Организация и проблемы законодательной власти РФ

ВВЕДЕНИЕ 4 1 РОЛЬ И НАЗНАЧЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ 7 2 СТРУКТУРА ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 2.1 Органы законодательной власти федерального уровня 13 2.2 Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации (на примере Алтайского края) 16 3 ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 20 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 30

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018). 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018). 3. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 22.02.2014 года № 20-ФЗ [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018). 4. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон РФ от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018). 5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018). 6. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 03 декабря 2012 года № 229-ФЗ [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018). 7. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, принят Постановлением СФ ФС РФ от 30 января 2002 года № 33-СФ [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018). 8. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, принят Постановлением ГД ФС РФ от 22 января 1998 года № 2134-II ГД [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018). 9. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2006 года № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018). 10. Устав (Основной закон) Томской области от 26 июля 1995 года № 136 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018). 11. Устав (Основной закон) Алтайского края от 05 июня 1995 года № 3-ЗС [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018). 12. Авакьян С.А. Конституционное право России. –М.: Юрайт, 2013. – 723 с. 13. Астафичев П.А. Конституционное право России. – М.: Инфра-М, 2015. – 410 с. 14. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Статут, 2012. – 542 с. 15. Лачин А.А. К вопросу о разграничении предметов ведения федеральной власти и власти субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2016. № 2. – С. 34-39. 16. Сморчков А.И. Система высших органов государственной власти Российской Федерации. – Н.Новгород.: изд-во НГУ им. Лобачевского. – 2014. – 204 с. 17. Современные проблемы организации публичной власти. Монография / рук. авторского колл. и отв. редактор Авакьян С.А. – М.: Юстицинформ, 2014. – 630 с. 18. Третьяков А. Медведев заявил о «необыкновенной легкости» принятия законов в России // Российская газета. 2017. № 5181. – С. 2. 19. Умнова И.А., Алешкова, И.А. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2012. – С. 304. 20. Статистические результаты правотворческой деятельности Алтайского краевого Законодательного собрания (АКЗС) [Электронный ресурс] // Официальный сайт АКЗС. – URL: http://www.akzs.ru/activity/res//online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018). 21. Статистика законодательного процесса Государственной Думы РФ [Электрон. ресурс] //Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации – URL: http://www.duma.gov.ru/legislative/statistics, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.06.2018).

В целом порядок рассмотрения и принятия федерального конституционного закона аналогичен порядку принятия федерального, за рядом важных исключений, предусмотренных ст. 108 Конституции России. Федеральный конституционный закон должен быть одобрен двумя третями от общего числа депутатов Государственной Думы и не менее тремя четвертями голосов от общего числа членов Совета Федерации. Принятый федеральный конституционный закон направляется Президенту Российской Федерации, который должен быть подписан им в течение четырнадцати дней. После этого федеральный конституционный закон подлежит опубликованию в тех же источниках, что и федеральный закон. Важной особенностью процесса принятия федерального конституционного закона является то, что Глава государства (Президент) не обладает в отношении такого закона правом вето и обязан подписать его. В данном случае в количество голосов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, необходимых для принятия федерального конституционного закона, уже фактически заложено преодоление президентского вето. Безусловно, количество федеральных конституционных законов, рассматриваемых Федеральным Собранием, многократно меньше количестве федеральных законов. Например, за время действия Государственной Думы VII созыва (с18 сентября 2016 года) в нижнюю палату российского парламента внесено 12 федеральных конституционных законов (федеральных, как уже отмечалось выше – 1178), из них принято 8, все восемь одобрены Советом Федерации и подписаны Президентом России