобе гражданки Л.А. Семенёвой на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 6 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2012. № 5. 11. Определение Конституционного Суда РФ от 08.12.2011 № 1794-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е.Г. Волчева на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 4, пунктом 2 статьи 16, пунктами 4 и 17 статьи 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктами 1 и 2 статьи 5, пунктами 2 и 6 статьи 16 Уставного закона Калининградской области «О выборах депутатов Калининградской областной Думы», пунктами 1 и 4 статьи 5, пунктами 1,2 и 6 статьи 11 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2012. № 3. 12. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" // Российская газета. 2009. № 207. 13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" // Российская газета. 2013. № 154. II. Научная литература. 1. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. М., 2014. 2. Авакьян С.А. Публичная власть и представительство: организационные, социальные и персоналистские начала (конституционно-правовой взгляд) // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11. 3. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Принципы избирательного права // Право и жизнь. 2000. № 28. 4.Акуев Н.И. Конституционная реформа в Казахстане // Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения: Материалы международной научной конференции (28 - 31 марта 2007 г.) / Н.И. Акуев; Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М.: Издательство Московского университета, 2008. 5. Актуальные проблемы избирательного права/ под ред. Б.С. Эбзеева, Е.Н. Хозова, А.Л. Миронова. М.: ЮНИТИ-ДАМА, 2016 6. Алферовская Е.О. О значении понятия "преступление коррупционной направленности" // Закон и право. 2016. N 2. С. 107. 7. Антонова Е.Ю. Преступления коррупционной направленности: понятие и виды // Актуальные проблемы противодействия коррупционным преступлениям: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (г. Хабаровск, 19 апреля 2013 г.). М.: Юрист, 2013; СПС "КонсультантПлюс". 8. Андреева Г.Н., Старостина И.А. Избирательное право в России и в зарубежных странах. М.: Норма, 2010. 9. Арановский К. В. Всеобщее избирательное право в его ценностных основаниях и издержках // Российский юридический журнал. 2010. № 4. 10. Арановский К.В., Князев С.Д. Еще раз об активном избирательном праве российских граждан, не имеющих регистрации по месту жительства // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. № 5. 11. Бадягина А.В. Понятие и признаки субъекта территориального общественного самоуправления // Муниципальное право. 2011. N 2 (54). 12. Барабаш Ю.Г. Непосредственная демократия в Украине: состояние и перспективы развития // Народовластие и права человека / Под ред. проф. Н.В. Витрука и Л.А. Нудненко. М.: РАП, 2012. С. 87 - 89. 13. Белицкая К.М. Перспективы электронного голосования в Российской Федерации // Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность. Самара: Изд-во Самарского госуд. университета, 2012. С. 200 - 203. 14. Бердяев Н.А. Философия неравенства (письма к недругам по социальной философии) // Собрание сочинений. Т. 4. Париж: YMCA-Press, 1990. С. 253 - 596. 15. Борков В.Н. Коррупционное преступление как основной элемент системы коррупционных отношений // Современное право. 2015. N 4. С. 114 - 119. 16. Борисов И.Б. Выборы в мире: избирательные цензы // М.; РОИИП, 2015 17. Борисов И.Б., Игнатов А.В. Некоторые конституционно-правовые аспекты организации выборов по пропорциональной системе в представительные органы муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 9. 18. Бычкова Е.И. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ): особенности предмета преступления // Российский следователь. 2014. № 7. 19. Букалерова Л.А., Копылов М.Н. К вопросу о понятии "коррупционные преступления" // Общество и право. 2012. N 1 (38). С. 105 - 109. 20. Василевич Г.А. Устранение и преодоление пробелов и дефектов в законодательстве (белорусское законодательство и практика) // Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения: Материалы международной научной конференции 28 - 31 марта 2007 г. / Г.А. Василевич; Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М.: Издательство Московского университета, 2008. 21. Веденеев Ю.А., Мостовщиков В.Д. Введение в избирательное право. М.: РЦОИТ, 2003. 22. Вешняков А.А. ООН и международные избирательные стандарты: некоторые аспекты становления и развития // Журнал российского права. 2005. № 10. С. 3; Международные избирательные стандарты. Сборник документов / Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2004. С. 17. 23. Вискулова В.В. Гарантии избирательных прав граждан: вопросы теории и практики. М., 2013. 24. Вискулова В.В. Гарантии избирательных прав граждан в свете общеметодологической проблемы правовых гарантий // Российский юридический журнал. 2013. № 2. 25. Вискулова В.В. О некоторых вопросах теории гарантий избирательных прав граждан // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 4. 26. Вискулова В.В. К вопросу о наделении иностранных граждан избирательными правами // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8. 27. Вискулова В.В. О гарантиях избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов вследствие преобразования муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7. 28. Волков В.Э. Злоупотребление пассивным избирательным правом в контексте противодействия коррупции // Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Самара: Изд-во Самар. гос. ун-та, 2012. С. 213 - 214. 29. Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации. М. 2014. С. 14. 30. Гетьман Л.С. Избирательные документы в российском избирательном праве. Дис. ... к.ю.н. Владивосток, 2010. 31. Головенко Г.Ю. Современные общественные предпосылки исследования института гражданства как элемента структуры административно-правового статуса личности // Юристъ-Правоведъ. 2015. N 1 (68). 32. Горяный С.В. К вопросу о понимании содержания понятия «избирательные права» // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 5. 33. Денисов С.А. Исследование перехода от государственного доконституционного права к конституционному праву // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 11. 34. Денисов С.А. Использование норм государственного (конституционного) права против оппозиции // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 18. С. 15 - 21. 35. Дьякова Т.Ю. Стадии избирательного процесса: понятие, признаки, структура и классификация // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учеб. пособ. / М.С. Савченко, Т.Ю. Дьякова и др.; под общ. ред. М.С. Савченко. Краснодар: КубГАУ, 2015. 36. Ерыгина В.И. Новые модели партийного представительства в российском парламенте и совершенствование правового механизма их регулирования // Народовластие и права человека / Под ред. Н.В. Витрука и Л.А. Нудненко. М.: РАП, 2012. С. 176 - 177. 37. Ефименко Е.А. Правовой режим регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2009. 38. Ефименко Е. А. Регистрация (учет) избирателей, участников рефе-рендума в Российской Федерации: правовой режим, особенности, недо-статки // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 3. 39. Захаров И.В., Кокотов А.Н. Избирательное право Российской Федерации. М., 2014. 40. Зиновьев А.В., Полякова И.С. Избирательная система России. СПб., 2013. С. 79. 41. Иванченков Ю.В. Принципы избирательного права // Государ-ственная власть и местное самоуправление. 2012. № 12. 42. Игнатов С.Л. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный). // СПС Консультант Плюс. 2014. 43. Избирательное право / под ред. Б.С. Эбзеева, К.К. Гасанова, Е.Н. Хазова. М., 2015. 44. Ильин А.А. Предоставление дополнительных гарантий избирательных прав граждан в субъектах Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 1. 45. Избирательное право Российской Федерации: современное состояние и проблемы модернизации. / под ред. Х.Х. Лойт, А.С. Пучнина, М.В. Сербина СПб.: ГУАП, 2014. 46. Интернационализация конституционного права: современные тенденции/ под ред. Н.В. Варламовой, Т.А. Васильевой. М .: ИГП РАН, 2017 47. Кененова И.П., Троицкая А.А., Шустров Д.Г., Сравнительное конституционное право в доктринах и судебных решениях. М., 2015. 48. Климова Ю. Уголовная ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и конкуренция ст. ст. 142 и 142.1 УК РФ // Уголовное право. 2010. № 3. 49. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. № 2. 50. Князев С.Д., Яшин А.А. Курс лекций по избирательному праву и избирательному процессу Российской Федерации. Владивосток, 2000. 51. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2014. 52. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М., 2010. 53. Комментарий к Конституции Российской Федерации // под ред. В.Д. Зорькина. М., 2011. 54. Конституционное право и политика: Сборник материалов Международной научной конференции: Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 28 - 30 марта 2012 года. М.: Юрист, 2012. 55. Красинский В.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам ограничения прав российских граждан на участие в выборах в связи с наличием иностранного гражданства либо вида на жительство на территории иностранного государства // Современное право. 2011. № 6. 56. Кудряшов Е.О. Правовое регулирование парламентских выборов в зарубежных европейских странах Содружества Независимых Государств: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. 57. Кулясова Н. А. Составление и уточнение списков избирателей в Российской Федерации. // Избирательный процесс в Российской Федерации. Сборник информационных материалов. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2014. 58. Матейкович М.С. Избирательное право и избирательный процесс. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 59. Матейкович М.С. Федеральное избирательное законодательство: от «квазиконституционности» к кодификации // Конституция и избирательное право: настоящее и будущее. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 6 марта 2009. г. Самара. 60. Матейкович М.С. Субъективные избирательные права граждан в системе прав и свобод личности // Правоведение. 2013. № 1. С. 32.

Глава 1. Принцип всеобщности в системе принципов избирательного права в странах СНГ § 1. Понятие принципа всеобщности избирательного права в странах СНГ В литературе встречаются различные определения принципов избирательного права. Так, С.Д. Князев, под принципами российского избирательного права понимает общепризнанные, базовые, универсальные начала (стандарты), отражающие демократическую природу выборов как конституционной основы народовластия, определяющие фундамент правового регулирования избирательных прав, согласованную систему гарантий, процедур, обеспечивающих императивное, честное (нефальсифицированное) проведение различных видов выборов в Российской Федерации, реализацию и защиту избирательных прав российских граждан . Одновременно с этим и состав принципов избирательного права является дискуссионным. Главные причины разногласий авторов видятся в том, что речь идет об обобщающих категориях, что по-разному воспринимается предмет (сфера действия) принципов, что терминология и содержание российского избирательного законодательства не всегда совпадают с терминологией и содержанием международно-правовых документов в области избирательного права, которые к тому же далеки от кодификации. В зависимости от уровня обобщения некоторые авторы, например, в принцип подлинных или справедливых выборов включают альтернативность (состязательность), другие считают состязательность отдельным принципом наряду с принципом подлинных выборов, третьи не признают ни одного из этих принципов, полагая, что альтернативность и справедливые условия участия в выборах входят в содержание других принципов избирательного права . Так, Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин выделяют пять принципов проведения выборов: всеобщее, равное, прямое избирательное право а так же, тайное голосование, свободное участие гражданина в выборах . Венецианская комиссия в 2002 г. следующим образом сформулировала Руководящие принципы относительно выборов: «В основе избирательного наследия Европы лежат следующие пять принципов: всеобщее, равное, свободное, тайное и прямое избирательное право. Кроме того, выборы должны проводиться регулярно» , т.е. речь идет о принципе обязательности и периодичности выборов. С.А. Авакьян выделяет девять принципов: всеобщее избирательное прaво, равное избирательное право, прямое избирательное право, тайное голосование, свобода выборов и добровольность участия в них граждан, сочетание мажоритарной и пропорциональной избирaтельных систем при выборах депутатов, состязательность, сочетание государственного финансирования избирательной кампании с возможностями использования негосударственных средств, проведение выборовизбирательными комиссиями .