СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ФИНАНСОВОГО АУТСОРСИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (на примере МКУ «Централизованная бухгалтерия» Котельниковского муниципального района Волгоградской области)

Введение 3 1 Теоретические аспекты применения централизованного финансового аутсорсинга в государственных и муниципальных учреждениях Российской Федерации 9 1.1 Государственные и муниципальные учреждения в России: понятие, виды, функции, особенности финансирования в рыночной экономике 9 1.2 Экономико-правовые аспекты применения централизованного финансового аутсорсинга в деятельности государственных и муниципальных учреждений 22 2 Практические аспекты применения централизованного финансвого аутсорсинга в государственных и муниципальных учреждениях 37 2.1 Оценка и анализ показателей функционирования государственных и муниципальных учреждений в современной России 37 2.2 Анализ деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия» Котельниковского муниципального района Волгоградской области 49 3 Направления совершенствования механизма централизованного финансвого аутсорсинга муниципальных учреждений в современной России 63 3.1 Цифровизация централизованного аутсорсинга муниципальных учреждений 63 3.2 Оптимизация расходов МКУ «Централизованная бухгалтерия» Котельниковского муниципального района Волгоградской области 77 Заключение 90 Список использованных источников 94 Приложения 104 ?

Нормативно-правовые акты 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (части первая и вторая): федеральный закон: принятГос.Думой 17 июля 1998 г.: по состоянию на 25.12.2019 г. // КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/. 2. Министерство финансов Российской Федерации письмо от 22 октября 2013 г. N 12-08-06/44036 комментарии (комплексные рекомендации) по вопросам, связанным с реализацией положений федерального закона от 08.05.2010 n 83-фз "о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (для органов исполнительной власти субъектов российской федерации и органов местного самоуправления) // КОДИФИКАЦИЯ РФ.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rulaws.ru/acts/Pismo-Minfina-Rossii-ot-22.10.2013-N-12-08-06_44036/. 3. Обзор: «Основные изменения законодательства в 2020 году для бухгалтера бюджетной организации» // КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_332851/83e9e4f62a392721fab2058e7a66fb64570c2935/. 4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: федеральный Закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ : (ред. от 26.07.2019) : (принят Государственной Думой 23 апр. 2010 г.: одобрен Советом Федерации 28 апр. 2010г.) // Собр. Законодательства РФ. 2010. № 19. СТ.2291. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100193/. 5. Устав Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия» города Котельниково. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ciur.ru/kar/DocLib28/%D0%A3%D0%A1%D0%A2%D0%90%D0%92.pdf. 6. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/be4b62840491587acfc2dd38990bb2f29897c6d4/. 7. Федеральный закон N 83-ФЗ от 08.05.2010 г «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902282631. 8. Федеральный закон «О некоммерческих организациях», N 7-ФЗ ст. 9.2. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.zakonrf.info/zakon-o-nekommercheskih-organizaciyah/9.2/. 9. Федеральный закон «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 N174 ФЗ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63635/. 10. Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «О бухгалтерском учете». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-21111996-n-129-fz-o/glava-i/statia-6/. Научная и учебная литература 11. Абрамов, Р.А. Особенности развития и функционирования инновационного развития муниципальных образований / Р.А. Абрамов // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2016. - № 3-1. - С. 112-115. 12. Абросимова, М. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие/М.А. Абросимова. - М.: КНОРУС. - 2011. 256 с. 13. Аникин, Б.А., Рудая, Б.А. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента: учеб.пособие / Б.А. Аникин, И.Л. Рудая. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М,. 2018. - 320 с. 14. Ануреев, С. В. Рациональная организация бухгалтерского учета / С.В. Ануреев // Финансы и статистика. - М., 2011. - 336 с. 15. Артамонова, В.Н. Централизация учета: опыт Вологодской области / В.Н. Артамонова // Бюджет. - 2015. - № 12. 16. Артюхин, Р. Е. Развитие Казначейства России: от кассового обслуживания к бухгалтерскому учету организаций сектора государственного управления Российской Федерации / Р.Е. Артюхин.Финансы. - 2016. - № 3. - С. 3-7. 17. Безруких, П. С. Бухгалтерский учет: учеб. Для вузов. / П.С. Безруких. - 5-е изд. М.: Бухгалтерский учет, 2004. 18. Безруких, П. С. Бухгалтерский учет: учеб.для вузов / под ред. П. С.Безруких, В.Б. Ивашкевич, А.Н. Кашаев. М.: Финансы и статистика, 1982. 19. Белов, А.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях / А.Н. Белов. - М.: ЭКЗАМЕН. - 2005. 20. Белоусов, А.И. Аутсорсинг бухгалтерских услуг и его развитие в России / А.И. Белоусов // Вестник Института дружбы народов Кавказа Теория экономики и управления народным хозяйством,. - 2017. - № 2 (42). - 16с. 21. Болотин, В. В. К вопросу о структуре централизованных финансов / В. В. Болотин // Финансовый бизнес. - 2013. - № 2. - С. 63-69. 22. Вавилова, А.А. Финансирование деятельности образовательных учреждений разного типа / А.А. Вавилова. Справочник руководителя образовательного учреждения. - 2010. - №12. - С. 107-113. 23. Варпаева, И.А. Аутсорсинг бухгалтерского учета государственного (муниципального) учреждения / И.А. Варпаева // Вестник Нижегородского коммерческогоинститута . - 2011. - № 12 (276). - С. 2-8. 24. Вифлеемский, А. Б. Учет в сфере образования / А.Б. Вифлеемский. Главбух. - 2004. - № 2. 25. Вишнякова, О.И., Корзовытых, Ж.М. Бухгалтерский аутсорсинг в современных условиях экономики России / О.И. Вишнякова, Ж.М. Корзоватых // Вестник Университете (Государственный университет управления). - 2016. - № 4. - С. 119-121. 26. Гаджиев, И. А. Государственные и муниципальные финансы (учебник) / И. А. Гаджиев // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2014. - № 3-2. - С. 238-239. 27. Гафурова, Г.Т. Финансы государственных (муниципальных) учреждений: учебное пособие / Г. Т. Гафурова; Институт экономики, управления и права (г. Казань). - Казань: Изд-во «Познание» Института экономики, управления и права. - 2014. - 248 с. 28. Головщинский, К. И. Административная реформа и проблемы государственного управления / К.И. Головщинский., А.С. Данилов. М: 2008г. 29. Ерженин, Р.В. Роль автоматизации в эффективной организации бюджетного учета в публично-правовых образованиях / Р.В. Ерженин // Вестник Иркутского государственного технического университета. - 2015. - № 3. - С. 244-250. 30. Ерженин, Р.В. Централизованная бухгалтерия в секторе государственного управления (теория и практика) / Р.В. Ерженин. - М., РИОР, Инфа-М. - 2017. - 204с. 31. Захарьин, В. Р. Мнение практика: Особенности организации и ведения бюджетного учета вцентрализованных бухгалтериях / В.Р. Захарьи. Ваш бюджетный учет. 2006. № 9. 32. Золотун, Е.П. Методологические основы анализа финансового состояния казенного учреждения / Е.П. Золотун // Вестник Московского государственного университета печати. - 2012. - №2. – 140с. 33. Иванюженко, А. Б. Государственный и муниципальный финансовый контроль / А.Б. Иванюженко. - Москва: Наука, 2010. - 398 c. 34. Исаков, А.Р. Обеспечение качества государственных услуг: администативно-правовой аспект / А.Р. Исаков. - Саратов., 2014. - 208 с. 35. Календжян, С.О., Дуканич, О.Е., Лактионова, О.Е. Генезис финансового аутсорсинга как научно-практического направления в теории управления финансами / С.О. Календжян., Л.В. Дуканич., О.Е.Лактионова // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2015. - № 3. - С. 95 - 106. 36. Касьянова, Г.Ю. Некоммерческие организации: правовое регулирование, бухгалтерский и налоговый учет в свете последних изменений законодательства / Г.Ю. Касьянова. (6-е изд., перераб. и доп.) - М.: АБАК. - 2012. - 376 с. 37. Качкова, О.Е. Современная концепция бухгалтерского учета и внутреннего контроля в государственных (муниципальных) учреждениях / И.Д. Демина., М.А. Вахрушина., Т.И. Кришталева., М.И. Сидорова, Л.В. Клепикова., Е.Н. Домбровская и др.: Монография / Кол.авторов. - М.: Кнорус. - 2018. - 216 с. 38. Кирилловых, А.А. Казенное учреждение как некоммерческая организация / А.А. Кирилловых // Право и экономика. - 2016. - № 9. - 20с. 39. Козориз, Т. Аутсорсинг: понятие, цели, практика использования в России / Т. Козорин // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. - 2006. - № 12. - 86с. 40. Котляров, И.Д.Применение аутсорсинга в государственной деятельности в Российской Федерации / И.Д. Котляров // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012. - № 2. - С. 112-120. 41. Кондраков, Н.П., Кодраков И.П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях / Н.П. Кондраков, И.П. Кодраков. М.: ПРОСПЕКТ, 2007. 42. Крапивин, Д.С. Казенные, бюджетные и автономные учреждения / Д.С. Крапивин // Современные проблемы науки и образования. - 2013. - № 6. - 539с. 43. Крохина, Ю.А. Финансовое право России / Ю.А. Крохина: учебник, 5-е изд., перераб. И доп. М., 2015. 44. Лактионова, О. Е. Генезис аутсорсинга функций управления корпоративными финансами / О.Е. Лактионова // Актуальные вопросыэкономической наук. - 2012. - № 26. - С. 243 - 248. 45. Марченко,М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко: учебник. - М., 2015. - С. 13-328. 46. Марьянова, С. А. Аутсорсинг в сфере бухгалтерских услуг / С.А. Марьянова// Синергия Наук. - 2017. - № 12. - С. 191-196. 47. Матузов, Н.И., Мальков, А.В. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Мальков: учебник. - М., 2004. - 393с. 48. Милькина, И. В. Аутсорсинг в системе государственного и муниципального управления / И. В. Малькина // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2013. - № 8. - С. 96-101. 49. Мялкина, А.Ф. Аутсорсинг бухгалтерских услуг: проблемы и перспективы развития / А.Ф. Мялкина// Ученые записки Тамбовского регионального отделения Вольного экономического общества России. - 2017. Т. 18. - № 1-2. - С. 111-120. 50. Нарибаев, К. С. Организация и методологиябухгалтерского учета в условиях АСУ / К.С. Нарибаев // Финансы и статистика. - 1983. - С.27-37. 51. Опальская, А.Л. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение / А.Л. Опальская // Налоговый вестник. - 2014. - №5. - 104с. 52. Останин, А.А. Сравнительная характеристика типов государственных (муниципальных) учреждений по новому законодательству / А.А. Останин // Конституционноеи муниципальное право. - 2016. - № 1. - 63с. 53. Писарева, Е.Г. Правовое положение государственных учреждений в сфере финансов / Е.Г. Писарева: монография / под ред. Н.И. Химичевой. Москва, 2011. - 214с. 54. Родкевич, Е.Ф. Некоторые аспекты правового положения казенных учреждений на примере казенных учреждений / Е.Ф. Родкевич // Аграрное и земельное право. -2014. - № 10. - 16с. 55. Сизова, О.В. Государственное задание как инструмент управления системой предоставления государственных услуг в Российской Федерации / О.В. Сизова.Автореф. на соиск. уч. степ.канд. экон. наук. М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». - 2012. 56. Супроткина, В.И. Особенности учета основных средств в бюджетных учреждениях (на примере казенных учреждений) / В.И. Супроткина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2012. - № 4. - 9с. 57. Терехова, В.А. О статусе и налогообложении казенных учреждений / В.А. Терехова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2015. - № 19. - С. 15-17. 58. Тишков, Д.С. Особенности правового положения государственнх казенных учреждений на современном этапе / Д.С. Тишков // Вестник государственного имуниципального управления. – 2015. - №1. - 3с. 59. Трунова, В. М., Горлова, А.А. Аутсорсинг – инструмент оптимизации функций органов исполнительной власти / В.М. Трунова., Е.А. Горлова. // Сборник научных статей факультета экономики, управления и бизнеса ФГБОУ ВПО «Куб-ГТУ». - Краснодар. - 2015. С. 82-84. 60. Чулков, А. С. Стратегическое планирование деятельности автономных и бюджетных образовательных учреждений с помощью дорожных карт / А. С. Чулков // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2014. - № 2. - С. 18-25. 61. Шамин, А. Е., Фролова, О.А., Козлов, С.Н. Контроль исполнения местных бюджетов: виды, задачи, методы, процедуры / А. Е. Шамин, О. А. Фролова, С. Н. Козлов // Достижения науки и техники АПК. - 2013. - № 2. - С. 56-57. 62. Шестоперов, А.М. Аутсорсинг как способ оптимизации административно-управленческих процессов в органах государственной власти (на примере ФАС России) / А.М. Шестоперов. - Москва., 2007. - 106 с. 63. Шестоперов, А. М. Современные тенденции использования аутсорсинга в органах государственной власти и местного самоуправления / А.М.Шестоперов // Государственное управление. Электронный вестник. - 2009. - N 21. - С. 1-6. 64. Шишкоедова, Н.Н. Некоторые особенности налогообложения казенных учреждений / Н.Н. Шишкоедова // Советник бухгалтера бюджетной сферы. - 2015. - № 5. - С. 62-74. 65. Якушев, А. В. Государственные и муниципальные финансы / А.В. Якушев. - М., 2012. - 174 c. Литература на иностранных языках 66. Alekseev A. Strategy for outsourcing / / Login. 2013 №1-2. Pp. 68-72. 67. Borzunova O. We shift work to other people's shoulders: the contract of outsourcing // Personnel service and personnel management of the enterprise. 2014. No. 11. Pp. 12-22. 68. Bravard J. L. Smarter Outsourcing: An Executive Guide to Understanding, Planning and Exploiting Successful Outsourcing Relationships: translated from English/ . L. Bravard, R. Morgan. – Dnepropetrovsk: Balance Business Books, 2007. - 288 р. 69. Gay Ch.L. Essinger J.: Outsourcing strategiczny. Koncepcja, modeleowdrazanie, OficynaEkonomiczna, Krakow, 2002. 70. Outsourcingofaccountingfunctions. [Электронныйресурс]. – Режимдоступа:https://raexpert.ru/ratings/outsourcing/. Электронные ресурсы 71. Адамов, Н., Кириллова А. Международный опыт развития и применения аутсорсинга и аутстаффинга / Н. Адамов., А. Кириллова// Финансовая газета. 2009. - №15.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://123-job.ru/content/articles_943/. 72. Лозовой, М.М. Государственные (муниципальные) учреждения как субъекты финансового права. Определение понятия государственных (муниципальных) учреждений и их классификация / М.М. Лозовой. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=25398594. 73. Обухов, Т. Проверка составления и исполнения бюджетной сметы казенного / Т. Обухов. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.audit it.ru/articles/account/otrasl/a100/971446.html. 74. Опыт регионов по централизации бухгалтерского учета и отчетности [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.krista.ru/products/regexpcentralization/. 75. Официальный сайт Администрации Котельниковского муниципального района [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kotelnikovo-region.ru/. 76. Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://bus.gov.ru/pub/home. 77. Разница между бюджетным, автономным и казенным учреждениями [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.budgetnik.ru/art/102803-raznica-byudjetnogo-avtonomnogo-i-kazennogo-uchrejdeniy. 78. Сергеев, С. Н. Технологии централизации бухгалтерского учета / С.Н. Сергеев // «Финансы». - 2018. - № 9 сентябрь 2018. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://bujet.ru/article/355847.php. 79. Стрелкова, Н. Использование аутсорсинга российскими компаниями / Н. Стрелкова // Молодой ученый. 2016. - № 13.1. - С. 112-116. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://moluch.ru/archive/117/30296/. 80. Хахулина, А. Новые правила составления и формирования бюджетной / А. Хахулина. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a100/956615.html.

1 Теоретические аспекты применения централизованного финансового аутсорсинга в государственных и муниципальных учреждениях Российской Федерации 1.1 Государственные и муниципальные учреждения в России: понятие, виды, функции, особенности финансирования в рыночной экономике В рыночной экономике наряду с частыми и коммерческими организациями существуют и государственные (муниципальные) учреждения. Они создаются для того, чтобы государство как рыночный субъект хозяйствования могло выполнять свои функции, например, предоставлять государственные (муниципальные) услуги, решать задачи социального характера, исполнять государственные (муниципальные) функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - РФ) полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 120 ГК РФ,«государственным (муниципальным) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера» . Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), «государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием» .