1. Административные методы стимулирования работника в соблюдении требований охраны труда.
Административные методы базируются на власти, дисциплине и взысканиях и известны в истории как «метод кнута».
Административные методы являются способом осуществления управленческих воздействий на персонал и базируются на власти, дисциплине и взысканиях. Различают пять основных способов административного воздействия: организационные, распорядительные, материальная ответственность и взыскания, дисциплинарная ответственность и взыскания, административная ответственность.
Организационные воздействия основаны на подготовке и утверждении внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность персонала конкретной организации. К ним принадлежат Устав предприятия или организации, коллективный договор между администрацией и трудовым коллективом, Правила внутреннего трудового распорядка, организационная структура управления, штатное расписание организации, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции сотрудников, тарифно-квалификационные инструкции для рабочих и служащих и организация рабочих мест. Эти документы (кроме Устава) могут быть оформлены в виде Положений организации и обязательно вводятся в действие приказом руководителя организации. Причем они обязательны для всех сотрудников, и их несоблюдение влечет за собой применение дисциплинарных взысканий [1].
Распорядительные воздействия направлены на достижение поставленных целей управления, соблюдение внутренних нормативных документов или поддержание системы управления организацией в заданных параметрах путем прямого административного регулирования. К известным способам распорядительного воздействия следует отнести приказы, распоряжения, указания, инструкции, целевое планирование, нормирование труда, координацию работ и контроль исполнения.
Материальная ответственность работников выражается в их обязанности возместить ущерб, причиненный виновным действием или бездействием предприятию, на котором они работают.
Материальная ответственность возлагается на работников за ущерб, причиненный предприятию, с которым они состоят в трудовых отношениях, а также за ущерб, возникший в связи с возмещением им ущерба, причиненного его работниками третьим лицам, если этот ущерб возмещен предприятием.
В этом случае по заявленному иску на работника может быть в порядке регресса возложена обязанность возместить этот ущерб предприятию в пределах, предусмотренных гражданским законодательством. Законодательство о труде предусматривает материальную ответственность не только работников перед предприятием, но и предприятия перед работниками.
Дисциплинарная ответственность и взыскания применяются в случае нарушения трудового законодательства, когда имеет место дисциплинарный проступок, под которым понимается противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работником. Невыполнение работником трудовых обязанностей существует тогда, когда доказана его личная вина и он действовал умышленно и неосторожно. Если же работник нарушил свои трудовые обязанности по причине от него не зависящей (отсутствие нормальных условий труда, недостаточная квалификация для выполнения порученной работы и др.), то он не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности [1].
Административная ответственность и взыскания применяются в случаях совершения административных правонарушений, регулируемых Кодексом об административных правонарушениях. Административные взыскания налагаются органами государственного или муниципального управления на должностных лиц предприятий, допустивших правонарушения. Факт привлечения к административной ответственности не влечет за собой судимости и увольнения с работы.
Позитивные и негативные воздействия методов административного управления
Позитивный метод воздействия Негативный метод воздействия
1. Рост уровня регламентации управления (организационное воздействие):
1.1. Наличие хорошо проработанного устава организации со свободным доступом к нему работников.
1.2. Развитие партнерских отношений администрации и профсоюзов через коллективный договор.
1.3. Разработка четких Правил внутреннего трудового распорядка и работа с персоналом в соответствии с Гражданским и Трудовым кодексом РФ .
1.4. Наличие четкой организационной и штатной структур и их ежегодная корректировка в связи с изменениями условий производства.
1.5. Разработка четких положений о подразделениях, регламентирующих административные и функциональные связи внутри организации.
1.6. Наличие четких должностных инструкций с определением функциональных обязанностей работника и нормированием труда.
1.7. Развитие контрактной системы организации и оплаты труда и увеличение удельного веса сотрудников, имеющих контракты. 1. Неэффективное организационное воздействие на персонал:
1.1. Типовой устав организации, хранящийся за «семью печатями».
1.2. Принятие формальных коллективных договоров (или отсутствие их в организации) и конфронтация с профсоюзами.
1.3. Использование типовых или устаревших Правил внутреннего трудового распорядка, работа с персоналом с нарушением Трудового кодекса РФ и Гражданского кодекса.
1.4. Отсутствие или пользование устаревшей организационной структурой, наличие в штатном расписании «подснежников».
1.5. Отсутствие или пользование устаревшими положениями о подразделениях, не отвечающими условиям производства.
1.6. Отсутствие должностных инструкций, ориентация на устные указания руководства, использование устаревших инструкций.
1.7. Отсутствие или ликвидация контрактной системы организации и оплаты труда.
2. Эффективные виды распорядительных воздействий:
2.1. Четкие приказы с указанием состояния вопроса, мероприятий, ресурсов, сроков и ответственных.
2.2. Четкие распоряжения руководства с указанием оперативных поручений.
2.3. Четкие устные указания руководства на всех уровнях управления.
2.4. Применение системы контроля исполнения документов в организации. 2. Неэффективные виды распорядительных воздействий:
2.1. Расплывчатые или противоречивые приказы с констатацией состояния вопроса и без четких мероприятий.
2.2. Расплывчатые или противоречивые распоряжения руководства.
2.3. Нечеткие и противоречивые устные указания руководства.
2.4. Отсутствие системы контроля исполнения документов в организации или ее низкая эффективность.
3. Баланс между административными методами наказания и поощрения:
3.1. Сокращение текучести персонала, анализ причин увольнения и разработка мер по их устранению.
3.2. Увольнение работников по инициативе администрации только в случае грубого нарушения внутренних нормативных документов.
3.3. Исключительное и редкое использование методов наказания сотрудников (строгий выговор и выговор).
3.4. Эффективное применение методов административного поощрения сотрудников за достигнутые результаты (повышение в должности, увеличение оплаты труда, направление на стажировку).
3.5. Использование японского правила: упущения записываются, достижения поощряются. 3. Дисбаланс между административными методами наказания и поощрения:
3.1. Рост текучести персонала, отсутствие анализа причин увольнения.
3.2. Безразличное отношение к увольнению сотрудников, расправа с неугодными и т. п.
3.3. Частое и не всегда обоснованное использование методов наказания сотрудников для острастки других.
3.4. Отсутствие связи административного поощрения с достигнутыми сотрудником результатами (объявление выговора и затем повышение в должности).
3.5. Отсутствие четких правил наказания и поощрения.
2. Экономические методы
Экономические методы основаны на правильном использовании экономических законов производства и по способам воздействия известны как «метод пряника». Экономические методы являются способом осуществления управляющих воздействий на персонал на основе использования экономических законов и категорий.
Экономические методы выступают в качестве различных способов воздействия руководителей на персонал для достижения поставленных целей. При позитивном использовании таких методов конечный результат проявляется в хорошем качестве продукции и высокой прибыли. А при неправильном применении экономических законов, их игнорировании или пренебрежении ими можно ожидать низких или негативных результатов (убытки, затоваривание, неплатежи, забастовки, банкротство) [2].
