С переходом Российской Федерации к рыночной экономике и частной собственности появилась необходимость в институте несостоятельности (банкротства) для того, чтобы уменьшить риск кредиторов, и если уж их потери неизбежны, то они должны быть распределены наиболее справедливым образом. Значение института банкротства заключается в том, что из гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты (в случае их ликвидации), что служит оздоровлению рынка, а с другой стороны, этот институт дает возможность ответственно действующим субъектам предпринимательской деятельности реорганизовать свои дела и вновь достичь финансовой стабильности.
Законодательство о банкротстве развитых государств находится в процессе постоянного развития и совершенствования. Одним из серьезных этапов совершенствования отечественного законодательства о банкротстве стало принятие Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» физических лиц .
Институт банкротства граждан предусматривает иной - экстраординарный механизм освобождения лиц, попавших в тяжелое финансовое положение, от погашения требований кредиторов, - списание долгов.
При этом целью института потребительского банкротства является социальная реабилитации гражданина - предоставление ему возможности заново выстроить экономические отношения, законно избавившись от необходимости отвечать по старым обязательствам, чем в определенной степени ущемляются права кредиторов, рассчитывавших на получение причитающегося им.
Актуальность темы исследования состоит в создании государством эффективной системы правового регулирования банкротства хозяйствующих субъектов, отвечающей потребностям современного экономического развития общества. Такая система должна обладать свойством сбалансированности в отношении правового обеспечения, как частных интересов юридических лиц и граждан, выступающих при банкротстве в качестве кредиторов, должника, его (учредителей) участников, так и публичных интересов, касающихся, прежде всего, взыскания задолженности по налогам и сборам, управления государственной и муниципальной собственностью. Превалирование тех или иных интересов негативно влияет на стабильность гражданского оборота в России.
Институт несостоятельности (банкротства) юридических лиц относительно новый для отечественной системы правового регулирования и практики предпринимательских отношений. Тема правовой несостоятельности (банкротства) является очень актуальной в современных условиях, так как ввиду неустойчивости экономики, финансовых кризисов, завышения налогов и других негативных обстоятельств, физическим лицам, предприятиям становится все труднее не только развиваться, но и даже «удержаться на плаву» .
Если институт несостоятельности (банкротства) юридических лиц относительно новый, то институт банкротства физических лиц является абсолютно новым .
Так 1 октября 2015 года вступили в силу положения Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве», регулирующие процедуру признания граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) банкротами.
Количество физических лиц, которые признаны банкротами, устойчиво увеличивается последние годы, так за период с 01.10.2015 по 2019 году банкротство физ. лиц прошло 107,6 тыс. человек.
Заявления о банкротстве чаще всего подают сами должники. Доля таких производств составляет 89,8%. ещё 7,2% – это должники, о банкротстве которых заявили кредиторы, в частности, банки и 1 % заявителем в делах о банкротстве граждан является уполномоченный орган.
При этом стоит обратить внимание, что изначально иски подавали должники со значительными суммами задолженности, то с увеличением числа заявителей средняя сумма иска о личной несостоятельности сократилась. Для сравнения, в 2015 году средняя сумма иска составила 52,73 млн. руб., а в 2019 году – 5,66 млн. руб. (снизилась и общая сумма по всем искам о банкротстве физ. лиц, так что в 2018 году она составила 333,44 млрд. руб. против рекордных 871,17 млрд. руб. в 2017 году). Это может свидетельствовать о том, что процедура банкротства граждан становится популярной среди более широких слоев населения. У процедуры банкротства граждан есть ряд очевидных преимуществ. Самое большое преимущество — это списание долговых обязательств по итогам завершения процедуры, и приостановление начисления по всем финансовым обязательствам, штрафам, пеням или процентам, и фиксация долга, и щадящие выплаты при реструктуризации задолженности, что позволяет гасить задолженность по частям без начисления дополнительных штрафных санкций.
Кроме того, первоначальные результаты рассмотрения дел о банкротстве граждан позволяли говорить о выделении дел следующих категорий:
1) о банкротстве граждан, располагающих средствами для ведения, обеспечения и финансирования процедуры банкротства (до 5% от общего объема дел о банкротстве граждан);
2) о банкротстве граждан, которые не располагают какими-либо средствами, имуществом и финансами для организации и ведения процедуры и реальное финансовое состояние которых следует охарактеризовать как безнадежно катастрофическое (до 95% от общего объема дел о банкротстве граждан) .
Интересно обратить внимание на то, что одни из первых обратившимися к институту банкротства граждан были:
- экс-владельц Черкизовского рынка и основатель группы АСТ Тельман Исмаилов;
- председатель совета директоров компании JFS и по совместительству генеральный директор государственного Новосибирского театра оперы и балета Владимир Кехман;
- основной владельц «Русьимпорта» Александр Мамедов;
- бывший владелец Банка ВЕФК,
- экс-глава совета директоров Инкасбанка Александр Гительсон (банкротство завершено без применения списания);
-депутата законодательного собрания Свердловской области от партии «Справедливая Россия» Геннадий Ушаков;
-бывший директор Тихоокеанской мостостроительной компании (ТМК) Виктор Гребнев;
- экс-сенатор от Республики Алтай, бывший вице-президента ЛУКОЙЛа Ралиф Сафин;
- основатель одного из крупнейших аграрных холдингов в России «Сибирский аграрный холдинг» Павел Скурихин.
Банкротство гражданина (потребительское банкротство) принципиально отличается от банкротства юридических лиц (коммерческое банкротство) и банкротства лиц, обладающих специальными статусами. Банкротство юридических лиц, причиной которых преимущественно является неэффективное управление, имеет своей целью исключение из экономики убыточных производств с помощью их ликвидации или восстановления платежеспособности. Применительно к гражданам преследуется цель возвращения потребителя к активной социальной и экономической жизни, преодоления неблагоприятных последствий потребительского риска путем освобождения его от долгов. Такой подход связан с различной ролью указанных лиц в цепочке экономического оборота. Стоит отметить, что обычные граждане не являются профессиональными участниками рынка, не всегда обладают специальными экономическими знаниями, менее подготовлены к кризисным ситуациям, поэтому необходимо относится к ним как к слабой стороне, требующей большей защиты. Учитывая социальную значимость данного института, необходима выработка целостной государственной политики в отношении этого вопроса .
Банкротство граждан хоть и отличается от процедуры банкротства юридического лица, однако в соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона .
Положения, предусмотренные параграфами 1.1 и 4 главы X Закона о банкротстве, применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, установленных параграфом 2 названной главы и пунктом 4 статьи 213.1 Закона, независимо от того, связаны ли обязательства, неисполнением которых обусловлено возбуждение дела о банкротстве, с осуществлением предпринимательской деятельности либо нет (статья 214.1 и пункт 3 статьи 213.1 Закона о банкротстве).
При наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя возможно возбуждение и рассмотрение только одного дела о его банкротстве. Возбуждение и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица - как гражданина и как индивидуального предпринимателя - не допускается.
Целью процедуры реализации имущества гражданина является не только соразмерное удовлетворение требований кредиторов, но и реабилитация гражданина в ходе процедуры банкротства.
Рыночная экономика и предпринимательская деятельность не могут эффективно функционировать в том случае, если физическое лицо не способно удовлетворить требования своих кредиторов, обеспечить своевременные обязательные платежи. Возникает необходимость официального признания себя несостоятельным (банкротом).
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)») в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Объектом исследования выступает институт несостоятельности (банкротства).
Предметом исследования является правовые особенности банкротства физических лиц.
Целью данной работы является – рассмотреть исторический опыт банкротства, раскрыть общие понятия о банкротстве, рассмотреть стадии несостоятельности банкротства юридических и физических лиц, проанализировать участие уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве граждан раскрыть правовые (особенность) проблемы применения /не применения правила списания долговых обязательства по обязательствам уполномоченного органа, проанализировать судебную практику по вопросу неприменения списания задолженности в рамках банкротства физических лиц.
В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи:
– рассмотреть исторический опыт банкротства в России;
– определить понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) юридических и физический лиц;
– охарактеризовать основные процедуры несостоятельности банкротства;
– проанализировать участие уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве граждан;
– выделить проблемы банкротства граждан, предложить пути решения;
– раскрыть правовые (особенность) проблемы применения /не применения правила списания долговых обязательства по обязательствам уполномоченного органа;
– проанализировать судебную практику по вопросу неприменения списания задолженности в рамках банкротства физических лиц.
Вопросу несостоятельности посвящены работы многих ученых, таких как А.Г. Ивасенко, Я.И. Никоновой, М.В. Каркавина, И.Н. Умань, И.В. Ершовой, И.Н. Драчены, М.В. Телюкиной, С.А. Гусевой.
Нормативную базу выпускной квалификационной работы составляют:
• Конституция РФ;
• Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
• Гражданский кодекс РФ;
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ;
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. В первой главе раскрывается история возникновения
и развития института банкротства, дается понятие и характеристика стадий несостоятельности. Во второй главе рассматривается участи уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве граждан, и непосредственно сопровождение соответствующих процедур.
В третьей главе рассмотрен механизм освобождения и не освобождения гражданина должника от обязательств перед кредиторами и уполномоченным органом как следствие его банкротства, а также условия, порядок и последствия применения.
