Возрождение местного самоуправления как важнейшего института самоуправления в сложившихся демократических обществах занимает особое место среди актуальных проблем развития современной России.
Местное самоуправление рассматривается как одна из основ конституционного строя, являющаяся основополагающим принципом организации и осуществления власти в обществе и государстве, которая наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в стране.
В Российской Федерации местное самоуправление является формой осуществления власти народом, предусматривающей пределы, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Представляется очевидным, что при установлении правовых основ местного самоуправления законодатель руководствовался тем, что местное самоуправление (наряду с другими формами осуществления власти народом) реализует общепризнанное право каждого человека принимать участие в управлении своей страной непосредственно, а также через свободно избранных представителей. По этой причине местное самоуправление является одной из главных основ любой демократической системы. Они определяются, прежде всего, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, которые в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Проблемы территориального местного самоуправления, его правового регулирования, а также практика организации на протяжении многих десятилетий являются предметом научного осмысления и широкого общественного обсуждения. Теоретические построения, которые были выдвинуты в прошлом, продолжают оставаться актуальными и часто влияют на практику муниципальной реализации. В 1960-1970-е годы многие идеи местного самоуправления были реализованы в странах Западной Европы. В России в 1990-е годы возродился интерес к местному самоуправлению, но до сих пор не выработана концепция и правовое закрепление местного самоуправления, не накоплен достаточный опыт его организации и функционирования, не разработаны теоретические научно обоснованные подходы к определению места и роли местного самоуправления в российском обществе и государстве.
В соответствии с частью 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и иных территориях с учетом исторических и иных местных традиций. В основном муниципальном Федеральном законе (ФЗ-131) это конституционное положение подробно изложено, и в статье 10, в частности, уточняется, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городах, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации. Как видно, прослеживается взаимосвязь полномочий федерального центра и субъектов РФ в вопросах территориальной организации местного самоуправления, при этом сами муниципальные образования не имеют полномочий по определению своих территориальных границ, однако при изменении границ муниципального образования необходимо учитывать мнение населения.
Таким образом, актуальность темы исследования является необходимой и актуальной.
Объектом исследования явились общественные отношения, связанные с территориальной организацией местного самоуправления в Российской Федерации.
Предметом исследования послужили нормы российского конституционного права, муниципального права, регулирующие модель местного самоуправления России.
Теоретической базой исследования послужили таких ученых правоведов, как Бондарь Н.С., Баженова О.И., Кокотов А.Н., Чужгинова Т.А. и других авторов.
Цель работы: проанализировать и выявить особенности определения оптимальной модели территориальной организации местного самоуправления;
Задачи:
- изучить понятие и сущность местного самоуправления в России;
- показать структуру органов местного самоуправления;
- охарактеризовать основные перспективы и проблемы развития местного самоуправления;
- выявить принципы и этапы становления территориальной организации местного самоуправления;
- исследовать правовые проблемы определения территориальной основы местного самоуправления.
Методологической основой исследования является совокупность общенаучных и логических методов, используемых в данной работе. Эта совокупность определяется предметом исследования, его объектом и предметом, а также целью и задачами. Наиболее эффективными методами изучения проблем данного исследования являются: описание, сравнение, анализ и формально-юридический метод.
Практическая значимость исследования. Выводы, сформулированные в курсовой работе, могут быть использованы для дальнейшего развития в области актуальных аспектов теории территориальных основ местного самоуправления в России.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
