Совершенствование организационной структуры местной администрации (на примере Администрации муниципального района «Козельский район», Калужская область)

Введение 3 Глава 1. Теоретические аспекты формирования организационной структуры местной администрации 5 1.1.Понятие и классификация организационных структур управления 5 1.2. Понятие местной администрации, способы формирования и функции 10 1.3.Законодательное закрепление статуса местной администрации 15 Глава 2. Исследование организационной структуры местной администрации на примере администрации муниципального района «Козельский район» 21 2.1. Общая характеристика Администрации муниципального района «Козельский район», Калужская область 21 2.2. Оценка организационной структуры Администрации муниципального района «Козельский район», Калужская область 36 2.3. Проблемы организационной структуры Администрации муниципального района «Козельский район» 45 Глава 3. Направления совершенствования организационной структуры местной администрации на примере Администрации муниципального района «Козельский район» 50 3.1. Направления оптимизации организационной структуры Администрации муниципального района «Козельский район» 50 3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий 57 Заключение 61 Список используемой литературы и источников 65

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. (изм. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822. 3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», 05.03.2007, N 10, ст. 1152. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 21 октября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019). – СПС «КонсультантПлюс». 5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 02.12.2019). – СПС «КонсультантПлюс». 6. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 27.06.2019). – СПС «КонсультантПлюс». 7. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 04.11.2016) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» 8. Устав муниципального образования муниципальный район «Козельский район» Калужской области 9. Адамская Л.В. Местное самоуправление в РФ / Л.В. Адамская // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2017. № 3 (16). С. 22-23. 10. Аралбаева, Ф.З. Критерии эффективного проектного менеджмента / Ф.З. Аралбаева, О.А. Русяева // Вестник ОГУ. – 2016. – №10. – С. 258 – 264 11. Алиева Г.Ш. Проблемы организации местного самоуправления и его взаимодействия с центральной государственной властью / Г.Ш. Алиева // Аллея науки. 2018. Т. 2. № 2 (18). С. 573-575. 12. Аникин Б.А. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента / Б.А. Аникин, И.Л. Рудая. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Инфра–М, 2017. – 320 с. 13. Афанасьева, Ю. А. Конституционное право РФ : учебник для академического бакалавриата / Ю. А. Афанасьева - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2015. - 380 с. 14. Баранова И.А. Экономическая основа местного самоуправления / И.А. Баранова // Интеграция наук. 2017. Т. 2. № 2 (6). С. 18-20. 15. Бейдина Т.Е. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления как теоретическая и практическая политическая проблема / Т.Е. Бейдина // Вестник Забайкальского государственного университета. 2018. Т. 24. № 2. С. 39-46. 16. Божиган В.С. Деятельность органов местного самоуправления в сфере обеспечения благосостояния населения / В.С. Божиган // Наука в современном мире: приоритеты развития. 2018. Т. 2. № 1 (4). С. 45-46. 17. Боков Ю.А., Фетисова А.В. Конституционные гарантии местного самоуправления в РФ / Ю.А. Боков, А.В. Фетисова // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LXIX междунар. науч.-практ. конф. № 1(63). – Новосибирск: СибАК, 2017. – С. 23-28. 18. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный): моногр. / А.Н. Борисов. - М.: Деловой двор, 2016. - 784 c. 19. Васильев, В. И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / В.И. Васильев. - М.: Издание Тихомирова М. Ю., ЮРИНФОРМЦЕНТР, 2016. - 464 c. 20. Гадельшина Л.И. Местное самоуправление в РФ / Гадельшина Л.И. // Марийский юридический вестник. 2017. Т. 1. № 1 (20). С. 23-26. 21. Государственное и муниципальное управление / Под ред. Е.Г. Коваленко; Рец.: Каф. управления и права Московского технического ун-та, Д.В. Доленко, В.А. Юрченко. - М.: ИНФРА-М, 2017. 22. Дубинин, М.А. Аутсорсинг функций органов местного самоуправления / М.А. Дубинин, П.М. Советов // Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз. – 2015. – №44. – С. 67 – 72. 23. Захаров И.И. Местное самоуправление как вид публичной власти / И.И. Захаров // Потенциал современной науки. 2017. № 4 (30). С. 55-57. 24. Захаров В.М. Система государственного управления. - Белгород : Белгородский филиал ОРАГС, 2017. 25. .Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления. - М.: Ростов н/Д: МарТ, 2017. 26. Игнатов, В. Г. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. - М.: Феникс, 2015. - 480 c. 27. Кабашов, С. Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации / С.Ю. Кабашов. - М.: Флинта, Наука, 2016. - 711 c. 28. Комаров С.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации / С. А. Комаров [и др.] ; под ред. С. А. Комарова. - 1-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 367 с. 29. Лебедева А.Д. Местное самоуправление в РФ / А.Д. Лебедева // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. 2017. № 73-74 (1-2). С. 47-50. 30. Макогон Т.И. Местное народовластие: Констелляция формы и содержания / Т.И. Макогон //Вестник Томского государственного университета. История. -2013. -№5 (25) С. 87 31. Маршалова А.С. Система государственного и муниципального управления. - М.: Омега-Л, 2017. – 450 с. 32. .Миннигулова Д.Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта. - М.: КНОРУС, 2016. – 500 с. 33. .Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – 230 с. 34. Мыльник В.В. Теория управления: Учебное пособие. Изд-во М.: Академический проспект, 2017. т- 372с. 35. Набиуллин И.И. Понятие и своеобразие местного самоуправления / И.И. Набиуллин // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 2 (18). С. 667-671. 36. Семенов Г.В. Исследование и оценка организационной эффективности систем управления: Учебное пособие. – Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2016. – 184с 37. Тарханов, М. В. Механизм реализации местного самоуправления в муниципальных районах субъектов Российской Федерации (на примере Московской области) / М.В. Тарханов. - М.: Юркомпани, 2018. - 180 c. 38. Чаннов, С. Е. Комментарий к Федеральному закону от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (постатейный) / С.Е. Чаннов. - М.: Юстицинформ, 2016. - 155 c.

Глава 1. Теоретические аспекты формирования организационной структуры местной администрации 1.1.Понятие и классификация организационных структур управления Организация – группа людей, деятельность которых направлена на достижение какой-либо, общей цели. Все человеческое общество, с древнейших времен, преимущественно, состоит из организаций – формальных и неформальных. Будь то церковь, армия, промышленная корпорация или клуб любителей активного отдыха, музыкальная группа. Любая организация, так или иначе, предполагает наличие структуры и управления. Современный Энциклопедический словарь дает словам структура и управление, следующие определения: «Структура - совокупность устойчивых связей и отношений объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, т.е. сохранение основных свойств, при различных внешних и внутренних изменениях». «Управление - функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей» [5, С. 120]. Организационная структура – непременный атрибут управленческой системы любой организации, это та форма, с помощью которой, собственно и осуществляется процесс управления.