Введение
В настоящий момент одним из основополагающих направлений развития отечественного процессуального законодательства становится повышение доступности правосудия, усовершенствование его формы, а также оптимизация с учетом потребностей современного периода становления и развития общественных отношений.
Развитие и модернизация системы упрощенного производства позволяет не только снизить нагрузку на суды и обеспечить эффективность защиты нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, но и способствует укреплению основ гражданского общества Российской Федерации в целом. Для того, чтобы механизм судебной защиты нарушенных прав работал наиболее результативно, законодатель совершенствует формы процессуальных институтов путем введения в них новых правил, которые учитывают материально-правовые особенности дел, рассматриваемых судьями в рамках гражданского судопроизводства. Настоящее исследование будет посвящено анализу приказного производства в гражданском процессе, как одной из форм упрощенного судопроизводства.
На основе статистических данных, представленных Верховным Судом Российской Федерации, мы можем сделать вывод о необходимости и востребованности применения института приказного производства в России. В 2016 году на 11,5 млн гражданских дел приходилось 6,5 млн вынесенных судебных приказов, что заняло 56% от общего количества. Далее, в 2017 году число рассмотренных дел с выдачей судебного приказа равнялось 9,5 млн и 72% от суммарного количества дел гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции (13,5 млн) и составило полуторакратный прирост к делам 2016 года. В 2018 году численность судебных приказов существенно увеличилась и составила уже более 12,5 млн (78% от общего – 16,2 млн), прирост составил 1%. И, наконец, в 2019 году из 19,5 млн гражданских дел более 15 млн окончились выдачей судебного приказа, что составило более 77% от общего количества гражданских дел. Данная сравнительная характеристика показательна и определяет, что приказное производство является действенным инструментом для восстановления нарушенного права и представляется наиболее востребованной формой гражданского судопроизводства в настоящее время.
Невзирая на то, что приказное производство как институт процессуального права – достаточно исследованная тема, данная дипломная работа не теряет своей актуальности, поскольку учитывает не только результаты накопленного опыта доктрины и практики исследования приказного производства, но и новейшие изменения законодательства, что позволяет представить свежий взгляд на развитие приказного производства в России.
Также невозможно не отметить существенные изменения, которым подверглись все сферы общественной жизни, включая судебную власть. В 2020 году весь мир столкнулся с неизвестной ранее коронавирусной инфекцией, в результате чего был введен общеобязательный карантин. В связи с этим Президиумы Верховного Суда и Совета судей последовательно приняли совместные постановления, вводящие временное приостановление личного приема граждан в судебных органах, а также запрет на рассмотрение всех категорий дел, за исключением дел безотлагательного характера и дел приказного и упрощенного производства. Как следствие, актуальность исследования данного института ярко демонстрируется, поскольку вынужденное применение приказного производства в гражданском и арбитражном судопроизводстве позволит проверить эффективность и выявить существующие пробелы регулирования данного вида гражданского судопроизводства, внимание на которых заострено в данном исследовании.
Объект исследования составляют процессуальные правоотношения, возникающие между судом и участниками приказного производства в гражданском процессе.
Предмет настоящего исследования составляют сложившиеся теоретические базовые представления о приказном производстве как об одном из основных институтов судопроизводства в упрощенной форме, а также нормы гражданского процессуального законодательства, регламентирующие порядок и основания возбуждения приказного производства.
Целью дипломной работы является исследование применения института приказного производства в современном гражданском процессуальном праве Российской Федерации, анализ существующих проблем при разрешении дел приказного производства, а также формулирование мер по оптимизации законодательства.
Поставленная цель требует достижения следующих задач:
1. Дать характеристику основным историческим периодам становления и развития приказного производства в Российской Федерации, проследить его эволюцию;
2. Раскрыть сущность судебного приказа как акта правосудия;
3. Установить соотношение институтов приказного производства в гражданском и арбитражном процессах;
4. Исследовать проблемные аспекты законодательного регулирования приказного производства и предложить пути их преодоления;
5. Определить перспективы развития приказного производства в Российской Федерации.
Теоретическая основа исследования состоит из осмысления и анализа существующих научных трудов выдающихся ученых-процессуалистов, исследователей и специалистов: Т.М. Яблочкова, В.Н. Аргунова, В.И. Решетняк, И.И. Черных, В.В. Яркова, Т.В. Сахновой, М.С. Шакарян, С.К. Загайновой, М.А. Черёмина, З.А. Папуловой, О.Д. Шадловской, Д.И. Крымского, С.П. Постылякова, Н.А. Громошиной, Л.А. Прокудиной, А.П. Вершинина, И.В. Решетникова, Е.А. Фокина, Г.Л. Осокиной, Е.Ф. Рашидова, Д.А. Туманова, П.Н. Мацкевич, Л.А. Нагдалиевой, Д.В. Налбандя, Г.О. Пирко, И.И. Черных, Е.А. Царегородцевой, Д.И. Ковткова и других авторов.
Методологическая база исследования. Для достижения цели и выполнения поставленных задач в данной дипломной работе использован комплекс взаимодополняющих методов исследования, среди которых: исторический, формально-логический и системный методы научного познания, сравнение, анализ теоретических и нормативно-правовых источников, обобщение литературы по проблеме.
Научная новизна исследования определяется через комплексный подход автора данной дипломной работы к исследованию института приказного производства в гражданском процессе Российской Федерации, который позволил проанализировать известные процессуальному праву научные концепции, касающиеся применения данного института в настоящее время и в исторические периоды развития, обобщить полученную информацию и на ее основе сформировать самостоятельные выводы.
Структура работы. Данная дипломная работа включает в себя введение, две главы, пять параграфов, заключение и библиографический список.
Во введении работы представляется обоснование актуальности темы, закрепляются положения о цели и задачах исследования, ставится вопрос о предмете, объекте и методах исследования, определяются теоретические основы исследования, а также обозначается научная новизна данного исследования.
Глава 1 поделена на три параграфа, которые содержат положения об исторических и правовых основах института приказного производства в России, определяют основные исторические предпосылки зарождения данного института, закрепляют понятие и сущность судебного приказа, а также сравнительную характеристику приказного производства в гражданском и арбитражном судопроизводствах.
В главе 2 данной дипломной работы планируется заострить внимание на актуальных проблемах правового поля приказного производства и определить пути их преодоления, а также указать на перспективы развития и совершенствования приказного производства в России.
Заключение содержит общие выводы, сделанные автором в ходе написания работы.
В библиографическом списке дается указание на работы ученых, исследователей и специалистов гражданского процессуального права, на которые опирался автор при написании работы, перечисляются нормативно-правовые акты, регулирующие институт приказного производства, а также содержится указание на судебную практику и использованные интернет-ресурсы.
