На сегодняшний день, как в зарубежной, так и в отечественной хозяйственной практике понятие государственно-частное партнерство (ГЧП) завоевывает все большую распространенность и огласку. Данный инструмент выступает в качестве одной из форм эффективного взаимодействия публичного партнера и частных инвесторов с целью решения различных инфраструктурных и социальных проблем. ГЧП представляет собой процесс формирования и привлечения в экономику как экономических, финансовых, так и интеллектуальных ресурсов. Такое явление как ГЧП рассматривается в качестве фактора, имеющего большой потенциал развития на территории РФ и способного благоприятно повлиять на становление современной, инновационной, а самое важное социально-ориентированной экономики.
Сегодня перед государством стоит множество злободневных инфраструктурных задач, остро стоящих вопросов, требующих скорейшего разрешения. Данная ситуация характерна и в социальной сфере, управляя которой государство выстраивает социальную политику. Эта сфера, являясь преимущественно объектом прямого государственного управления и финансирования, испытывает значительные потребности в ресурсах, внедрении современных методов управления, передовых технологий оказания услуг и обслуживания. Бюджетные средства не позволяют полностью и в короткий период решить эти задачи, поэтому становится необходимым прямое привлечение компетенций и инвестиций частного сектора. Центральное место среди отраслей социальной сферы занимают образование и здравоохранение. В целом, актуальность государственно-частного партнерства в социальной сфере обусловлена тем, что за относительно небольшой период времени возможно устранить пробелы в социальной инфраструктуре, посредством объединения усилий, средств, рисков двух субъектов – государства и бизнеса. Реализация проектов ГЧП по региональным нормативно-правовым актам дала свои положительные результаты. Тем не менее, для унификации системы реализации проектов ГЧП требовалось введение законодательства на федеральном уровне. Все это способствовало выходу в 2015 году Федерального закона №224-ФЗ, который, с одной стороны, привел систему ГЧП к единообразию, а с другой стороны, ввел новые ограничения на реализацию проектов. Соответственно, для успешной дальнейшей реализации проектов ГЧП необходимо разработать комплекс рекомендаций по их устранению.
Актуальность данной работы связана с детальным исследованием такого инфраструктурного инструмента, как государственно-частное партнерство, посредством которого возможна реализация проектов, в частности в социальной сфере с целью развития социальной инфраструктуры, а в перспективе и воздействия на качество жизни населения РФ.
Таким образом, поднимается вопрос, можно ли считать государственно-частное партнерство перспективным инструментом реализации проектов в социальной сфере в России?
Целью работы является анализ целесообразности реализации проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере, а также выработка рекомендаций, способствующих осуществлению данной деятельности.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
1. Изучение этимологии понятия ГЧП, рассмотрены основные модели, механизмы и формы его функционирования.
2.Рассмотрение стратегии внедрения и управления проектами ГЧП в РФ.
3. Анализ рейтинга развития государственно-частного партнерства в субъектах.
4. Оценка эффективности использования инструментов государственночастного партнерства в ходе реализации социальных программ.
5. Рассмотрение реализации проектов ГЧП в Ростовской области.
6. Предложение рекомендаций для дальнейшей реализации проектов ГЧП в РФ и Ростовской области.
Объектом исследования является такой институт как государственно-частное партнерство, а предметом являются отношения между государственными структурами и частным сектором по поводу реализации проектов ГЧП в социальной сфере в РФ.
Предмет исследования - совершенствование ГЧП как инструмента реализации социальных программ на примере Ростовской области.
Во время написания выпускной квалификационной работы большое внимание было уделено трудам таких исследователей, как Айрапетян М.С., Дерябина М.С., Варнавский В. Г., Резниченко Н.В., Левин И. Практическая база работы опирается на материалы Центра развития государственно-частного партнерства, отчеты о деятельности исполнительных органов власти, Федеральной службы государственной статистики.
Научная новизна исследования состоит в попытке оценить целесообразность реализации проектов ГЧП в Ростовской области, а также разработке комплекса рекомендаций, способствующих успешной реализации проектов ГЧП в РФ.
Необходимо упомянуть методологию исследования: в данной работе использовался «инструментарий научного познания», что нашло выражение в применении таких общих методов, как анализ и синтез, сравнение, обобщение, изучение причинно-следственных связей между явлениями.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует поставленным задачам: она состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и приложения.
Во введении определены актуальность, цели и задачи исследования.
В первом разделе данной работы содержится изложение теоретических аспектов по исследуемой теме. Второй раздел квалификационной работы имеет практическую направленность. В нем дается краткая характеристика деятельности организации за исследуемый период времени; проводится анализ основных направлений деятельности по управлению персоналом, проводится оценка эффективности. В третьем разделе разрабатываются мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности.
В заключении сделаны выводы по результатам исследования.
Список литературы включает 52 источника.
В работе широко используются нормативно-правовые источники, материалы периодических изданий по теме исследования, официальные интернет-сайты, информационно-правовые системы.
