СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА

Введение 3 1 Теоретические и практические аспекты управления развитием туризма на муниципальном уровне 6 1.1 Теоретические основы развития туризма на территории Хабаровского муниципального района 6 1.2 Нормативно-правовые и организационные основы деятельности администрации Хабаровского муниципального района 10 1.3 1.4 Анализ эффективности деятельности администрации Хабаровского муниципального района по развитию туризма Проблемы в деятельности администрации Хабаровского района по развитию туризма 23 30 2 Проект «Развитие туризма в Хабаровском муниципальном районе» 37 2.1 Актуальность, цель и задачи проекта, название проекта 37 2.2 2.3 Общая характеристика и этапы реализации проекта Оценка стоимости проекта. Источники финансирования. 40 45 2.4 Эффекты от реализации проекта 48 Заключение 53 Библиографический список 55

1. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 18.04.2018) – [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 02.02.2020). 2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 02.04.2020). 3. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 27.02.2020) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 02.04.2020). 4. Распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. № 2129-р «О Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 г.» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72661648/ (дата обращения 03.02.2020). 5. Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2019 № 1797-р «Об утверждении Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года» (вместе с «Планом мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года») [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 02.05.2020). 6. Концепцию федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.russiatourism.ru/upload/iblock/b6a/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F.pdf (дата обращения 03.02.2020). 7. Постановление Правительства Хабаровского края «О государственной программе Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае»» (с изменениями на 15 августа 2019 года) [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/995153581 (дата обращения 03.02.2020). 8. Постановление администрации города Хабаровска «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы» (ред. от 22 мая 2018 года) [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/465306776 (дата обращения 03.02.2020). 9. Александрова, А. Ю. Международный туризм. / А. Ю. Александрова. – Москва : КноРус, 2016. – 460 с. 10. Анализ развития туризма в Российской Федерации: Динамика и современное состояние / О. Н. Ефимов, Н. С. Кузнецова // «Экономика и социум» –2016.– № 1.– С. 2-8. 11. Баумгартен, Л. В. Управление качеством в туризме. / Л. В. Баумгартен. – Москва : Академия, 2018. – 304 с. 12. Боголюбов, В. С. Финансовый менеджмент в туризме и гостиничном хозяйстве. / В. С. Боголюбов, С. А. Быстров. – Москва : Академия, 2017. – 402 с. 13. Буйленко, В. Ф. Туризм. / В. Ф. Буйленко. – Москва : Неоглори, 2017. – 416 с. 14. Быстров, С. А. Внутренний туризм как стратегически важное направление развития туристского рынка Российской Федерации / С. А. Быстрова [Электронный ресурс] : научно-методический электронный журнал «Концепт» – Электрон. журн. -2016. -С.966-970 - URL: https: // www.ekoncept/ru/ (дата обращения 03.02.2020). 15. Горбылева, З. М. Эффективность и оплата труда в организациях туризма / З. М. Горбылева. – Минск, 2017.– 180 с. 16. Государственная программа российской федерации «развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы [Электронный ресурс]. – URL: https://www.russiatourism.ru/contents/deyatelnost/programmy-i-proekty/gosudarstvennaya-programma-rossiyskoy-federatsii-razvitie-kultury-i-turizma-na-2013-2020-gody/1/ (дата обращения 03.03.2020). 17. Жукова, М. А. Менеджмент в туристском бизнесе / М. А. Жукова. -3-е изд.,перераб. и доп. – Москва : КНОРУС, 2018. – 192 с. 18. Золотовский, В. А. Правовое регулирование в сфере туризма / В. А. Золотовский, Н. Я. Золотовская. – Москва : Юрайт, 2017. – 247 с. 19. Зорин, И. В. Туризм как вид деятельности / И. В. Зорин, Т. П. Каверина, В. А. Квартальнов. – Москва : Финансы и статистика, 2018. – 80 с. 20. Зорин, И. В. Энциклопедия туризма / И. В. Зорин, В. А. Квартальнов. – Москва : Финансы и статистика, 2017. – 368 с. 21. Иднисова, Н. Л. Современное состояние внутреннего туризма и перспективы его развития в условиях финансовой нестабильности / Н. Л. Иднисова [Электронный ресурс] : научно-методический электронный журнал «Концепт» – Электрон. журн. –2015. – URL: https: // www.e-koncept/ru/ (дата обращения 03.02.2020). 22. Информация о развитии туристской отрасли Хабаровского края в 2018 году и основных задачах на 2019 год [Электронный ресурс] – Электрон. журн. –2015. – URL: http://travel.khv.ru/pages/180 (дата обращения 03.02.2020). 23. Кабушкин, Н. Менеджмент гостиниц и ресторанов. / Н. Кабушкин, Г. Бондаренко. – Москва : Новое издание, 2016. – 164 с. 24. Калимуллин, Д. М. Современное состояние и перспективы развития туристической? отрасли в России / Д. М. Калимуллин, А. А. Тишакова // Научный форум: Экономика и менеджмент: сб. ст. по материалам IX междунар. науч.-практ. конф. – Москва : Изд. «МЦНО», 2017. – С. 57-64. 25. Колодий, Н. А. Экономика ощущений и впечатлений в туризме и менеджменте. / Н. А. Колодий. – Москва : Юрайт, 2017. – 326 с. 26. Котлер, Ф. Маркетинг. Гостеприимство. Туризм. / Ф. Котлер, Д. Боуэн, Д. Мейкенз. – Москва : Юнити-Дана, 2015. – 1046 с. 27. Кусков, А. С. Основы туризма. /А. С. Кусков, Ю. А. Джаладян – Москва : КНОРУС, 2019. – 530 с. 28. Кусков, А. С. Технологии организации туроператорской деятельности /А. С. Кусков, Н. В. Сирик.– Москва : КноРус,2018. – 384 с. 29. Лучшие региональные практики развития сельского туризма [Электронный ресурс] – URL: https://turizmrm.ru/05-12-08-2016.pdf (дата обращения 13.02.2020). 30. Менеджмент туризма ./А. Д. Чудновский, Н. В. Королев, М. А. Жукова, Н. А. Зайцева. – Москва : Федеральное агентство по туризму, 2017. – 576 с. 31. Новиков, В. С. Инновации в туризме / В. С. Новиков. – Москва : Академия, 2017. – 208 с. 32. Организация туризма / под ред. А. Дурович, Т. Сергеева, Г. Бондаренко. – Москва : Новое знание, 2018. – 640 с. 33. Организация туристской деятельности / Е. В. Алексеенко. – Москва : Стандартинформ, 2019. – 125 с. 34. Организация туристической деятельности / А. Б. Косолапов. – Москва : КНОРУС, 2018. – 304 с. 35. Пищулин, В. Н. Состояние и совершенствование качества туристских услуг в регионе / В. Н. Пищулин, Е. С. Пищулина // Международный журнал социальных и гуманитарных наук. – 2016. –Т.5. № 1. – С. 55-57. 36. Покровский, Н. Е. Туризм. От социальной теории к практике управления / Н. Е. Покровский, Т. И. Черняева – Москва : Университетская книга, Логос, 2017. – 400 с. 37. Правовое обеспечение туризма / под общей редакцией Е. Л. Писаревского. – Москва : Федеральное агентство по туризму, 2017. – 329 с. 38. Развитие туризма: одно из основных направлений деятельности Правительства РФ до 2024 года [Электронный ресурс] – URL: https://www.tourismsafety.ru/news_one_435.html (дата обращения 04.02.2020). 39. Развитие туристско-рекреационного комплекса и продвижение региона на рынке туристских услуг в субъектах РФ-членах Ассоциации [Электронный ресурс] – URL: http://assoc.khv.gov.ru/best-practics/3181 (дата обращения 05.02.2020). 40. Скобкин, С. С. Менеджмент в туризме / С. С. Скобкин. – Москва : Юрайт, 2017. – 445 с. 41. Совершенствование законодательной базы туристской деятельности в РФ / А. И. Антонова, Е. С. Пладин, Д. Н. Архипова// Научное и образовательное пространство: перспективы развития : материалы 7 Международной научно-практической конференции. – Чебоксары : «Интерактив плюс», 2018. – С. 296-297. 42. Современные тенденции и актуальные вопросы развития туризма и гостиничного бизнеса в России : Материалы международной научно-практической конференции , 9-10 марта 2017 / под ред. С.В. Дусенко, Н.Л. Авиловой. – С.57-64. 43. Туризм на экспорт, или как Россия планирует заработать на иностранцах [Электронный ресурс] – URL: https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/48303.html (дата обращения 04.02.2020). 44. Хабаровский край. Территория открытий. Официальный сайт [Электронный ресурс] – URL: http://travel.khv.ru/pages/14 (дата обращения 24.02.2020) 45. Хабаровский муниципальный район. Официальный сайт [Электронный ресурс] – URL: https://khabrayon.ru/?q=deyatelnost/novosti/v-habarovskom-rayone-sostoyalos-obsuzhdenie-realizacii-gosudarstvennoy-programmy-habarovskogo-kraya-razvitie-vnutrennego-i (дата обращения 24.02.2020).

1 Теоретические и практические аспекты управления развитием туризма на муниципальном уровне 1.1 Теоретические основы развития туризма на территории Хабаровского муниципального района Понятие туризма имеет достаточно длительную историю. Начиная с XIX века появилась необходимость формирования научных знаний о туризме, в следствии чего множество научных школ, экспертов и других заинтересованных сторон изучали данный вид деятельности. В связи с этим, сегодня существует множество определений, но нет одного единого, универсального и повсеместно признанного в России и за рубежом. Кроме того, туристская терминология постоянно изменяется по мере стремительного развития туристической сферы, поэтому для наиболее точных знаний о ней необходимо тщательно следить за ходом развития данной сферы. Существует множество разных подходов к понятию туризм, которые подробно рассматриваются в работах И.В. Зорина и В.А. Квартальнова . Они дают следующие определения туризма – это отрасль хозяйства по обслуживанию людей, находящихся временно на территории за пределами постоянного места жительства, а также сегмент рынка, на котором сходятся предприятия традиционных отраслей хозяйства с целью предложения своей продукции и услуг туроператорам.