Финансирование отрасли является одной из центральных проблем управления культурной сферой, так как в информационном обществе культуру надлежит рассматривать не только как социально-образующую, но и экономико-образующую отрасль. До сих пор не выработано ни четких принципов, ни адекватного современным реалиям механизма такого финансирования. Финансирование культуры по "остаточному принципу" сегодня явно устарело. Во всём мире отрасль культуры содержится за счёт бюджетного и внебюджетного финансирования. В её ведении находится большой объём движимого и недвижимого имущества, в отношении которого требуются специальные режимы управления. По своему «коммерческому потенциалу», т.е. возможности самостоятельно существовать в рыночных условиях, учреждения культуры различаются существенной неоднородностью. Кроме того, выполнение некоторых функций, закреплённых за организациями культуры, вообще не может опираться на рыночные принципы, так как не зависит от спроса или востребованности населением, например, сохранение фонда. Учреждения культуры обеспечивают достижение социально-значимых результатов, которые не могут измеряться только экономической эффективностью, а выражаются в развитии культуры и общества, гарантиях социальной защиты и социальной справедливости. Проблема состоит в противоречии огромной роли учреждений культуры в обществе и в то же время крайне недостаточном их финансирования.
Финансирование бюджетных учреждений культуры осуществляется в определенном порядке, который включает следующие основные принципы: - соблюдение режима экономии в расходовании средств государственного бюджета; -строгое целевое использование бюджетных средств;
-соблюдение правильности и своевременности выделения ассигнований на содержание учреждения;
-систематический контроль со стороны вышестоящих организаций и финансовых органов за деятельностью бюджетного учреждения. Общие объемы государственного финансирования культуры из местных бюджетов регулярно уточняются для возмещения дополнительных затрат, вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы.
Бюджетные ассигнования выделяются на оплату труда работников; содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы); комплектование библиотечных фондов, формирование новых и пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима их хранения, приобретение материалов для реставрации фондов; научно — методическую деятельность; материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов; оснащение организации культуры современными техническими средствами и оборудованием; проведение капитального ремонта; другие затраты, связанные с основной деятельностью организации культуры
В 2010 году согласно Федеральному закону от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» изменилось правовое положение многих бюджетных учреждений. Основная сложность таких изменений проявилась в совмещении привычных стандартов работы (по бюджетной смете) и относительно новых механизмов финансирования деятельности (государственное / муниципальное задание).
Изменение правового статуса бюджетных учреждений привело и к изменению финансового обеспечения их деятельности, изменению имущественных прав, организационных механизмов их функционирования и представляет собой финансово-экономическую либерализацию существующих бюджетных учреждений во всех сферах их деятельности. Новые типы бюджетных учреждений различаются степенью финансовой самостоятельности и ответственности, адекватной решаемым ими задачам.
Сущность работы состоит в важности и значимости учреждения, оказывающего услуги, выполняющее работы и (или) исполняющее функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Бюджетные (казенные) учреждения, как правило, не имеют доходов для покрытия своих расходов. Однако они выполняют очень важные социальные функции. Поэтому их деятельность финансируется из бюджетов всех звеньев бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Всё вышеизложенное подтверждает актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ и оценка планирования расходов на содержание бюджетного учреждения в области культуры и разработка мероприятий по совершенствованию его финансирования.
В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:
- исследованы особенности функционирования бюджетных учреждений, их правовой статус и финансирование;
- осуществлен сбор информации о структуре и функциях учреждения;
- изучена методика анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения;
- выявлены проблем финансирования расходов на содержание бюджетных учреждений и пути их решения;
- предложены основные направления совершенствования финансового обеспечения и расходования средств муниципального учреждения культуры.
Объект исследования: финансовая деятельность бюджетного учреждения культуры.
Предмет исследования: доходы и расходы деятельности бюджетного учреждения.
В процессе исследования использовались региональные законодательные и нормативные акты, регулирующие основные направления финансирования муниципальных учреждений культуры, программы, материалы федеральной и региональной статистики.
В первой главе работы рассмотрена общая характеристика, роль, структура и система управления учреждения.
Во второй главе проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждения на примере МБУК «Межпоселенческий районный дом культуры».
В третьей главе дипломной работы рассмотрены перспективы планирования и проблемы финансирования расходов на содержание бюджетных учреждений в области культуры. В заключении приведены основные выводы по работе.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
