Организация таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу евразийского экономического союза

Введение 5 1 Теоретические аспекты изучения культурных ценностей 8 1. 1 Понятие культурных ценностей и его правовая основа 8 1.2 Мировая практика регулирования перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС 13 1.3 Органы государственного регулирования и контроля культурных ценностей 17 2 Анализ организации таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу евразийского экономического союза 20 2.1 Анализ деятельности таможенных органов по осуществлению контроля перемещения культурных ценностей 20 2.2 Исследование международно – правовой защиты культурных ценностей 26 2.3 Анализ значения международного сотрудничества в области охраны культурных ценностей для международных отношений, внешней политики РФ 35 3 Проблемы и перспективы организации таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 41 3.1 Нормативное регулирование и правоприменительная практика организации таможенного контроля в сфере с борьбы с незаконным перемещением культурных ценностей 41 3.2 Направления совершенствования таможенного контроля перемещения культурных ценностей 45 Заключение 56 Список использованных источников 58

Нормативно–правовые источники: 1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - N 31. - Ст. 4398. 2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017. 3.Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // «Собрание законодательства РФ», 15.12.2003, N 50, Cт. 4850. 4.Закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» с дополнениями и изменениями от 25 ноября 2019 года. 5. Международная Конвенция "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта" от 1954г. 6. Международная Конвенция "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза, и передачи права собственности на культурные ценности" от 1970г. 7. Международная Конвенция «Об охране всемирного культурного и природного наследия» от 1972г. 8. Постановление Правительства Российской Федерации № 322 от 27 апреля 2001 года «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей». 9. Приказ Росохранкультуры № 65 от 10 ноября 2004 года «О порядке оформления вывоза и временного вывоза культурных ценностей». 10. Приказ Россвязьохранкультуры № 117 от 14 марта 2008 года "О перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей", и документации, оформляемой на право их вывоза с территории Российской Федерации». 11. Письмо ГТК России № 01-06/24071 от 19 июня 2001 года «Об упорядочении нормативной базы по таможенному контролю за перемещением культурных ценностей». 12. Письмо Минкультуры России № 01-188/16-30 от 13 декабря 2001 года «О направлении перечня документов, необходимых для получения свидетельства на право временного вывоза из Российской Федерации культурных ценностей, включенных в состав музейного, архивного и библиотечного фондов Российской Федерации». 13. Письмо Росохранкультуры России № 01-06-247 от 1 октября 2008 года «О территориальных органах Росохранкультуры». 14. Письмо ФТС России № 01-11/62241 от 25 декабря 2009 года «О направлении информации». Специальная литература: 15. Алехович С. О. Организация внешнеэкономической деятельности // Законодательство и экономика. Ч.2. - М.: РИО РТА, 2015.-260 с. 16. Андреева, Е.И. Классификация товаров в таможенных целях: учебное пособие / Е.И. Андреева, А.В. Нестеров, Н.Н. Рыжкова // М.: Издательство Российской таможенной академии, 2016г. – 110 с. 17. Арестова, Е. Н. Основы квалификации и расследования преступлений в сфере таможенного дела : учебник и практикум для вузов / Е. Н. Арестова, Н. И. Крюкова, А. Г. Никольская. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2019г. — 243 с. 18. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. Э. Буваева, А. В. Зубач ; под общ. ред. А. В. Зубача. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019г. — 298 с. 19. Воронцова Н. А. Международное таможенное право. Документы и комментарии. М.: МГИМО-Университет. 2017г. 179 с. 20. Галушкин А. А., Дианова В. Ю., Илюхина С. С. Подготовка специалистов с высшим образованием по специальности "Таможенное дело". Российский и зарубежный опыт. М.: Юстиция. 2016. – 342 с. 21. Геращенко, Г. П. Экономика таможенного дела : учебник и практикум для вузов / Г. П. Геращенко, В. Ю. Дианова, Е. Л. Андрейчук ; под ред. Г. П. Геращенко. — М. : Издательство Юрайт, 2019 г. — 234 с. 22. Корягин Е.Г. Некоторые аспекты охраны культурных ценностей на Дальнем Востоке // Актуальные проблемы сохранения культурных ценностей в Дальневосточном регионе . – 2016г. – 364 с. 23. Лузина, Т. В. Организация делопроизводства в таможенных органах / Т. В. Лузина, С. С. Решетникова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 273 с 24. Мажаев В.С. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты. – М.: Юристъ, 2017г .– 256 с. 25. Маховикова Г. А. Таможенное дело. Учебник / Г. А. Маховикова, Е. Е. Павлова. – М.: Юрайт, 2017г. – 408 с. 26. Острога, В. А. Региональная интеграция и оптимизация таможенного контроля / И. В. Цыкунов под общ. ред. И. В. Цыкунова // Минск: Высшая школа, 2016г. – 286 с. 27. Романов П.О. Таможенные проблемы и совершенствование дела сохранения культурных ценностей // Таможенная служба России на защите экономических интересов страны: материалы докладов Всероссийской конференции. – 2016г. –318 с. 28. Чернявский А.Г. Таможенное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстиция, 2016г. 556 с. 29. Статистика незаконного перемещения товаров [Электронный ресурс]. URL: http://vch.ru. (дата обращения – 23.05.2020г). 30. Виртуальная таможня [Электронный ресурс]. URL: http://vch.ru. (дата обращения – 23.05.2020г). 31. Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/ru/fl_info. (дата обращения – 23.05.2020г). 32. Официальный Интернет-ресурс. Все о таможне. Таможня для всех – российский таможенный портал [Электронный ресурс]. URL: http://www.tks.ru (дата обращения – 23.05.2020г).

1 Теоретические аспекты изучения культурных ценностей 1. 1 Понятие культурных ценностей и его правовая основа Термин «культурные ценности» охватывает в себя материальные объекты и духовную деятельность человека. Культурной ценностью могут обладать произведения культуры и искусства, национальные традиции и обычаи, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, философские идеи, моральные и правовые нормы и т.д. [18, с. 54]. В каждом государстве есть свое национальное определение термина «культурная ценность». Вместе с тем, в каждой международной конвенции, касающейся культурных ценностей, применяется свое определение, которое формулируется обычно «для целей данной конвенции» или данного правового акта. На сегодняшний день общепринятым определением «культурные ценности» является использованное определение в ст. 1 Гаагской конвенции (далее – Конвенция) от 14 мая 1954 года «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта». Согласно ст. 1 Гаагской конвенции выделяют три категории культурных ценностей[5]: 1. Ценности движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли, которые в качестве таковых представляют исторический или художественный интерес, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологического значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных выше; 2. здания, главным и действительным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, такие как музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов, а также укрытия, предназначенные для сохранения в случае вооруженного конфликта движимых культурных ценностей; 3. центры, в которых имеется значительное количество культурных ценностей. Так называемые «центры сосредоточения культурных ценностей».