1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
1.1 Основные права и обязанности следователя в уголовном процессе
Появление такой профессии, как следователь неразрывно связывают с зарождением самого понятия преступления и развитием науки криминалистики. Криминалистика является наукой, которая исследует закономерности приготовления, совершения и последующего раскрытия преступления, возникновения и существования его следов, а также добычи и исследования доказательств.
Определение следователя в уголовном процессе дается в п. 41 ст. 5 УПК РФ. Согласно данной статьи следователь – это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. Предварительное следствие осуществляют следователи Следственного комитета РФ, следователи органов внутренних дел, следователи органов федеральной службы безопасности.
Следователь является процессуально самостоятельной фигурой: при производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или согласие руководителя следственного органа, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.
Уголовно-процессуальный закон устанавливает гарантии того, что действия следователя являются законно обоснованными. К таким гарантиям относят следующие принципы, закрепленные в действующих в данный момент нормах:
1. принцип законности, согласно ст. 7 УПК РФ;
2. принцип презумпции невиновности, ст. 14 УПК РФ;
3. принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту, ст. 16 УПК РФ;
4. принцип языка уголовного судопроизводства, ст. 18 УПК РФ;
и другие.
Также, сюда стоило включить принцип всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела из ч. 1ст. 20 УПК РСФСР, однако современный Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит аналогичной нормы. До сих пор в процессуальной науке идет дискуссия, продолжает ли существовать в современном законодательстве это требование или же законотворец окончательно отказался от этого принципа.
Главные обязанности и права следователя в уголовном процессе указаны в ч. 2 ст. 38 УПК РФ. В соответствии с нормами указанной статьи УПК РФ следователь имеет право:
1. возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;
2. принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
3. самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;
4. давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;
5. обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
6. осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
В ч. 3 ст. 38 УПК РФ указываются нормы, регламентирующие правовые отношения следователя и прокурора. В ней говорится, что в случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.
Рассмотрим кратко правовые отношения следователя с прокурором. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 УПК РФ указывается, что следователь уполномочен обжаловать с согласия руководителя следственного органа и в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, следующие решения прокурора:
1. об отмене постановления следователя о возбуждении уголовного дела;
2. о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия;
3. об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых;
4. о пересоставлении обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.
Исходя из этого можно сделать вывод о том, что сам непосредственно следователь не имеет право оспаривать и возражать требованиям прокурора. На это есть полномочия только у его начальника, то есть руководителя следственного органа. Данную норму следует считать корректной, так как она обеспечивает в данном следственном органе определенное единство и однообразие в правильном понимании законов и их правильного исполнения в следственной практике.
Процессуальная самостоятельность следователя во многом определяется его правовыми отношениями с руководителем следственного органа. В этом отношении имеет большое значение норма, указанная в ч. 3 ст. 39 УПК РФ.
В соответствии с указанной нормой указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Следователь эти указания может обжаловать руководителю вышестоящего следственного органа, но обжалование этих указаний не приостанавливает их исполнение.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 38 УПК РФ следователь имеет право осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Проанализировав статьи УПК РФ, можно выделить эти полномочия. В главе 21 УПК РФ законодатель указывает на следующие обязанности и права следователей:
1. установив, что уголовное дело ему не подследственно, производить неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа для направления по подследственности;
2. вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело;
3. если следователю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии уголовного дела к своему производству;
4. установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствующие совершению преступления, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона;
5. следователь обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном УПК РФ;
6. если у подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу, остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постоянном уходе, то следователь принимает меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц, либо помещению в соответствующие детские или специальные учреждения;
7. следователь предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствеющего разрешения ставших ему извустными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ.
Огромное значение для деятельности по расследованию преступлений имеет глава 22 УПК РФ, определяющая порядок производства предварительного следствия. Следователь наделен законодательством полномочиями для собирания доказательств по уголовному делу путем производства различных следственных действий. УПК РФ устанавливает, какие следственные действия имеет право проводить следователь:
1. допрос обвиняемого;
2. осмотр, освидетельствование и следственный эксперимент;
3. обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами;
4. допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте и назначение и производство судебной экспертизы.
Уголовно-процессуальным законом устанавливается, что следователь имеет вправе поручать органам дознания не только производство следственных действий, но и иных процессуальных действий.
Следователь наделяется широкими правами. Решения о направлении хода расследования и производстве следственных и иных процессуальных действий он принимает самостоятельно и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Подчеркивая самостоятельность следователя, действующий уголовно-процессуальный закон ограничил ее случаями, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласие руководителя следственного органа.
1.2 Процессуальные функции следователя в уголовном процессе
На досудебных стадиях уголовного процесса в настоящее время следователь выполняет такие процессуальные функции, как:
1. расследование преступлений;
2. обвинение;
3. разрешение уголовного дела.
Самая первая процессуальная функция следователя – это расследование преступлений. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 21 УПК в каждом случае обнаружения преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступлений.
В соответствии ст. 38 УПК РФ, следователь, осуществляя свою процессуальную функцию расследования преступлений имеет право возбудить уголовное дело и самостоятельно принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, а также собирать доказательства и осуществлять иные полномочия.
Вторая процессуальная функция следователя – это функция обвинения. В п. 22 ст. 5 УПК РФ указывается, что обвинение – это утверждение о совершении определённым лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК РФ. В соответствии со ст. 171 УПК РФ следователь формулирует обвинение вначале в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого, а затем, после окончания предварительного следствия, в обвинительном заключении.
В соответствии с п. 2 и 3 ч. 1 ст. 47 УПК РФ обвиняемым признается лицо, в отношении которого вынесен обвинительный акт или составлено обвинительное постановление.
Последняя, третья процессуальная функция следователя – разрешение уголовного дела. Она означает, что в соответствии со ст. 213 УПК РФ следователь имеет право прекратить уголовное дело. Значит, тем самым в соответствии с уголовно-процессуальным законом следователь в настоящее время осуществляет функцию разрешения уголовного дела в стадии предварительного расследования.
Ряд таких авторов, как: Т. А. Лотыш, В. В. Конин справедливо указывают, что все решения следователя по разрешению уголовного дела, в случае их обжалования стороной защиты, не являются окончательными.
В уголовном процессе реально существует процессуальный механизм законного и обоснованного разрешения уголовного дела на досудебных стадиях, когда окончательное решение по прекращенному делу принимает суд, как независимый орган.
Вывод по первой главе
В первой главе мы обозначили общий понятийный ресурс назначения деятельности следователя в уголовном процессе в современных реалиях российской Федерации. Дали определение следователю, как должностному лицу. Описали главные обязанности и права следователя в уголовном процессе, затронули статью регламентирующую правовые отношения следователя и прокурора, а также проанализировали какие следственные действия имеет право проводить следователь. Детально рассмотрели функции следователя в уголовном процессе по расследованию преступлений, обвинению и разрешению уголовного дела.
