1. Теоретические основы норм труда
1.1. Сущность, функции, содержание и задачи нормирования труда
Сущность нормирования труда – установление объективной величины затрат рабочего времени в конкретных условиях. Для различных видов и характера полезного труда эти затраты находят свое выражение в нормах труда: норме времени, норме выработки, норме обслуживания, норме производительности оборудования, нормативе численности работников.
Люди в практической деятельности по созданию потребительных стоимостей всегда имеют дело с конкретным полезным трудом. Поэтому предметом нормирования труда является процесс конкретного полезного труда, то есть сознательная, целенаправленная деятельность человека по созданию потребительных стоимостей, необходимых ему для жизни.
Основными функциями нормирования труда являются распределение по труду, научная организация труда и производства, планирование производства, оценка трудовой деятельности отдельных работников и коллективов, которая служит основанием для морального и материального поощрения и распространения передового опыта.
Планирование производства должно совершенствоваться, но для этого необходимо точно знать величину всех элементов процесса производства и иметь надежный инструмент для их измерения. Таким инструментом может быть только норма труда, объективно определяющая необходимые затраты на производство продукции (или работы) для конкретных условий. Следовательно, рациональное ведение производства невозможно без норм труда.
Содержание нормирования труда определяется его предметом – процессом труда. Оно должно отражать все стороны процесса труда, рабочую силу, средства труда и предметы труда в их взаимной связи и зависимости.
Поэтому нормирование труда включает:
• Изучение и анализ условий труда и производственных возможностей на каждом рабочем месте;
• Изучение и анализ производственного опыта для устранения недостатков, выявления резервов и отражения передового опыта в нормах труда;
• Проектирование рационального состава, способа и последовательности выполнения элементов процесса труда с учетом технических, организационных, экономических, физиологических и социальных факторов;
• Установление и внедрение норм труда; систематический анализ выполнения норм труда и пересмотр устаревших норм.
Основные задачи нормирования труда состоят в том, чтобы обосновать необходимую и достаточную величину затрат рабочего времени на единицу продукции в конкретных условиях; проектировать рациональные методы труда; систематически анализировать выполнение норм труда для вскрытия резервов производства; постоянно изучать, обобщать и распространять производственный опыт, пересматривать нормы затрат труда по мере изменения условий труда. Решение этих задач позволит облегчить труд работников, повысить производительность труда и увеличить объем производства.
?
1.2. Виды норм труда
В условиях рыночной экономики предприятия, получившие право самостоятельно заниматься организацией заработной платы, используют для этого различные модели и подходы. В любом случае это должно соответствовать норме платы за труд, а ее размер есть цена труда, определяемая на рынке труда в результате взаимодействия спроса на конкретные виды труда и его предложения.
Норма есть узаконенное установление, признанный обязательным порядок, установленное значение, среднее значение чего–нибудь.
Экономические нормы включают не только производственные, юридические, но и социально-психологические, нравственные и другие факторы как общественного, так и личного характера, прямо воздействующие на экономическое поведение людей.
Особенность норм оплаты труда состоит в том, что они могут отражать согласованность экономических интересов общества, коллектива и личности через нормирование экономической деятельности по показателям целевых заданий, условий, средств и методов их реализации. Если заданные условия реализации норм оплаты труда отражают в той или иной мере сочетание названных интересов, то они будут иметь стимулирующий характер, а если нет, то тормозящий.
Нормы труда обязательно должны подкрепляться юридическими нормами, а также правовыми санкциями на случай их нарушения.
Конституция РФ гарантирует каждому работнику вознаграждение за труд не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – установленный федеральным законом уровень месячной оплаты труда, который должен быть выплачен каждому работнику, отработавшему полностью определенную на этот период норму и рабочего времени и выполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда).
Минимальный размер оплаты труда обеспечивается:
• За счет средств федерального бюджета;
• За счет средств бюджетов субъектов РФ;
• За счет средств местных бюджетов;
• За счет собственных средств.
Если работник проработал неполный месяц, МРОТ должен определяться пропорционально времени, проработанному в данном месяце.
Доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты не включаются в размер МРОТ. Рост потребительских цен и стоимости жизни заставляет законодателя периодически пересматривать размер МРОТ.
Вместе с тем в ст. 133 Трудового кодекса РФ предусмотрен важный критерий определения минимального размера оплаты труда: он не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается на основании прожиточного минимума, то есть стоимостной оценки потребительской корзины.
Прожиточный минимум – это показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия активного физического состояния людей. Он может быть двух видов: физиологический и социальный.
Физиологический прожиточный минимум рассчитан на удовлетворение главных физических потребностей и основных услуг. Социальный минимум помимо затрат и удовлетворения физических потребностей включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы.
Налоговое регулирование заработной платы являются частью налоговой политики государства, и базируется на положениях Налогового кодекса РФ. К ним относятся налог на доходы физических лиц, ставка которого составляет 13 % заработной платы, и единый социальный налог, представляющий собой отчисления от фонда оплаты труда в социальные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования, социального страхования).
Основными видами норм труда по своему функциональному назначению являются нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания.
Индивидуальная норма времени – это рабочее время, определенное для выполнения единицы работы (продукции) одним работником соответствующей квалификации и при данных технических условиях.
Коллективная комплексная норма времени (на комплекс операций, укрупненная) – это рабочее время, установленное для выполнения единицы работы определенной группы работников (бригадой, звеном) с учетом ее квалификационной структуры и при данных технических условиях.
Нормы времени (нормы трудоемкости) измеряются, как правило, в человеко–минутах, человеко-часах.
Рабочее время, учитываемое в нормировании труда, может быть классифицировано по определенным его разновидностям.
Подготовительно-заключительное время (ПЗ) – это время на подготовку к выполнению рабочего задания и на окончание последнего. В него входит время на такие действия, как: получение специальных приспособлений и инструмента, необходимой технологической и учетной документации, ознакомление с чертежами, инструктаж, сдача инструмента и приспособлений по окончании работы и т. п. величина этого вида времени не зависит от объема работ.
Оперативное время (ОП) – это время, затрачиваемое на вспомогательные действия по изменению предмету труда и само его изменение. Поэтому оперативное время состоит из вспомогательного (В) и основного времени (О).
Вспомогательное время – это время, затрачиваемое, например, на установку заготовок, загрузку сырья, съем готовой продукции, изменение режима резания на станке и т.п. Основное время (технологическое) уделяется собственно преобразованию вещественного состава предмета труда, его свойств, состояния, размеров, положения, формы и т.п.
Время обслуживания рабочего места (ОБ) – это время на уход за оборудованием и поддержание рабочего места в порядке. Обслуживание рабочего места можно подразделять на два вида – техническое и организационное. Первое связано с выполнением конкретного рабочего задания, например, специальная наладка оборудования и т.д. Второе означает уход за оборудованием в течение рабочей смены, независимо от особенностей задания: чистка, смазка и т. п. соответственно во времени обслуживания рабочего места может быть выделено время технического обслуживания и время организационного обслуживания.
Наконец, в составе рабочего времени выделяется время регламентированных перерывов (ПР). оно также может включать в себя две составляющие: время на технические перерывы (ПТ) и время на личные надобности и отдых (ОТЛ). вынужденные технические перерывы обусловлены соответствующим режимом работы оборудования. Время на личные надобности и отдых предназначено для соблюдения личной гигиены и сохранение нормальной работоспособности. И (ПТ), и (ОТЛ) учитываются при разработке норм времени.
Ко времени нерегламентированных перерывов относится время простоев из-за нарушений существующей технологии и установленной организации производства.
Нормы времени относятся к нормам, детерминирующим затраты труда, в этом состоит их функциональное предназначение.
Норма выработки – это объем работы или количество единиц продукции, устанавливаемых для выполнения или изготовления в единицу времени одним работником (индивидуальная норма выработки) или определенной группой работников (коллективная норма выработки) соответствующей квалификации и при данных технических условиях.
Норма выработки измеряется обычно в натуральных единицах и является величиной обратно пропорциональной норме времени.
В качестве обобщенного варианта нормы выработки принято рассматривать так называемое нормированное задание.
Нормированное задание – это объем работы, предназначенный для выполнения работником или бригадой за данный промежуток времени, который может устанавливаться не только в натуральных единицах, но и в единицах трудовых затрат (например, в человеко–часах) или в денежном выражении.
Нормы выработки относятся к нормам, детерминирующим результаты труда, в чем и выражается их функциональная роль.
Норма обслуживания определяет количество станков, единиц производственной площади, других работников и рабочих мест, аналогичных производственных объектов, обслуживаемых в единицу времени одним работником (индивидуальная норма обслуживания) или группой работников (коллективная норма обслуживания) соответствующей квалификации и при данных технических условиях.
В качестве основной характеристики объема, масштаба работы определяется своего рода ее зона. Такой подход применяется не только для вспомогательных рабочих (наладчиков, кладовщиков и т.д), но и для основных, когда устанавливается, например, количество станков, обслуживаемых одним ткачом и т.д. Следует подчеркнуть, что, по сути, нормы обслуживания – это нормы трудовой деятельности, работы по обеспечению рабочего состояния производительных объектов. Как разновидность норм обслуживания, используемая специально для руководящих работников, могут рассматриваться так называемые нормы управляемости.
Норма управляемости – это численность работников и административных подразделений, управление которыми в определенных организационно-технических условиях возлагается на одного руководителя при его соответствующей квалификации. Здесь также целесообразно уточнить, что так называемые нормы управляемости, это, на самом деле, нормы труда по управлению работой определенного количества работников.
Нормы обслуживания – это параметры, характеризующие те процессы производства, которые не связаны с непосредственным технологическим преобразованием предмета труда в продукт труда в данном производственном процессе. Их функция, скорее, в упорядочивании работы по поддержанию целесообразных условий для такого технологического воздействия.
Нормы обслуживания определяют участок приложения сил работника. При этом они определяют и характеризуют рациональность организации труда и производства, выступают нормами организационной структуры предприятия, воздействуют на соотношение между численностью различных категорий и групп работников, а также между численностью рабочих и объемом оборудования или производственной площади. Поэтому их функция в основном состоит в упорядочении организационной структуры трудового процесса.
Нормирование труда является важнейшей предпосылкой, основой проектирования рациональной организации труда, постоянного совершенствования в целом организации производства.
Затраты труда осуществляются одновременно в двух формах: в форме затрат энергии работника и в форме затрат его рабочего времени. и та и другая форма реализуется в неразрывной связи с такой важной характеристикой затрат труда, как знания и умения (квалификация) работника. Поэтому определяя величину затрат труда работника, как совокупность затрат времени и энергии необходимо учитывать его квалификацию, сложность, интеллектуальную составляющую данного вида труда.
Знания и умения не затрачиваются в обычном смысле этого слова. В процессе производства товара они расходуются без какого-либо убывания имеющегося у их носителя запаса. Без обновления или пополнения может происходить моральное старение квалификации, но это не только ее убывание, сколько возникновение недостатка. В процессе воздействия на предмет труда человеческий капитал переносится на производимую продукцию, при этом со временем он может обесцениваться, но не сокращаться по объему.
Сложность труда задается, главным образом, типом используемой техники и технологии, а также сложностью производимых работ и изделий.
Динамика уровня сложности труда и, следовательно, применительно к ней, уровня используемых в производстве профессиональных знаний, кардинальным образом отражается на оценке затрат труда, прямо повышая или снижая ценность затраченного времени и израсходованной энергии. Это выражается в стоимостном выражении затрат труда. исходя из сложности (тарифного разряда) данной работы устанавливается норма ее оплаты в единицу времени, например, – часовая тарифная ставка.
Рассмотрим в этой связи методологический пример построения оплаты труда за некий объем работы. Размер заработной платы за единицу работы, зарплатоемкость единицы продукции (товара), какой–либо одной трудовой операции или их определенной совокупности определяется через норму труда, в частности, через нормативные затраты времени на эту работу, а также тарифную ставку, отражающую через тарифный разряд, сложность данного труда.
Тарифный разряд – показатель степени сложности работы, выполняемой рабочим, уровня его квалификации.
Что касается затрат энергии работника – физической и нервной, то измерение их величины на сегодняшний день недостаточно распространено.
Для их определения, или, иначе говоря, для определения тяжести труда используется уровень его интенсивности. При этом может оцениваться воздействие на работника состояния производственной среды (санитарно-гигиенические, эстетические и другие условия работы), степень и качество ее нормирования (установление и соблюдение норм шума, освещенность, запыленность, температура и т.п). Однако комплексная оценка интенсивности труда не имеет достаточно развитой методологической базы и, соответственно, практического применения в условиях современной экономики.
Нормы труда любого вида, в конечном счете, устанавливаются исходя из определения затрат рабочего времени на выполнение отдельных элементов рабочего процесса. Поэтому, задавая определенный темп и ритм работы, нормы труда выражают тем самым степень ее напряженности. При одинаковой сложности работы, использовании одинакового оборудования, при одинаковых технических и других условиях труда, различие норм времени или выработки означает различие в интенсивности труда. Меньшая норма времени на работу выражает ее большую интенсивность, плотность, больший расход физической и нервной энергии в единицу времени.
В соответствии с рыночными законами ценообразования при таком уменьшении нормы труда тарифная ставка должна прямо пропорционально возрастать. Цена рабочей силы за единицу времени ее расходования должна расти при увеличении ее затрат в энергетическом выражении в ту же единицу времени. таким образом, тарифная ставка при организации заработной платы на некоем конкретном предприятии должна учитывать не только сложность труда (разряд работы), но и степень его напряженности, величину расходования в единицу времени энергии наемного работника. Меньшая норма времени при той же сложности работ стоит дороже.
В конкретных ситуациях при определении норм труда (времени) интенсивность труда, как правило, принимается за неизменную величину, соответствующую некому среднему для данного общества уровню.
Практически при расчетах зарплаты на отдельных предприятиях, она не учитывается.
Измерение трудовых затрат, требуемых для данного объема работы, в конечном счете, сводится к измерению рабочего времени на ее выполнение трудом определенной квалификации и средней интенсивности.
К основным нормативам по труду следует отнести нормативы затрат собственно труда (рабочей силы), а к вспомогательным – нормативы режимов функционирования (работы) оборудования и нормативы регламентированных перерывов труда (в работе) работника.
Нормативы затрат собственно труда подразделяются на нормативы времени и нормативы численности.
Норматив времени – это промежуток времени, устанавливаемый для выполнения отдельного элемента трудового процесса одним работником. При этом трудовой процесс может заключаться в изготовлении изделий, обслуживании оборудования или структурных подразделений и т. д. элементом трудового процесса может быть движение, прием или их комплекс.
Соответственно различают более или менее дифференцированные или, наоборот, укрупненные нормативы времени. более дифференцированные нормативы времени обычно используют в крупносерийном производстве. Здесь можно применять так называемое микроэлементное нормирование труда, когда для целей нормирования трудовые действия стремятся разложить до простейших движений.
Для мелкосерийных и единичных производств предпочтительнее укрупненные нормативы времени, которые устанавливаются на комплекс связанных между собой трудовых движений, приемов.
Норматив численности – это численность группы работников заданного профессионального и квалификационного состава, устанавливаемая для выполнения единицы или всего объема данной работы за определенное время.
Нормативы режимов работы оборудования – это комплекс параметров порядка его работы, обеспечивающих наиболее целесообразное его использование. Они необходимы для учета машинного времени при расчете норм труда работника.
Машинное (аппаратурное) время – это время, в течение которого стан или станок в соответствии с заданным режимом эксплуатации функционирует так, что у работника создается возможность ограничить свое воздействие на производственный процесс пассивным наблюдением за этой машиной. Это время может использоваться для выполнения одновременно с самостоятельной (в основном) работой машины других операций производственного процесса, например, таких операций вспомогательного характера, как измерение, установка и т. п.
Нормативы времени регламентированных перерывов – это промежутки времени, предназначенные для личных надобностей и пауз в напряженности работников, а также для перерывов, обусловленных технологическими требованиями эксплуатации оборудования, то есть нормативами режимов функционирования оборудования.
Научно обоснованные нормы труда позволяют оценить результаты трудовой деятельности каждого работника, каждой бригады и сравнить их результаты. Только при сравнении выявляются передовики и отстающие.
Научно обоснованные нормы труда, правильно отражая конкретные условия, обеспечивают повышение производительности труда. Если же нормы труда занижены, они могут породить благодушие или пессимизм, что отрицательно сказывается на результатах производительности, если нормы завышены, они невыполнимы. В обоих случаях будет тормозиться рост производительности труда. Таким образом, все изменения в организации труда и производства, технике и технологии работ отражаются, прежде всего, в нормах труда. И уровень норм труда является показателем уровня организации производства и труда на предприятии.
2. Анализ процесса нормирования труда персонала
2.1. Методы установления норм труда
Рост производительности труда является непременным условием подъема благосостояния народа, создания изобилия материальных и культурных благ для трудящихся. Установление объективной величины затрат рабочего времени для конкретных условий осуществляются различными методами нормирования.
Более совершенный метод нормирования труда обеспечит более высокое качество норм труда, то есть высокую степень вероятности того, что установленная величина затрат труда действительно необходима и достаточна.
Величины норм труда, определенные интуитивным методом, представляют догадку, основанную на предшествующем опыте. Вероятность совпадения величины норм труда, полученной таким методом, с объективно необходимой величиной затрат в конкретных условиях незначительны.
