ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ
1.1 Понятие и признаки юридической ответственности личности
В отечественной науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими. «Понятие юридической ответственности - основная дефиниция всей теории ответственности, ее конструкция определяет место и роль рассматриваемого правового явления в системе права».
Большинство авторов понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение.
При характеристике юридической ответственности автор исходит из следующих посылок:
1. Юридическая ответственность отражает специфику любых правовых явлений - их формальную определенность и процессуальный порядок реализации.
2. Юридическая ответственность неотделима от правонарушения, выступает его следствием.
3. Юридическая ответственность связана с реализацией санкций правовых норм.
4. Юридическая ответственность сопряжена с государственно-властной деятельностью, с государственно-правовым принуждением.
Все многообразие взглядов на проблему понимания юридической ответственности можно разделить на две основные группы: сторонников узкого понимания юридической ответственности и сторонников широкого ее понимания.
Представители первой группы (М.Д. Шаргородский, О.С. Иоффе, Л.С. Явич и др.) связывают понимание юридической ответственности с противоправным поведением, правонарушением, которое должно влечь за собой государственное принуждение, наказание. «Правомерные действия субъектов в понимание юридической ответственности не входят. Эта позиция определяет ретроспективный аспект юридической ответственности».
Представители второй группы (Р.И. Косолапов, В.С. Марков, Н.И. Матузов, Н.А. Слободчиков и др.) рассматривают юридическую ответственность в более широком плане. «Юридическая ответственность представляется уже не только как последствие негативного явления, как реакция государства на совершенный деликт, а как явление позитивное, предполагающее сознательное, ответственное отношение индивидов к своим поступкам, образу жизни, людям, работе, то есть это основа поведения субъектов, исключающая нарушение правовых предписаний».
Таким образом, юридическая ответственность представляет собой сложную правовую категорию, которая не имеет четкой трактовки. Проанализировав все вышеизложенные точки зрения, мы можем сделать общий вывод, что юридическая ответственность – это правовое отношение охранительного типа, возникающее на основании правонарушения, происходящее посредством государственного принуждения, основанное на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающееся в форме лишений личного, организационного или имущественного порядка.
Юридическая ответственность отличается от всякой иной социальной ответственности следующими признаками:
1. Устанавливается государством в правовых нормах.
2. Опирается на государственное принуждение.
Особенность государственного принуждения состоит в том, что оно строго регламентируется законом и не может выходить за его рамки. Государственное принуждение предусмотрено любой правовой нормой, поскольку волевой характер является главной чертой права как общественного явления.
3. Применяется специально уполномоченными государственными органами.
4. Связана с возложением новой дополнительной обязанности.
5. Выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера.
Так, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград относятся к неблагоприятным последствиям личного характера, а конфискация имущества, изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства, возмещение убытков, взыскание неустойки - к неблагоприятным имущественным последствиям. Следовательно, юридическая ответственность всегда порождает негативные последствия для правонарушителя, выражается в ограничении его определенных прав.
6. Выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция – часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение).
7. Возлагается в процессуальной форме.
Соблюдение которой строго обязательно, и которая регулируется действующим законодательством.
8. Наступает только за совершенное правонарушение.
Вот почему важно установить, является ли данное деяние правонарушением, содержит ли оно все необходимые признаки и элементы юридического состава правонарушения. Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.
1.2 Принципы юридической ответственности личности
К основным принципам юридической ответственности в Российской Федерации, которые отражены и в нормах международного законодательства, можно отнести следующие.
1. Ответственность лишь за деяния, являющиеся противоправными.
Данный принцип, главным образом, обращен к законодателю и затрагивает деятельность правоприменителя.
2. Принцип справедливости охватывает содержанием следующие требования:
? нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;
? недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;
? закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;
? за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание;
? характер ответственности должен соответствовать тяжести свершенного правонарушения.
3. Принцип законности состоит в том, что юридическая ответственность:
? может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом;
? должна применяться в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями;
? предполагает обоснованное применение, то есть факт совершения конкретного правонарушения должен быть установлен как объективная истина.
4. Принцип презумпции невиновности заключается в следующем: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
5. Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает:
? индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя;
? возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.
6. Принцип неотвратимости наказания предполагает:
? ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства;
? быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершение правонарушения;
? высокий уровень профессионализма сотрудников правоохранительных органов.
1.3 Основания возникновения юридической ответственности личности
Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной, а отсутствие их, ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.
Основанием ответственности является (действительное или предполагаемое) правонарушение. Ответственность всегда конкретна: это ответственность определенного лица за доказуемое нарушение точно обозначенной нормы права при обстоятельствах, заранее предусмотренных законом или другими нормативными актами. Нормы права и нормативные акты, в которых они зафиксированы, не принесут желаемого результата, если не будут действовать. Одним из главных средств претворения норм права в жизнь являются правоотношения. Правоотношения позволяют перевести абстрактные юридические нормы в плоскость индивидуализированных связей, то есть в плоскость субъективных юридических прав и обязанностей для данных субъектов.
Правоотношение – это отношение между людьми, урегулированное нормами права. Став правовым, общественное отношение приобретает ряд свойств. Во-первых, конкретизируются субъекты, поскольку правоотношение возникает между определенными лицами. Во-вторых, определяется не только состав субъектов, но и их взаимное поведение по отношению друг к другу, их права и обязанности. В-третьих, возникнув на основе права (закона или прецедента, или нормы обычного права), общественное отношение приобретает правовую окраску, которая выражается в том, что теперь уже оно обеспечивается возможностью применения государственного принуждения. Правоотношение — это взаимоотношение между субъектами, т.е. участниками по поводу объекта, при которых возникают взаимные права и обязанности.
Субъекты правовых отношений – это социально-правовые единицы, между которыми складываются отношения, то есть это лица, наделённые правами и обязанностями, это непосредственные участники правоотношения. Субъектами правоотношений могут быть: граждане, иностранцы, апатриды, юридические лица, государственные и муниципальные образования.
Под объектами правоотношения понимают материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение.
В юридической литературе указываются такие общие предпосылки правоотношений как объективное право, правоспособность и юридический факт. Что же касается самих правоотношений, то здесь важнейшей их общей составной частью являются соответствующие друг другу субъективные права и юридические обязанности сторон.
Таким образом, юридическая ответственность, заключающаяся в обязанности претерпевать определенные лишения, возникает непосредственно из факта правонарушения, в то время как реализация санкций требует определенной правоприменительной деятельности государственных органов.
ГЛАВА 2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ
2.1 Конституционная ответственность
Конституция – это «закон законов», обладающий высшей юридической силой и являющийся юридической базой всего текущего законодательства. Все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Отсюда логически вытекает обязанность всех государственных и общественных органов, физических и юридических лиц, на которых распространяется территориальное и личное верховенство государства, соблюдать и защищать Основной Закон. В качестве организационной формы конституционного контроля выступает Конституционный Суд, наделенный широкими полномочиями.
Конституционная ответственность заключается в установлении государством ответственности граждан и должностных лиц за нарушение конституционных прав. Под соблюдением конституционных прав понимается такая форма реализации, при которой субъект согласует свое поведение с юридическими запретами: он не совершает действий, запрещенных юридическими нормами, то есть выполняет возложенные на него обязанности.
Реализация Конституции есть процесс организации государственно-политического единства, включающий элементы как формального, организационного, так и содержательного свойства. То есть, идет юридическое оформление государства, учреждений его органов, наделение их, а также граждан и их ассоциаций определенными правами, возложение на них ответственности и поддержание установленных Конституцией правовых состояний.
Чаще всего нормы Конституции реализуются совместно с нормами различных отраслей права (административного, трудового, гражданского, уголовного и т.д.). Это обусловлено тем, что самих конституционных норм не всегда бывает достаточно для реализации постановлений Основного Закона. Конституция закрепляет лишь главные, принципиальные положения, она формирует основные начала экономической, политической, социальной организации общества, устанавливает права, свободы и обязанности граждан, организационные и функциональные принципы деятельности государства. Конституция составляет тот фундамент, над которым возвышается все здание российского законодательства. Она выполняет свои функции и не может и не должна подменять отраслевое законодательство.
2.2 Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием и нарушающий трудовую дисциплину. Субъективной стороной дисциплинарного проступка является вина со стороны работника, невыполнение работником трудовой обязанности по причинам, от него не зависящим, не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, так как здесь нет его вины в неисполнении трудовой обязанности (например, отсутствие надлежащих условий труда). Объектом дисциплинарного проступка является трудовой распорядок предприятия. Объективной стороной являются противоправные действия, вредные последствия и причинная связь между действием (бездействием) правонарушителя.
Дисциплинарная ответственность наступает в случае нарушения правил поведения, установленных различными уставами, положениями, правилами, которая может быть, как общей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, кроме тех, для кого предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность. Мерой принуждения в дисциплинарной ответственности является дисциплинарное взыскание. Налагать дисциплинарное взыскание имеет право администрация предприятия. За нарушение трудовой дисциплины при общей дисциплинарной ответственности администрация может применять следующие виды взысканий: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение. Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей в основном: по кругу лиц, попадающих под действие соответствующих норм; по мерам дисциплинарного взыскания; кругом лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью. Специальная дисциплинарная ответственность и специальные меры дисциплинарных взысканий могут быть применены только к определенным категориям работников, указанным в специальном нормативном акте.
2.3 Материальная ответственность
Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей, составляет содержание материальной ответственности. Материальная ответственность – это обязанность работника возместить ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в пределах и в порядке, установленных законодательством. Наступает независимо от привлечения работника за этот ущерб к дисциплинарной или иной ответственности.
Вопросы материальной ответственности регулируются Трудовым Кодексом РФ и другими нормативными актами.
Цель установления материальной ответственности – предотвратить возникновение ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от необоснованных удержаний. Поэтому законодательство, устанавливая обязанность работника возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб подлежит возмещению, условие наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности и т.д.
Материальная ответственность наступает лишь за прямой действительный ущерб, то есть уменьшение или ухудшение наличного имущества предприятия или фактически произведенные излишние затраты, в результате противоправного и виновного поведения работника.
По объему возмещения выделяют ограниченную (в размере прямого действительного ущерба, но не свыше среднего заработка работника) и полную (в размере прямого действительного ущерба) материальную ответственность.
При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается в пределах среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность установлена для работников, с которыми заключены договора об индивидуальной, а в отдельных случаях и коллективной (бригадной) материальной ответственностью, а также, если имущество и иные ценности получены работником по разовым документам, если причинен ущерб преступными действиями работника, установленным приговором суда, или работником, находящемся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также в некоторых других случаях.
Причиненный ущерб работник может возместить или полностью, или частично, а также с согласия администрации передать предприятию равноценное имущество или исправить повреждение. При отказе работника от добровольного возмещения ущерба последний взыскивается в порядке, установленным законом.
