1.ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В Федеральном законе сказано, что «общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию» .
Основными целями общественных организаций объявляется достижение интересов, которые прописаны Уставом сообщества, без получения коммерческой выгоды. К своим задачам, общественные организации относят: угождение в духовных потребностях каждого гражданина, состоящего в определенной организации.
Основные положения об общественных организациях содержатся в Гражданском кодексе и нормативных актах. Общественное объединение может существовать только на добровольных началах, никто не может принудить участвовать в деятельности такой организации.
По критерию организатора общественные организации делятся на:
– объединения (формируются физическими лицами);
– ассоциации (формируются юридическими лицами).
Общественные организации по общему правилу создаются по инициативе не менее чем трех граждан. Другой количественный критерий для учредителей общественной организации может быть предусмотрен федеральными законами об отдельных видах общественных организаций.
Польский политолог Вятр выделяет четыре стадии, которые проходит общественное формирование в своем развитии.
«На первой создаются предпосылки возникновения общественного объединения и создается инициативная группа.
Вторая стадия включает формирование программных документов, которые отражают объединены индивидуальные стремления.
Третья – проверка жизнеспособности общественного объединения, его соответствия потребностям людей.
Четвертая – это затухание деятельности, когда задачи выполнены, или жизнь доказала невозможность реализации целей».
Таким образом, можно сделать вывод, что общественные организации и движения, это те общественные силы, которые хотят изменить те условия, в каких они существуют или же закрепить их путем эффективного воздействия на властные структуры» .
Общественно-политическое движение и организации во взаимосвязи с политической системой могут быть институциональными (формальными) и не институциональными (неформальными).
Первые можно сказать, что они признаны политической системой в качестве ее составной части и работают по комплексу формальных правил. Вторые же – действуют вне зависимости от системы и даже по правилам, которые не прописаны им.
Массовые общественные организации и движения и огромное число мелких организаций и каких-либо групп действуют на разных уровнях: международном, религиозной, в рамках политической системы какой-то страны, на местном уровне. Организации различаются по профессиональным признакам (объединение художников, юристов, актеров и т.д.) Но наиболее общеустановленной служит классификация по целям и направлениям деятельности, на основании которой можно выделить:
– общественно - политические;
– миротворческие и правозащитные;
– экономического направления;
– национальные, национально-культурологические;
– экологические;
– милосердия и здравоохранения;
– интернациональные и другие.
Наиболее многочисленной общественной организацией являются профсоюзы. Деятельность профсоюзов регулируется специальным законодательством. Они имеют свои международные организации, например, Всемирная федерация профсоюзов (ВФП). В современные времена профсоюзы активно заявляют о себе твердой позицией в защите трудовых и социально - экономических прав и интересов своих членов. Множество забастовок, которые значительно оказывают влияние на политический процесс в обществе, могут служить доказательством.
Ассортимент общественно-политических организаций достаточно многообразен - это союза молодежи, ветеранов войны, комитет солдатских матерей, союза женщин и тому подобное. Они сознательно включаются в политическую жизнь, организуют свои печатные издания, собрания, митинги.
Какие бы не существовали эти общественные организации в Российской Федерации, они выполняют две основные функции.
1. Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов, которые входят в объединение. Людям свойственно объединяться в организации и движения с целью удовлетворения тех или иных специфических потребностей, связанных с профессиональной принадлежностью, а также возрастными особенностями индивидуальными склонностями
2. Функция социальной интеграции и мобилизации полагает объединение и организацию членов группы и их сторонников вокруг целей данного формирования. Данная функция может предполагать и более широкий контекст, который будет выходить за рамки конкретного общественного движения. Общественные организации и движения притягивают внимание общественности к жизненным проблемам, предлагают свои варианты решения, достигают общественной поддержки своим начинаниям.
3. Функция социализации. Притягивая своих членов к разрешению общественно значимых проблем, общественные организации и движения оказывают содействие к формированию их деятельной жизненной позиции, росту политической образованности и культуры, притягиванию граждан к управлению государственными и общественными делами.
4. Репрезентативная функция или функция представительства и защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами. Общественные организации и движения могут не только способствовать осознанию и обороту специфических интересов и потребностей своих членов, но и берут на себя обязательство доведения требований группы до тех слоев общества, которые непосредственно правят.
Таким образом, можно сказать, что политическая функция общественных организаций и движений состоит не в борьбе за власть, а в некотором оказании давления на нее с целью достижения осуществления интересов своих участников.
«Согласно общественно-политическими организациями можно считать только те из многочисленных объединений и групп по интересам, оказывают давление на центры власти. В западной политологии их так и называют - группы давления или группы интересов.
К типичным средствам давления общественных объединений на органы власти относятся:
– непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и законодательных органов власти, а также в качестве функционеров административного аппарата.
– участие членов организации в работе парламентских комиссий.
– поддержка личных контактов с членами парламента, правительства, чиновниками государственного аппарата .
Социологами выдвигаются некоторые причины, подтолкнувшие к возникновению общественных организаций, среди которых можно упомянуть следующие:
– существование нерешенных социальных проблем (к примеру, ухудшение экологии, развитие ВИЧ-инфекций, исчезновение редких видов флоры и фауны);
– потеря авторитета, имиджа и доверия в глазах населения к органам государственной власти, профсоюзам и политическим партиям. Кризис доверия общественности к данным структурам исполнительной и законодательной власти движет созданием общественных объединений, членами или представителями которых являются граждане этого самого населения. Для примера можно упомянуть о существовании таких общественных объединений, как народный контроль, ассоциация журналистов или общество по защите прав потребителя;
– крайняя неудовлетворенность существующей формой демократической системы, которая предполагает опосредованную роль граждан в управлении всей страной и, как следствие, образование альтернативной структуры, которая дает возможность напрямую воздействовать на решение определенных государственных вопросов. Именно ввиду вышесказанного образовались такие общественные организации, как союзы предпринимателей, фонды гражданских инициатив и различные антикоррупционные ассоциации .
Общественные организации помогают стать государству правовым, а обществу – гражданским, так как и организации помогают решать ряд государственных задач. Например, подход к государственной молодежной политике состоит, прежде всего, в признании её частью общей социальной политики.
Военно-патриотические клубы и объединения помогают в гражданском и политическом воспитании молодёжи. Развивать культурные и нравственные ценности у более молодого поколения необходимо даже в первую очередь для того, чтобы молодые люди, могли состояться в первую очередь как бесподобная, уникальная личность. Для этого создана, например, такая система областных фестивалей, конкурсов, программ, которая направлена на прогрессирование в развитии художественного потенциала молодежи. Всяческие разновидности молодежного, детского, подросткового и семейного отдыха, содействуют укрепление здоровья каждого человека. Правовая защита, социальная адаптация молодежи, развитие системы социальных служб для молодежи и другие организации, направленные на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга и даже простую поддержку.
Так же общественные организации помогают в порождении эффективной социальной инфраструктуры. Чтобы обеспечить реализацию каких-либо национальных проектов в сфере здравоохранения или образования, дать населению жилье ,которое будет доступным для каждого, преодолеть бедность и в разы повысить благосостояние всех слоев населения – это те задачи государства, области, в которых очень активно помогают решить проблемы и общественные организации. Нужна демографическая политика, которая будет действенна, а также направленна на то, чтобы увеличить рождаемость в государстве, снизить смертность, поддерживать материнство и детство
?
2. ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Общественно-политические движения – объединения, коалиции, союзы различных общественных групп, которые созданы для совместного решения проблем, интересующих каждого человека
Общественно-политические организации – добровольные объединения граждан, которые возникают по инициативе самих граждан и для реализации их интересов.
«Объединения имеют насыщенную историю в прошлом. Так в Древнем мире, вместе с государством, в связи с несовпадением социально-политических интересов имело место возникновение объединения, как представление имущих классов, так и свободных граждан. Общественные образования существовали и в эпоху Средневековья. За основу этих образований чаще всего складывались религиозные идеи (рыцарские объединения, орден крестоносцев).
Обширное развитие общественно-политические организации и движения получили в индустриальную эпоху, когда развивались рыночные отношения, в результате высвобождения людей от феодально-крепостнической зависимости, в которой они находились достаточно долгое время и наконец, утверждения буржуазного права. Рабочий класс, ставший в это время силой общественных преобразований, пытавшиеся объединяться в различные общественные организации, с помощью организованных общественных движений, добиваться успехов в борьбе за свою достойную жизнь в обществе, за социально-политические свободы и права.
Более новый уровень развития поднялись общественно-политические организации и движения в современных условиях. Так как они стали массовыми, всеохватывающими. Этому способствовало утверждение демократической тенденции в общественно-политической жизни, развитие системы массовых мировых коммуникаций, возникновение глобальных проблем, представляющих угрозу существованию человеческой цивилизации. Рост и значение общественных, негосударственных организаций и движений обусловлены также падением в последнее время авторитета политических партий среди широких народных масс и особенно молодежи, которые не воспринимают демагогию и политические игры партийных лидеров
Интерес людей к участию в деятельности общественно-политических организаций и движений вызван и тем, что они быстрее приспосабливаются к новым социальным условиям, более адекватно реагируют на изменение ситуации, повседневные требования и потребности людей, действуют оперативно, неформально. Сегодня в деятельности негосударственных общественных организаций, в общественно-политических движениях участвуют сотни миллионов людей, а их влияние распространяется на все стороны жизни человеческого сообщества, на международные отношения, на внутриполитические процессы в отдельных странах.
Основными чертами общественно-политических организаций и движений являются:
– они не имеют властных отношений и не могут выносить обязательных решений, а также требовать их выполнения;
– отличие от политических партий, они не ставят целью овладеть государственной властью, но их деятельность может приобретать политический характер;
– это добровольные организации граждан, возникшие по их инициативе;
– государство не вмешивается в их деятельность, но регулирует ее в соответствии с действующим законодательством.
«Важное теоретическое и практическое значение имеет выявление функций общественно-политических организаций и движений, так как это помогает уяснить их место в системе гражданского общества и правового государства, а также показать формы и способы проявления их активности. К числу общих функций относятся:
– выявление интересов, настроений различных слоев населения;
– выдвижение целей и выработка способов их достижения;
– руководство массовыми выступлениями;
– представительство и защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами;
– осуществление контроля за деятельностью структур власти;
– создание крупной политической силы, нацеленной па решение конкретной политической задачи .
Миротворческие и правозащитные общественные организации.
Правозащитные общественные организации — организации, выступающие в защиту прав человека, которые отстаивают гражданские, политические, социальные и другие права и свободы человека и гражданина, а также они имеют закрепление в Конституции Российской Федерации и различных международных документах, которые ратифицированные Россией.
В отличие от других организаций, правозащитные не обладают отдельной позицией по разнообразным вопросам. Так же они не могут являться политическими объединениями, а значит, не ставят перед собой задач, которые связанны каким-либо образом с политикой государства.
Правозащитные организации находятся в двояком положении. Даже при том, что большинство выдвигает в первую очередь защиту отдельного, работа правозащитников часто может приобретать «политический» характер. У сообщества правозащитников есть единая точка зрения, которая предполагает четкое разделение на акции политические и гражданские. Себя же правозащитники относят в поле гражданской активности.
Сейчас существует огромное количество правозащитных организаций на мировой арене и в России, которые занимаются различных прав. Часть из них связана с работой таких международных организаций как Организация объединенных наций или Совет Европы.
Национально-культурные общества – это общественные объединения граждан, созданные в целях развития культуры, языка, традиций, обычаев и народных промыслов различных национальностей. Национальные региональные общества также называют национальными культурными центрами; появление их таких обществ является, прежде всего, является проявлением обусловлено проведением национальной культурной политики. Создание и деятельность многонациональности народа России и идеологического многообразия.
«Инициаторами создания национальных региональных центров и обществ являются лица, которые принадлежат к определенному народу и заинтересованы в развитии, популяризации обычаев, традиций и языка
Основными целями и задачами национальных региональных обществ являются возрождение, сохранение и развитие самобытной культуры, традиций и обычаев этносов, проживающих на данной территории, их национальных языков. В отдельных случаях национальные региональные общества принимают участие в формировании органов местного .
Свое право на экологию и так же обязанность, гражданин Российской Федерации может реализовать как в индивидуальном порядке, так и через участие в каких-то общественных экологических организациях. Целью создания общественных экологических объединений является охрана здоровья каждого гражданина, защиту их прав и интересов, которые они вправе осуществить, решение различных споров и конфликтов при выполнении природоохранной деятельности, а так же значительно важной задачей является подготовка населения к преодолению стихийных бедствий, промышленных аварий и катастроф, оказание помощи пострадавшим в результате таких бедствий и аварий, защиту животных, охрану и должное содержание особо охраняемых природных объектов и территорий. Население имеет полное право по желанию создавать общественные организации, связанные с защитой экологии по своему желанию. От них требуется только заранее полученное разрешение от органов государственной власти и местного самоуправления Возможность вступления в общественные организации реализуется на условиях соблюдения норм уставов этих объединений.
Эта деятельность должна быть направлена для реализацию определенных целей, таких как - конституционные права граждан на жизнь в благоприятной и благополучной окружающей среде, а так же и в целях преодоления обостренных противоречий между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия в регионах с неблагополучной окружающей средой, а также обеспечения естественного развития экосистем, сохранения и восстановления уникальных природных комплексов и ландшафтов.
Общественное здравоохранение (public health), область медицины, занимающаяся выявлением и предупреждением социальных и экологических причин заболеваний. В основе ее лежит эпидемиология. В сфере внимания. — санитария, водоснабжение, состояние окружающей среды, борьба с вредными шумами, гигиена питания, диетология, жилищные условия, а также охрана здоровья и безопасность людей на производстве. В последнее время особое значение придается таким социальным проблемам, оказывающим влияние на здоровье людей, как безработица и бедность. В то время как в др. отраслях медицины основной целью исследования является здоровье конкретного. Хорошо оснащенные лаборатории выявляют угрожающие здоровью, следят за распространением эпидемий инфекционных болезней, таких, как СПИД или грипп, и определяют причины пищевых отравлений.
Международные организации - являются важнейшими формами многостороннего сотрудничества между огромным количеством государств. Возникают они чаще всего на основании соглашения между участниками. Деятельность международных организаций регламентируется уставом, эффективность зависит от степени согласованности между государствами. Можно отметить, что главными целями и задачами всех международных организаций являются создание конструктивной многосторонней базы международного сотрудничества, установление глобальных и региональных зон мирного сосуществования. В наше время во всем мире существует невероятное множество различных блоков и союзов стран, которые можно объединить в три группы: политические, экономические и смешанные.
Основной задачей деятельности политических блоков – сотрудничество стран-участниц в политической и военной сферах, участие в создании системы коллективной обороны, сотрудничество относительно поддержки мира и безопасности на их территориях и вообще в мире, координация усилий для решения военно-политических и правовых проблем.
В нашей стране международные организации являются главным организатором общения между государствами. Международная организация – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств в автономную волю, объём которой определяется волей государств – членов.
Современные международные организации делятся на 2 основных типа:
– межправительственные;
– неправительственные организации.
Роль и тех и других огромна, так как она способствует налаженному общению между государствами, связанные в различных сферах жизни значительна и все они способствуют общению государств в различных сферах жизни.
Межправительственная организация создаётся в соответствии с международным правом. Это наиболее существенный признак, имеющий решающее значение. Любая правительственная организация должна быть создана на правомерной основе, а именно организация не должна ущемлять интересы отдельного государства и международного сообщества в целом.
Кроме того, любая международная организация создаётся на основе международного договора. Сторонами такого договора являются суверенные государства, а в последние время участниками международных организаций также межправительственные организации. Например, ЕС является членом многих международных рыболовных организаций.
