Признаки государственного управления

ВВЕДЕНИЕ Управление по существу сводится к контролирующему влиянию субъекта на объект, содержанием которого является порядок системы, и обеспечивает его функционирование в полном соответствии с законами своего существования и развития. Это эффект целевого порядка, который реализуется в связях между субъектом и объектом и осуществляется непосредственно субъектом управления. Государственное управление - это вид социального управления, понимаемый как особый вид государственной деятельности, который отличается от других своих проявлений (например, законодательной, судебной и уголовной деятельности), а также от административной деятельности общественных объединений и других негосударственных образований. Термин «государственное управление» широко используется в отечественной и зарубежной научной литературе, а также в законодательстве многих стран. Он также используется в нашей стране более 70 лет, что дает конституционные основания для выделения этого вида государственной деятельности.

Заключение Государственное управление - это чрезвычайно сложная динамическая система, в которой каждый элемент передает, воспринимает и трансформирует регулирующие воздействия таким образом, чтобы рационализировать общественную жизнь. Он включает социальное управление и исполнительную власть. Государственное управление существует для того, чтобы знать потребности и интересы общественности, оценивать и структурировать их, ставить цели, разрабатывать решения и принимать меры для их удовлетворения на практике. Проанализировав признаки социального управления и исполнительной власти, мы выделили основные признаки государственного управления: ? Объектами управления являются государственные органы, объем которых определяется нормативными правовыми актами. ? В управлении всегда есть сущность государственной власти, которая проявляется в формах законодательства, правоприменения и судебного преследования. ? Государственное управление всегда законно - его организация подчиняется исключительно правовым нормам, осуществляется на основании и от имени закона; ? Особый метод и содержание, заключающиеся в прямом исполнении закона; ? Осуществляется на уровне общества в целом, на уровне Российской Федерации и ее субъектов; ? Характеризуется последовательностью и преемственностью профессиональной подготовки.

2. Признаки исполнительной власти В более узком смысле государственное управление соотносится с концепцией исполнительной власти, которая имеет центральное значение в действующем административном законодательстве. Исполнительная власть - это проявление реализации, прикладных свойств государственной власти. Исполнительная власть действует как инструмент для превращения продуктов закона и справедливости в реальность общественной жизни. В руках исполнительной власти (и только в ней) находятся инструменты непосредственной физической власти для воздействия на общество и личность. Характерные признаки исполнительной власти: ? Исполнительная власть - относительно самостоятельная ветвь (вид, разновидность) унитарной государственной власти Российской Федерации, которая тесно взаимодействует с ее законодательными и судебными ведомствами. ? Исполнительная власть независима, но только в функциональном и компетентном смысле, т.е. исполнительную власть можно охарактеризовать как подсистему в системе унитарной государственной власти или ее механизм; ? Исполнительная власть - непременный атрибут механизма государственной власти, построенного на основе разделения властей; ? Исполнительная власть - это способность оказывать решающее влияние на деятельность и поведение, право и способность подчинять других своей воле по всей стране; ? Исполнительная власть не может быть отождествлена с видом деятельности государства; т.е. исполнительная власть - это не то же самое, что исполнительная деятельность; ? Исполнительная власть по своей природе является правоохранительным органом. ? Исполнительная власть характеризуется тем, что все существенные характеристики государственной власти напрямую доступны ее субъектам: финансы; основные средства связи; армия и другие воинские формирования и т.д.; ? Исполнительная власть действует как организованный институт, то есть, с одной стороны, весь механизм исполнительной власти практически организует исполнение законов; сам механизм должен быть организован нужным образом. В результате государственное управление практически осуществляется в рамках государственной власти на основе принципов разделения властей. Исполнительная власть как проявление единой государственной власти приобретает реальный характер в деятельности особых звеньев государственного аппарата, которые в настоящее время называются исполнительными органами, но по сути являются органами государственной власти. Государственное управление, понимаемое как исполнительно-распорядительная деятельность, не противоречит осуществлению исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой ветви власти.