Глава 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ И ИХ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
1.1. Важнейшие демографические показатели
Выявление и обоснование демографических тенденций – основа анализа и прогнозирования трудового потенциала. Прежде чем рассматривать основные методы прогнозирования демографических тенденций, остановимся на важнейших показателях демографической статистики и основных источниках информации о демографических процессах. К их числу в соответствии с Методологическими положениями по статистике Росстата относятся, в первую очередь, показатели численности и состава населения, числа родившихся, умерших, браков, разводов, численности прибывших в страну и выбывших из нее, а также прибывших и выбывших внутри страны и в ее регионах. При этом в статистическом учете понятия «прибывшие» и «выбывшие» характеризуют миграцию с некоторой условностью, поскольку один и тот же человек может в течение года сменить место постоянного жительства не один раз. Традиционно различают две категории населения. Наличное население объединяет людей, находящихся на определенный момент времени в данном населенном пункте или на данной территории. Постоянное население объединяет людей, имеющих обычное (постоянное) место жительства в данном населенном пункте или на данной территории. К постоянному населению относят тех, кто проживает на данной территории постоянно (обычно), а также временно отсутствующих и прибывших на учебу или работу. За критерий постоянного проживания принят промежуток времени, равный 6 мес. Между численностями постоянного и наличного населения существует следующая зависимость: Постоянное население = Наличное население + Временно отсутствующие – Временно присутствующие.
Текущие оценки численности населения на 1 января рассчитываются по итогам последней переписи населения, к которым ежегодно прибавляются числа родившихся и прибывших на данную территорию и из которых вычитаются числа умерших и выбывших с данной территории. Текущие оценки численности населения за прошедшие годы уточняются на основании итогов очередной переписи.
Среднегодовая численность населения равна средней арифметической численностей населения на начало данного и начало следующего года.
Разность чисел родившихся и умерших составляет естественный прирост населения, который отражается в статистике либо по предварительным отчетным данным, либо по данным разработки материалов текущего учета за год, в которой учтены все случаи поздней регистрации этих событий. В свою очередь миграционный прирост рассчитывается как разность чисел прибывших и выбывших. Принимаемые в текущих расчетах численности населения миграционные приросты отличаются от отчетных данных вследствие поправок на недоучет некоторой части случаев перемены места жительства. Общий прирост населения представляет собой суммарную величину естественного и миграционного приростов. Общий, естественный и миграционный приросты могут иметь отрицательные значения.
Общие коэффициенты рождаемости и смертности рассчитываются как отношение соответственно числа родившихся живыми и числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности населения. Коэффициент естественного прироста может быть получен как разность общих коэффициентов рождаемости и смертности.
Для оценки изменения численности населения вследствие рождаемости и смертности применяются также специальные коэффициенты естественного движения.
Показатель ожидаемой продолжительности жизни – результат расчета таблиц смертности. Эти таблицы представляют собой упорядоченную последовательность величин, показывающих, как некоторое поколение родившихся постепенно уменьшалось бы при переходе от младших возрастов к старшим при существующем уровне смертности. На основании возрастных коэффициентов смертности для каждого возраста вычисляется несколько показателей, разносторонне характеризующих порядок вымирания исходного поколения людей. В отличие от других показателей смертности показатели таблиц смертности не зависят от возрастного состава населения.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – число лет, которое в среднем предстоит прожить человеку из некоторого гипотетического поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в годы, для которых вычислен показатель. Ожидаемая продолжительность жизни является наиболее адекватной обобщающей характеристикой современного уровня смертности во всех возрастах. В свою очередь ожидаемая продолжительность жизни для лиц, достигших определенного возраста – это среднее число лет, которое предстояло бы прожить достигшим данного возраста при сохранении в каждом следующем возрасте современного уровня смертности.
Коэффициент миграционного прироста (интенсивность миграции) вычисляется как отношение миграционного прироста к среднегодовой (по текущей оценке) численности постоянного населения. В статистических расчетах используется оценка миграционного прироста, принятого в расчетах численности населения.
1.2. Основные источники информации в современном анализе и прогнозировании демографических процессов
Основными источниками информации о всем населении являются переписи населения и текущий учет его естественного движения. Кроме того, используются такие дополнительные источники, как выборочные обследования, различные списки и регистры населения. Без данных, полученных благодаря переписям населения и текущему учету, расчет демографических коэффициентов невозможен.
Первоисточником получения сведений о населении являются переписи населения, которые представляют собой процесс сбора демографических, экономических и социальных данных, характеризующих каждого жителя страны (или территории) по состоянию на определенный момент времени. Хотя сведения при проведении переписи собираются о каждом человеке, единицей учета в переписи является семья или домохозяйство. Этот принцип позволяет получить сведения о семейном составе населения или составе населения в разрезе домохозяйств.
Перепись населения позволяет получить информацию не только о численности населения и его демографических характеристиках (возрастно-половой структуре, числе и составе семей), но и о социально-экономических параметрах – составе населения по образованию, занятости, источникам средств существования. В программу переписи могут быть включены вопросы, представляющие на данный момент интерес для государственного управления, например, вопросы о занятости и безработице, о характере жилищных условий населения, об инвалидности населения и др.
В ряде стран, в том числе и в России, помимо основной переписи проводятся выборочные переписи, охватывающие только часть населения (в переписи 2002 г. по более широкому кругу вопросов была опрошена четверть домохозяйств). Такая процедура значительно удешевляет процесс проведения переписи. С целью апробирования программы всеобщей переписи может быть осуществлена также пробная перепись, которая проводится за несколько лет до всеобщей. Так подготовка к следующей переписи, намеченной на октябрь 2010 г., предусматривает проведение пробной переписи в 2008 г.
Текущий статистический учет населения (естественного движения населения) базируется на регистрации актов гражданского состояния. Сведения о рождениях и смертях основаны на ежегодной статистической разработке данных, содержащихся в записях актов гражданского состояния, составляемых органами ЗАГС. В число родившихся включены только родившиеся живыми.
Регистрация событий естественного движения населения связана в первую очередь с юридическими последствиями того или иного события, поэтому обязательна для всех жителей страны. С требованием обязательности регистрации событий связана и полнота их учета. Сроки и порядок регистрации демографических событий определены законом. В России сегодня действует Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», принятый в ноябре 1997 г. Для реализации Закона было разработано Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния». В нем представлены формы актов гражданского состояния, использование которых привело к потере значительной части демографической информации, поскольку из актов гражданского состояния был исключен ряд характеристик, необходимых для расчета показателей и анализа демографической ситуации, а также для обеспечения преемственности статистических рядов.
Помимо снижения надежности собираемой информации о специфических демографических явлениях из программ регистрации всех событий исключена информация социально-экономического характера, в частности, об уровне образования и источнике средств существования, что делает невозможным изучение демографических процессов с учетом социально-экономической стратификации населения. Далеко не вся информация, содержащаяся в актах записи гражданского состояния, разрабатывается и анализируется ежегодно. Как правило, более подробно сведения о демографических событиях разрабатываются в годы, сопряженные с переписями населения.
Выборочные обследования используются для сбора данных практически во всех областях жизни. В системе сбора данных о населении выборочные обследования используются для получения более детальной, углубленной информации, которую не могут предоставить переписи населения или текущий учет. В отличие от основных источников данных обследование позволяет получить сведения об определенной группе населения.
Особое место выборочные обследования занимают при подготовке и проведении переписей населения. Для этого используются микропереписи, проводимые по программе всеобщей переписи, но не всего населения страны, а только некоторой его части. В России микропереписи проводились дважды: в 1985, опрашивалось 5% населения; в 1994 г., опрашивалось 5% домохозяйств. Микроперепись позволяет увидеть изменения, произошедшие в составе населения за период после последней переписи. Но основная ее задача – апробация программы предстоящей всеобщей переписи населения. Так, в микропереписи населения 1994 г., предварявшей перепись населения 1999 г. (проведена в 2002 г.) впервые появились вопросы и понятия, не использовавшиеся ранее в практике переписей населения России: домохозяйство, фактический брак. Непосредственно в процессе всеобщей переписи населения может применяться выборочный опрос, с помощью которого подробно изучаются явления, представляющие интерес с точки зрения социально-экономического и демографического развития страны в данный период. Например, в переписях 1970 и 1979 гг. выборочный метод использовался при изучении состава трудоспособного населения. В переписи 2002 г. выборочно опрашивались женщины, состоящие в браке об их брачной и репродуктивной истории.
Демографическая информация содержится также в выборочных обследованиях, проводимых с недемографическими целями. Например, в бюджетных обследованиях может содержаться информация о составе домохозяйств и миграции населения. В России с начала 1990-х годов проводится лонгитюдное мониторинговое обследование домохозяйств, в ходе которого задаются вопросы о здоровье членов семьи и использовании средств контрацепции.
Регистр населения – это картотека (как правило, в электронном виде), содержащая информацию о каждом лице или домохозяйстве, постоянно проживающих на данной территории. Регистр населения содержит сведения об основных социально-демографических характеристиках: пол, возраст, состояние в браке, место рождения и место жительства.
Помимо этого в регистр могут вноситься сведения об образовании и месте работы, наличии детей и пр. Главный принцип регистра – постоянное и своевременное обновление содержащейся в нем информации. Граждане тех стран, в которых существуют регистры, обязаны сообщать о перемене постоянного места жительства для внесения в регистр изменений. Помимо собственно демографического регистра могут существовать и специфические регистры, близкие к спискам населения: регистр жилья; регистр занятого населения, выплачивающего пенсионные взносы; регистр системы медицинского страхования и др. Эти частичные (охватывающие не все население) регистры также постоянно обновляются, являясь дополнительным источником демографической информации.
Списки населения можно считать вспомогательным источником данных о населении, содержащими информацию об отдельных возрастных или социальных группах. Например, существуют списки детей, посещающих детский сад или школу, списки студентов, списки работающих на разных предприятиях, списки пациентов лечебных учреждений. Каждый список содержит более или менее подробные характеристики о людях, отобранных в соответствии с назначением конкретного списка.
Переписи и частично списки дают статичное представление о численности и составе населения в определенный момент времени; текущий учет позволяет проследить изменение численности и состава населения во времени, т. е. динамику населения. Регистры и выборочные обследования в зависимости от поставленной задачи могут выполнять обе функции: данные регистра в любой момент времени предоставляют сведения о численности и составе населения (статика), сопоставление данных регистра за ряд лет воссоздает картину движения населения (динамика). Выборочные обследования также характеризуют часть населения на момент обследования, но вместе с тем предоставляют информацию о прошлом течении демографических процессов или об их современной динамике.
Данные о международной и внутрироссийской миграции обобщаются при разработке поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы документов статистического учета прибытия и убытия (листок статистического учета мигранта и отрывной талон к нему), которые составляются при регистрации или снятии с регистрационного учета населения по месту жительства.
?
Глава 2. АНАЛИЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И РЫНКА ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
2.1. Демографическая ситуация и рынок труда в Российской Федерации
Для оценки перспектив демографического развития России используются как прогнозы ООН, так и прогнозы, выполненные Росстатом и российскими научными учреждениями. По данным последних лет наблюдается нарастание демографического кризиса в России, увеличение масштабов убыли населения, что было предсказано не во всех вариантах прогноза.
Разность между числами родившихся и умерших в России составила за 2014-2019 гг. – более 5,3 млн. чел., из которых лишь 1,2 млн. были компенсированы миграционным приростом, а убыль составила более 4,1 млн. чел. (около 700 тыс. чел. в среднем за год!).
Сохранение современных тенденций воспроизводства населения (низкая рождаемость и высокая смертность) приведет к тому, что численность населения России к началу 2025 г. сократится до 125-130 млн. чел.
Такое быстрое сокращение населения становится фактором, угрожающим национальной безопасности. Снижение численности трудовых ресурсов вследствие убыли трудоспособного населения и его постарение, рост иждивенческой нагрузки в сочетании с высоким уровнем смертности в трудоспособных возрастах (прежде всего мужской), несомненно, станут препятствием для экономического роста. Постарение населения приведет к неизбежному кризисному состоянию пенсионного фонда и в целом пенсионной системы. Сокращение призывных контингентов сильно затруднит нормальное комплектование Вооруженных Сил.
Преодоление демографического спада потребует больших затрат, длительных усилий, активной демографической политики, направленной на снижение смертности и повышение рождаемости, а также на формирование эффективной миграционной политики, соответствующей долгосрочным интересам России.
В последние годы политика России в отношении целенаправленного привлечения в страну мигрантов выглядит крайне слабой. Те, кто приезжает в Россию, сталкиваются со значительными трудностями при получении гражданства и обустройстве.
Тем не менее Россия остается привлекательной страной для миллионов людей, в Россию продолжают стремиться граждане из большинства стран СНГ в поисках более оплачиваемой, чем в странах выезда работы, многие хотели бы перебраться в Россию на постоянное жительство. Президент России не раз заявлял о заинтересованности России в притоке квалифицированных легальных трудовых ресурсов. При этом, по мнению руководства страны, Россия должна активнее привлекать в страну граждан СНГ, так как им легче, чем мигрантам из дальнего зарубежья, адаптироваться к особенностям российской жизни, к многонациональной российской культуре.
