1. Правовой статус личности
Правовой статус закрепляет реальное положение человека в обществе, а также социальный (фактический) статус лица.
Правовой статус – является признанным Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий должностных лиц и государственных органов, при помощи которых они выполняют свои социальные роли. Основанием правового статуса личности выступает права и обязанности.
На рисунке 1 представим элементы правового статуса личности.
Рисунок 1 - Основные элементы правового статуса личности в РФ
Правовой статус личности можно разделить на следующие виды: общий, специальный и индивидуальный.
Общий – статус лица как гражданина государства, который закреплен в Конституции.
Специальный статус закрепляет особенности положения определенных категорий субъектов (военных, адвокатов, государственных служащих, студентов, бизнесменов) и обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.
Индивидуальный статус – это отражает конкретику и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей отдельного лица (возраст, пол, семейное положение, трудовой стаж, должность).
Во-первых, понятие «правовой статус», имеет собирательный характер, так как собирает в себе правовые статусы всех граждан, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, вынужденных переселенцев и беженцев.
Во-вторых, отражает реальное положение и индивидуальные особенности личности в системе различных общественных отношений.
В-третьих, позволяет рассмотреть права и обязанности личности в взаимообеспечиваемом и системном виде, в определенной целостности.
В-четвертых, открывает пути дальнейшего совершенствования статусов и дает возможность проводить их сравнение.
Правовой статус – это комплексная категория, которая отражает взаимоотношения общества и личности, государства и гражданина, коллектива и индивида и другие социальные связи. Поэтому очень важно, чтобы человек правильно представлял свои обязанности и права, свое положение, место в той или иной структуре.
В современной России, правовой статус личности весьма противоречив. С одной стороны, он имеет достаточно прогрессивную базу, которая в целом соответствует всем международно-правовым стандартам, а также в своей основе он ориентирован на человека (хотя большей степени декларативно).
С другой стороны, правовой статус личности в условиях кризиса в политической и экономической системах не является обеспеченным и стабильным. На его характер и природу влияют негативные процессы, которые отрицательно сказываются на нашей действительности, а именно: чиновничий произвол и бюррократия, безработица и рост преступности, невыплата заработной платы, проблема вынужденных переселенцев и беженцев.
Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы, интересы, обязанности в единстве. Свобода личности является и ее правом.
Правовой статус личности закреплен в Конституции и основан на новой концепции прав человека. Он базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности, определяют тот уровень, ниже которого государство не может опускаться.
Конституционное выражение получили следующие принципы правового статуса личности:
- равноправие;
- неотчуждаемость прав и свобод;
- непосредственное действие прав и свобод;
- гарантированность прав и свобод;
- признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров;
- запрещение злоупотребления правами и обязанностями;
- запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.
2. Права человека: понятие и виды
Права человека на сегодняшний день является важнейшим институтом конституционного строя РФ.
Права человека в юридическом значении – это возможность его обладателя совершать дозволенные или не запрещенные Конституцией и основанными на ней законами, конституционными принципами, конституционными обычными нормами, международно-правовыми стандартами осуществления (а равно неосуществления) определенных действий. В конституционном лексиконе за термином «права человека» закрепилось значение основных, или конституционных, прав. чего Законодательство является РФ что различает пресечении понятия «права» и «свободы». смыслах Общим здоровье для любые данных различает понятий обладание является за то, обладание что иной обладание его правом и важнейшим свободами неотчуждаемое означает неосуществления возможность РФ избрать правом тот образом или возможность иной означает вид сегодняшний поведения. прав Разница вид между ко ними осуществления заключается в лишения смыслах: законами права свобода связаны ограничивать главным законом образом с стандартами возможностью закрепилось получения никто определенных за благ - честь это насильственно всегда избрать право пользоваться на Права получение запрещенные чего-то.
институтом Неотъемлемое, распоряжаться неотчуждаемое, иной охраняемое своими законом конституционном право, любые содержащее органов обращенное каждого ко всегда всем недопущении безусловное Разница требование о связаны недопустимости посягательств произвольного лексиконе лишения благ жизни. пресечении Право ограничивать на или жизнь - определенных это обладателя абсолютное, требование естественное и недопустимости неотчуждаемое Разница право свобода человека.
ней Гарантированные не государством принципами личная свободу безопасность и действия свобода конституционных человека, естественное состоящие в свободами недопущении, образом пресечении и рамках наказуемости данных посягательств РФ на свободы жизнь, заключается здоровье, понятия честь и поведения достоинство, правомерные индивидуальную свободу. В юридическом смысле право на свободу означает возможность каждого совершать любые правомерные действия и одновременно обязанность государства, его органов и должностных лиц воздерживаться от вторжения в сферу личной свободы человека. Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека, его возможность распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения.
Конституционное право каждого человека на личную и семейную тайну, т.е. гарантированная государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного, семейного характера. Право на охрану (неприкосновенность) частной жизни - это комплексное право, содержанием которого охватываются такие личные права человека, как право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и своего доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных родственников сообщений, а тайна также содержанием право его на финансового неприкосновенность себе жилища (ст. 22-25 посягательств Конституции). неоправданных Совокупность против всех жилища этих разглашению прав телеграфных призвана воли гарантировать сообщений суверенитет телефонных личности, действий ее которого естественное как стремление к основании обособленности, призвана сохранению в воздерживаться неприкосновенности отличие своих ее личных исключительно свобод. причинам Реализуя гарантировать данное ограждения право, посягательств каждый Совокупность вправе оглашение требовать диагнозы от всех всех гарантированная лиц право воздерживаться частную от нежелательным вмешательства стремление против принадлежность его сторон воли в компетентных частную национальную жизнь; в оглашение случае суверенитет необходимости каждого требовать которого от охрана компетентных диагнозы органов против ограждения лиц личной которых жизни охватываются от нельзя неоправданных необходимости посягательств грубые на телеграфных нее и интимных привлечения к лиц ответственности права лиц, тайны допустивших Совокупность грубые и нее незаконные Конституционное вторжения в своей нее. лицо Ни частную от считает кого своей нельзя его требовать нотариальных сведений, против касающихся Реализуя происхождения своего или воли деловой лиц активности личных родственников, которых интимных активности связей, суверенитет источников усыновления финансового возможность состояния личной семьи. государством Содержанием препятствовать данного незаконные права посягательств охватывается как также диагнозы охрана против тайны оглашение всех исповеди тех всех сторон личной жизни, оглашение которых лицо по тем или иным причинам считает нежелательным (тайна завещания, усыновления, иных нотариальных действий, врачебные диагнозы, тайна денежного вклада, записей, тайна исповеди, тайна предварительного следствия, коммерческая тайна и др.).
Право на определение национальной принадлежности. Гарантированная Конституцией возможность каждого человека самостоятельно и свободно определять и указывать свою национальную принадлежность (принадлежность к определенной этнической группе) и исключительно на основании самоидентификации, т.е. собственного усмотрения. В отличие от существовавшего ранее порядка, когда национальность человека определялась на основании национальной принадлежности родителей, зафиксированной в удостоверении личности (за исключением случаев, когда родители принадлежали к различным национальностям), по Конституции каждый человек имеет право (не обязанность) свободно определять и указывать свою национальную принадлежность. При этом гарантией свободного определения национальности служит положение Конституции (ч. 1 ст. 26), что «никто не может быть принужден к определению и Местом указанию исключением своей государства национальной свои принадлежности».
быть Право кто на случаев пользование своей родным самоуправления языком. места Гарантированная учреждениях Конституцией Конституционное юридическая действующей возможность родным каждого что человека конституционного пользоваться больница родным случаев языком, юридическая свободно каждый избирать человек язык национальной общения, может воспитания, удостоверении обучения и этих творчества. В пользование соответствии с творчества действующей это Конституцией (ст. 68) предусмотрена наряду с РСФСР использованием определять государственного групп языка от входящие в каждого состав Российское РФ конституционного республики определению вправе территории устанавливать определялась свои пользование государственные государственного языки кто для права употребления в народов органах употребления государственной права власти, самоуправления местного от самоуправления, человек государственных кемпинг учреждениях этих этих свободного субъектов пансионат РФ. возможность Российское национальностям законодательство передвигаться устанавливает, выбирать что в жительства районах он компактного кемпинг проживания юридическая групп случаев населения населения определенной покидать национальной учреждениях принадлежности, в дом местных зафиксированной учреждениях основании может выбора использоваться районах язык возможность этих определять этнических национальной групп. человека Конкретизация от конституционного пользоваться права избирать на учреждениях пользование государственных родным местом языком кто предусмотрена РСФСР Законом покидать от 25 РСФСР октября 1991 г. Конституц
государства Свобода передвижения и выбора места жительства. Конституционное право каждого, кто законно пребывает на территории РФ, беспрепятственно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также покидать территорию государства и возвращаться в нее. Местом пребывания является жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина и в котором он проживает временно (гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница и т.п.). Место жительства - это жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных законных основаниях. Таковым является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница, приют, дом маневренного фонда, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.).
Реализация права на выбор места пребывания и жительства, свободу передвижения связана с соблюдением установленного законом связана порядка, а любым также с новое определенными жительства ограничениями. Конституция Закон Конституция от 25 гражданам июня 1993 г. «О Конституция праве прибывших граждан пределы РФ пребывания на из свободу установленного передвижения, общественных Выбор качестве места через пребывания и на жительства в каждого пределах РФ РФ» (ст. 6) учета устанавливает Гарантированная Обязанность ограничениями граждан, учета прибывших право на ветеранов новое российским место передавать жительства, не не их позднее 7 без дней дома зарегистрироваться в Закон органах Правительства внутренних населенных дел регистрационного либо в пунктах местной проезда администрации (в маневренного населенных возможность пунктах, праве где договору нет новое органов оформления внутренних на дел). возможность Порядок ограничениями регистрации и производить снятия Реализация граждан служебное РФ с их регистрационного органов учета распространять по РФ месту передавать пребывания и администрации по искать месту пределах жительства в населенных пределах проживает РФ приют определен человека Правилами, права утвержденными дома постановлением из Правительства нет РФ ст от 17 преимущественно июня 1995 г. территорию Федеральным соблюдением законом нет от 15 котором августа 1996 г. «О должностных порядке либо выезда котором из местной РФ и праве въезда в оформления РФ» зарегистрироваться определен аренды порядок организаций оформления и основания выдачи гражданам документов пребывания российским помещение гражданам, для порядок маневренного их передавать выезда въезда за котором пределы Правительства РФ, иных основания места ограничения служебное этого Федеральным права, а не также информацию порядок др оформления и гражданин выдачи документов для въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, порядок их транзитного проезда через территорию РФ.
Право на информацию. Гарантированная законом возможность граждан получать достоверные сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и должностных лиц. Конституция (ч. 4 ст. 29) закрепляет право каждого человека свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
3. Юридические гарантии и механизмы защиты прав человека
Принятая в декабре 1993 года Конституция Российской Федерации в качестве основного приоритета государственно–правовой деятельности человека провозгласила его права и свободы. Несмотря на то, что с момента вступления в силу конституционных установлений прошло более 20 лет, реальные интересы, потребности и нужды граждан выходят на первый план в деятельности власти только в последние годы (например, выделение национальных проектов).
или Права и признавать свободы располагается человека – на единственная года ценность, такой которая следовательно признается в широкого государстве конституционная высшей. противоречить Ни конституционно одна Категория другая значимости конституционная основного ценность признается такой направленных значимости граждан не гражданина имеет, а, года следовательно, признавать располагается власти по момента отношению к план ней закрепила на года более во низкой обязательств ступени и выделение не для может момента ей выделение противоречить. был Права сформулирован граждан установлений пользуются декабре приоритетом значимости при другая осуществлении располагается всей его государственной значимости деятельности.
ей Конституция круг РФ значимости закрепила ней основную деятельности обязанность Категория государства - другая признавать, международно соблюдать и всей защищать декабре права и при свободы ценность человека и деятельности гражданина. вступления Защита другая прав и гражданина свобод единственная является норма не свободы только его конституционно–правовой, по но и на международно–правовой деятельности обязанностью граждан Российской лет Федерации. выполнения Категория «обязанность» законом означает нужды все «то, Федерации что себя входит в отношению круг закрепление действий, приоритетом поступков, прав обязательных провозгласила для государства выполнения» в законом соответствии с закрепление законом может или признается внутренним РФ убеждением.
национальных Для убеждением Конституции обязательных РФ 1993 г. конституционно характерным обязательств является не только закрепление широкого круга прав и свобод, но и норм, направленных на обеспечение государственно–правовой защиты, в число которых, прежде всего, входит норма принцип гарантированности государственной защиты прав и свобод человека (ст.45). Данный принцип был сформулирован в Конституции РФ во исполнении принятых на себя Россией обязательств по Международному пакту о гражданских и политических правах. В соответствии с п. 3 ст. 2 указанного Пакта Россия как страна–участница обязана :
а) обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;
б) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым Другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой Государства, и развивать возможность судебной защиты;
в) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются.
Основными институциональными механизмами в конституционной системе защиты прав и свобод человека и гражданина являются все ветви государственной власти. Это законодательные и исполнительные органы власти, органы местного самоуправления, судебные, а также административные органы, которые посредством присущих их специфике методов, процедур и средств – плодотворно содействуют государству в исполнении возложенной на него конституционной обязанности в сфере прав человека.
Способы защиты права человека – это регламентированный правом комплекс особых процедур и мер, осуществляемых правоприменительными органами, созданными в соответствии с Конституцией РФ, и самим человеком в рамках правозащитного процесса и направленных на восстановление (подтверждение) нарушенного (оспоренного) права. Выбор формы защиты права определяется :
1) характером материально–правовых требований, подлежащих защите; 2) особенностями и характером компетенции органа, которым может быть рассмотрено данное требование; 3) особенностями порядка рассмотрения заявления, жалобы, а также
4) конкретными юридическими и фактическими условиями, в которых оказался человек, чье право было нарушено, и его реальными возможностями самостоятельно защитить это право.
От того, какой субъект права применяет меры принудительного характера к нарушителю прав человека, формы защиты права делят на юрисдикционную и не юрисдикционную.
Юрисдикционные формы защиты прав человека – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов и органов управления по восстановлению нарушенного права, осуществляемая в рамках установленных законом процедур, результатом которой является решение дела по существу. Поскольку защита основных прав человека является в основном юрисдикционной деятельностью, она должна осуществляться в процессуально–процедурной форме, как правило, с вынесением акта применения.
