ГЛАВА 1. Пенсия по инвалидности: понятие, сущность и виды
1.1. Понятие пенсии по инвалидности
Пенсии по инвалидности это государственные ежемесячный денежные выплаты, выполняемые лицам, общепризнанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у их совместного трудового стажа, предусмотренной законодательством длительности, а при конкретных основаниях инвалидности – автономно от такового стажа.
Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.
Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Инвалид – человек, у которого возможности его жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений.
Инвалидность – распространённость среди всего населения людей до пенсионного возраста с длительной потерей трудоспособности вследствие болезней, травм, дефектов развития.
Ограничение жизнедеятельности – это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Инвалидами также признаются лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им трудиться в разнообразных сферах так, как это делают здоровые люди.
Существуют три группы инвалидности: группа инвалидности устанавливается лицу с абсолютной неизменной или же долговременной потерей трудоспособности, нуждающимся в неизменном уходе, что в количестве и тем, кто имеет возможность быть адаптирован к отдельным обликам трудящийся работы в наиболее санкционированных персональных критериях; группа инвалидности уточняется при абсолютной или же долговременной потере трудоспособности лицам, не нуждающимся в неизменной сторонней поддержке, уходе или же наблюдении, а еще в тех случаях, когда ее виды труда на долгие этапы противопоказаны по причине вероятного смещения в худшую сторону течения болезни;
К главным видам нарушений функций организма относятся: нарушения психологических функций (восприятия, интереса, памяти); нарушения языковых и речевых функций; нарушения сенсорных функций; нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена препаратов и энергии; нарушения, обусловленные телесным уродством.
При всеохватывающей оценке всевозможных характеристик, характеризующих стойкие нарушения функций организма, отличаются 4 степени их выраженности: степень – малозначительные нарушения, степень – небольшие нарушения, степень – воплощенные нарушения, степень – важно воплощенные нарушения.
К главным категориям жизнедеятельности человека относятся:
Дееспособность к самообслуживанию – это дееспособность человека автономно выполнять все главные физические необходимости, исполнять ежедневную домашнюю работу, что в количестве способности собственной гигиены; дееспособность к самостоятельному передвижению – это дееспособность автономно передвигаться в месте, предохранять равновесие тела при передвижении, в покое и перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом; общественная оборона инвалидов – это система обещанных государством финансовых, общественных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам обстоятельства для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и нацеленных на создание им равных с другими горожанами вероятностей роли в жизни общества.
Первопричина и группа инвалидности отображается в справке об инвалидности, которая выдается на руки инвалиду.
Виды пенсий по инвалидности: трудовая (при наличии трудового стажа); социальная.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О муниципальном пенсионном обеспечение в РФ», устанавливаются каждый день живущим на территории РФ: инвалидам 1, 2, 3 группы, что в количестве инвалидам с детства; детям-инвалидам; пенсией по государственному пенсионному обеспечение.
Пенсия по инвалидности считается одним из обликов общественной обороны нетрудоспособных людей. Все пенсии по инвалидности в зависимости от критерий, которые определяют право на пенсию на совокупных причинах, разделяются на 2 группы: пенсии, назначаемые автономно от длительности совместного трудового стажа, и пенсии, для предназначения которых потребуется конкретный артельный трудовой стаж.
К 1 группе относится пенсия по инвалидности, вследствие трудового увечья и пенсия по инвалидности вследствие профессиональной болезни, а еще и пенсия по инвалидности вследствие совместного болезни, в случае если инвалидность настала в возрасте до 20 лет.
Ко 2 группе, когда для предназначения пенсии нужен конкретный артельный трудовой стаж, относится только пенсия по инвалидности вследствие совместного болезни, за исключением пенсии гражданам, инвалидность которых настала в возрасте до 20 лет.
Для начала, его длительность ориентируется идентично как для мужчин, например и для женщин. Во-2-х, его длительность ориентируется по возрасту ко времени пришествия инвалидности, а не по возрасту ко времени мнения за пенсией, как было установлено раньше.
Конституция РФ в ст. 19 устанавливается равенство прав и свобод человека и гражданам автономно от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, пространства жительства, дела к религии, убеждений, приспособления к общественные объединениям, а еще иных событий.
Работа в сфере общественного сервиса инвалидов основывается на принципах: соблюдения прав человека и гражданина; предоставления муниципальных залогов в сфере общественного обслуживания; обеспечения равных вероятностей в получении общественных предложений и их доступности для инвалидов; преемственности всех обликов общественного обслуживания; ориентации общественного сервиса на личные необходимости инвалидов; приоритета мер по общественной привыкания инвалидов; ответственности органов государственной власти и учреждений, а еще должностных лиц за обеспечивание прав инвалидов в сфере общественного сервиса обслуживания.
1.2. Виды пенсии по инвалидности
Инвалидность – это медицинское заключение, свидетельствующее о том, что человек является временно или пожизненно нетрудоспособным. В данном случае понятие «нетрудоспособность» имеет только формальный характер – то есть, человек не может работать официально.
Тем не менее, более 15% молодых инвалидов в России зарабатывает на дому программированием, дизайном и другими удаленными занятиями. Как правило это граждане, которые по ряду причин не могут вести полноценный образ жизни но способны заниматься интеллектуальной деятельностью.
Оставшиеся 85% инвалидов нуждаются в государственной помощи.
В Российской Федерации существует несколько видов пенсии по инвалидности:
1) Трудовая пенсия по инвалидности – это вид ежемесячных выплат, направленный на компенсирование лицам с официально признанной инвалидностью заработной платы. Базовая сумма, которая начисляется больному, независима от количества выработанного времени и от того, когда состоялся факт установления нетрудоспособности. Также начисленная сумма не зависит от продолжения профессиональной занятости.
Основания для получения: Расчет производится с опорой заключения медико-социальной экспертизы, устанавливающей невозможность вести дальнейшую рабочую деятельность и присваивающей определенную группу.
Основным условием получения трудовых выплат является:
• установление факта официальной нетрудоспособности;
• наличие страхового стажа;
• продолжительность страхового стажа;
• причины, которые привели к нарушению здоровья.
К сведению, если в ходе МСЭК (медико-социальной экспертной комиссии) доказывается, что лицо, претендующее на группу, нанесло умышленный вред собственному здоровью, то комиссия имеет право отказать ему в присвоении группы. Имеется правовое регулирование «природы» систематического нарушения здоровья. Присвоение производится, если патология возникла на фоне:
• общего заболевания;
• заболеваний, полученных на «вредном» производстве;
• бытового травматизма;
• трудового увечья, которое могло возникнуть как на рабочем месте, так и на пути следования к нему или от него.
2) Государственная пенсия по инвалидности – это государственные ежемесячные денежные выплаты, производимые лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего трудового стажа предусмотренной законом продолжительности, а при определенных причинах инвалидности - независимо от такого стажа.
Кто имеет право на получение государственной пенсии по инвалидности?
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на получение государственной пенсии по инвалидности имеют:
• Военнослужащие;
• Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
• Участники Великой Отечественной войны;
• Граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• Космонавты.
Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату государственной пенсии по инвалидности не влияет.
Какие документы необходимы для оформления государственной пенсии по инвалидности?
Перечень документов, которые необходимо предоставить в территориальный орган ПФР для оформляемой пенсии по инвалидности:
Для военнослужащих:
• паспорт;
• документы, подтверждающие сроки прохождения и содержащие основания увольнения с военной службы;
• документы об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются следующие документы:
• о признании инвалидом вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы;
• о нетрудоспособных членах семьи.
Для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф:
• паспорт;
• документы об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности;
• документы о признании инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• документы о признании инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф.
Условия назначения государственной пенсии по инвалидности военнослужащим
1. В случае наступления инвалидности в период прохождения военной службы по призыву.
2. В случае наступления инвалидности не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.
3. В случае наступления инвалидности позднее трех месяце после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы.
В случае наступления инвалидности вследствие совершения военнослужащим преступления ему назначается социальная пенсия.
3) Социальная пенсия по инвалидности - Социальная пенсия — это пособие, оплачиваемое за счет государства, когда начисление трудового аналога не представляется возможным (ст. 11 ФЗ РФ № 166). Социальная пенсия по инвалидности — это один из способов поддержки со стороны государства для граждан, которые из-за травм, болезней или иных причин имеют ограничения для жизнедеятельности.
Социальной пенсией называют пособие, выплачиваемое государством при невозможности начисления трудовой пенсии. Поддержка по инвалидности и по старости не одно и то же.
Соц. пенсия по инвалидности – эта государственная поддержка людям, имеющим ограниченные возможности из-за заболеваний, травм или других причин.
Условия назначения социальной пенсии по инвалидности:
Помощь по инвалидности назначают нетрудоспособным людям, которые получили определенный статус, такой как:
• инвалид первой группы, полностью зависимый от других людей, потому что не может трудиться и сам ухаживать за собой;
• инвалид второй группы, которому не требуется постоянный уход, но он не способен заниматься полноценной трудовой деятельностью;
• граждане, имеющие третью группу, они способны себя обслужить, но нуждаются в облегчении условий труда;
• дети-инвалиды, получившие этот статус до совершеннолетия;
• лица, являющиеся нетрудоспособными с детства или пребывающие в таком статусе в детские годы и достигнувшие совершеннолетия.
ГЛАВА 2. Структура пенсии по инвалидности
2.1. Страховая пенсия по инвалидности
Страховая пенсия по инвалидности — это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, на период установления инвалидности, имеющим соответствующий страховой стаж (если человек отработал хотя бы день) и отвечающим условиям пенсионного законодательства, и выплачиваемая за счет средств Пенсионного Фонда России и ассигнований из государственного бюджета.
Для возникновения права на страховую пенсию по инвалидности должны одновременно выполняться следующие условия:
наличие инвалидности (I, II или III группы) независимо от ее причины и
момента наступления; наличие страхового стажа (продолжительность не имеет значения).
Если страховой стаж отсутствует полностью, реализовать право на пенсию по инвалидности можно путем подачи заявления о назначении социальной пенсии или пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению. При назначении страховой пенсии не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет.
Наступление инвалидности вследствие совершения гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленного нанесения ущерба своему здоровью, установленных в судебном порядке, не является основанием для отказа в назначении страховой пенсии.
Размер страховой пенсии по инвалидности определяется с учетом фиксированной выплаты, размер которой, в свою очередь, зависит от следующих факторов:
группы инвалидности гражданина; количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на
иждивении; наличия стажа работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к
ним местностях.
Размеры страховых пенсий по инвалидности граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания в этих районах.
Индексация страховой пенсии по инвалидности:
Выплата страховой пенсии с учетом плановых индексаций осуществляется только неработающим пенсионерам. Все работающие пенсионеры получают страховую пенсию по инвалидности и фиксированную выплату к ней в размере до проведения индексации за время их работы на пенсии. Если пенсионер прекратит трудовую деятельность, то он будет получать пенсию с учетом всех индексаций, прошедших за весь период его работы после назначения пенсии.
На какой срок назначается страховая пенсия по инвалидности:
Страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня достижения общеустановленного пенсионного возраста.
1) Если получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страховой страж и не меньше минимально требуемой суммы баллов: Назначается страховая пенсия по старости в беззаявительном порядке (в случае досрочной страховой пенсии при наличии оснований – по заявлению гражданина).
2) Если получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страховой стаж и (или) сумму баллов меньше требуемых: По- прежнему получает страховую пенсию по инвалидности до дня достижения возраста: 60 лет для женщин, 65 лет для мужчин.
Страховая пенсия – это гарантированная государством ежемесячная выплата достигшим пенсионного возраста гражданам, возмещающая им утраченный доход. Раньше она называлась трудовой пенсией. Страховая пенсия по инвалидности назначается инвалидам I, II и III группы при наличии трудового стажа. Продолжительность стажа не имеет значения. Также не имеет значения причина инвалидности, время ее наступления, работает в данный момент инвалид или нет.
Для подтверждения дополнительных обстоятельств прилагаются документы:
1. О нахождении нетрудоспособных членов семьи на иждивении, в том числе выданные жилищно-эксплуатационными организациями, органами местного самоуправления, документы о доходах всех членов семьи.
2. Свидетельства о рождении детей, об усыновлении, об установлении отцовства, выданные органами ЗАГС.
3. Выписка из акта освидетельствования инвалида.
4. Документы о периодах работы и проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
5. Документы об изменении Ф.И.О., в частности, свидетельство о заключении брака, свидетельство о разводе, свидетельство о перемене имени.
6. Справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до
01.01.2002 в течение трудовой деятельности, выданная работодателем.
7. Документы, подтверждающие место пребывания или фактического проживания на территории России.
8. Документы о праве на повышение и надбавки к пенсиям, установленные по состоянию на 31.12.2001 (за исключением надбавки на уход и надбавки на нетрудоспособных членов семьи).
Если необходимые документы уже есть в пенсионном деле, то их представлять не обязательно. Заявление о назначении страховой пенсии ПФР рассматривает в течение 10 рабочих дней со дня обращения. Если недостающие документы будут представлены в течение трех месяцев, то дата написания заявления также будет считаться днем обращения. Срок подачи заявления не ограничен. Однако при обращении за пенсией позже года со дня возникновения права она будет назначена только с даты обращения за ней. Если же гражданин обратится за пенсией не позднее 12 месяцев со дня возникновения права, то ему назначат выплаты с даты его признания инвалидом.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях»
Статья 9. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности
1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Общий порядок начисления трудовой пенсии неработающим пенсионерам определен ФЗ-400. В этом законопроекте указано, что пособие назначается лицам, достигшим определенного возраста и имеющим необходимый стаж. Для инвалидов порядок получения пенсиона несколько иной.
Чтобы получить такое обеспечение потребуется соблюсти ряд условий, связанных с прохождением стандартной медэкспертизы. При этом, для оформления пособия не имеют значения следующие моменты:
• размер трудового стажа;
• наличие официального трудоустройства или прекращение
трудовой деятельности по причине нетрудоспособности;
• причина инвалидизации и период, когда данный статус был присвоен человеку.
Размер пенсии определяется с учетом базовой части пособия, которая устанавливается для инвалидов отдельно и количеств накопленных баллов. Если говорить о повышении пособий, то размер повышения может составить до 7%. По личному решению президента, индексирование пособий должно опережать инфляционный рост, поэтому, вполне возможно, что процент меньше не будет. Для некоторых категорий граждан предусмотрен удвоенный размер фиксированных выплат. В частности, речь идет о людях, старше 80 лет или об участниках ВОВ.
