Теоретические и правовые основы деятельности органов прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением закона об особо охраняемых природных территориях

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНА ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ 1.1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ Если рассматривать нашу страну как источник природных ресурсов, то можно убедиться, что она является богатейшей страной в мире. В связи с широким распространением хозяйственной деятельности человека возникла необходимость сохранения уникальности природных ландшафтов, многообразия растительного и животного мира. Для этих целей были созданы особо охраняемые природные территории. В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны . Такие территории относят к объектам общенационального достояния. При создании особо охраняемой территории учитываются: ? значение данной территории для сохранения биологических видов, особенно редких и исчезающих; ? наличие на этой территории природного ландшафта, представляющего собой какую — либо ценность (научную, культурную, эстетическую) ? наличие на данной территории уникальных природных комплексов и объектов, которые представляют научную или культурную ценность.

Список использованной литературы 1. Нормативно-правовые акты 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от т 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2016 . №298 3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44, ст. 4147; РГ. 2017. № 160 4. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изм. от 28 декабря 2016 г.) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2017. № 1 (часть I). Ст. 27. 5. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002 . № 2, ст. 133; 2016. № 27, ст. 4291 6. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» // ВСНД РФ и ВС РФ . 1992 г., № 8, ст. 366; СЗ РФ. № 31 ( часть I), ст. 4787. 7. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы» // СЗ РФ. 2014 . № 18 (часть III) , ст. 2171; 2017. №28, ст. 4171 8. Постановление Правительства РФ от 29 апреля 2013 г. № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» // СЗ РФ. 2013. № 20 ст. 2476. 1. Учебная литература 9. Земельное право : учебник для бакалавров / С. А. Боголюбов. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт. 2013. — 376 с. 10. Особо охраняемые природные территории: библиогр. указ./ Дальневост. гос. науч. б-ка, информ.-библиогр. отд. ; [сост. Т. Б. Мильруд, С. Д. Дробышевская ; редкол.: Т. Ю. Якуба и др.]. – Хабаровск [ДВГНБ]. 2016. – 56 с. 11. Мониторинг законодательства о лесах и животном мире: науч-практ. пособие / сост: С.А. Боголюбов, Д.Б. Горохов, Д.О. Сиваков. М., 2011. – 352. 12. Экологическое право России: словарь юридических терминов: учебное пособие для вузов / Голиченков А.В. М, 2008. – 448 с. 13. Штильмарк Ф.Р. Заповедное дело России: теория, практика, история. Избранные труды. М., 2014. – 511 с. 2. Статьи 14. Бердинских С.В. Надзор за исполнением законодательства на особо охраняемых природных территориях // Законность. 2016. № 4. С.38-39. 15. Дмитриев В.В. Определение интегрального показателя состояния природного объекта как сложной системы // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2009. № 4. С.15-20. 16. Дудник Д.В. Экономическое содержание основных функций государственного управления земельными ресурсами Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 19. 30-35. 17. Зубченко Н.И. Международно-правовая регламентация обращения с животными // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения: Материалы IV Международной научно-практической конференции. Уфа, 8 февраля 2014 г.: В 2 ч. / Под общ. ред. А.В. Рагулина, М.С. Шайкуллина. Уфа, 2014. Ч. 2. С. 43-47. 18. Лукьянченко Н.Ю. Особо охраняемые природные территории России // Молодой ученый. 2015. № 24. С.740-743. 19. Мыцыков А. Смысл реформ — повышение эффективности надзора // Законность. 2007. № 5. С.2-6. 20. Мельников В. Н. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2. С. 20-27. 21. Терещенко А. Реформа прокуратуры: новые приоритеты // Законность. 2006. № 8. С. 4-6. 22. Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти надзора // Законность. 1995. № 4. С. 10-13. 3. Интернет-ресурсы 23. Официальный сайт прокуратуры Республики Крым. URL: http://rkproc.ru/ru (дата обращения: 23.08.2017). 24. Правовая статистика. URL: http://wmpp.ru/pravstat/itogi-god/ (дата обращения: 23.08.2017). 25. Карачаево-Черкесская межрайонная природоохранная прокуратура URL: http://sudact.ru/arbitral (дата обращения: 23.08.2017).

1.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, КАК ОБЪЕКТОВ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА Одним из главных стратегических преимуществ Российской Федерации является его природно-ресурсный потенциал. Актуальность государственного управления в сфере использования различных природных ресурсов является объективно обусловленной всей многовековой историей природопользования (лесопользования, водопользования, использования объекты животного мира) в России и рассматривается в качестве неотъемлемой, составной частью землепользования. В последние годы нормативно-правовые акты, касающиеся защиты природных территорий постоянно обновляются. Вследствие этого образуется сложная нормативно-правовая база, что ведет к затруднениям в регулировании правоотношений в данной сфере и возникновению коллизий и пробелов. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны и природных территорий, является Конституция РФ. ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||| Так, в статье 9 Конституции Российской Федерации законодательно закрепляется, что земля и иные природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В статье 58 Конституции РФ предусматривается обязанность каждого гражданина Российской Федерации сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. ||||||||||||||||||| Закрепленные в Конституции РФ основы правового регулирования отношений в сфере охраны и защиты природных территорий конкретизированы в законах и подзаконных нормативных правовых актах. Международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны и защиты лесов осуществляется в рамках многосторонних конвенций и соглашений, двусторонних договоров и соглашений со странами СНГ, ближнего и дальнего зарубежья, а также участия в работе многочисленных международных организаций.