Глава 1. Теоретические основы проблемы правонарушений несовершеннолетних
1.1 Правонарушения несовершеннолетних: сущность, научные подходы, классификации
Согласно Конвенции, ребенком (несовершеннолетним) является каждое человеческое существо до достижения им 18 лет (ст. 1 Конвенции ООН № 31/49). Законодательство Российской Федерации также, определяет, что несовершеннолетним человеком считается лицо, которое не достигло возраста восемнадцати лет (Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями от 13 января 2001 года, 7 июля 2003 года, 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 года, 22 апреля 2005 года)).
В Уголовном кодексе РФ «Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.» [39]
Правонарушение – это явление, которое оказывает большое влияние на становление нашего общество сейчас.
В Уголовном кодексе РФ правонарушение (преступление) квалифицируется как «...виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом под угрозой наказания» [39]
Рассмотрим интерпретацию понятия «правонарушение» с различных научных позиций.
Так в юриспруденции правонарушение понимается как антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и караемое законом. [44, с.347]
В отечественной социологической литературе понятие «правонарушение» есть неправомерное действие, которое является нарушением действующего законодательства. [35, с.255]
Зарубежная социологическая наука рассматривает правонарушение как «незаконное или «антиобщественное» действие, которое совершается молодыми мужчинами». [11, с.66]
Проблеме правонарушений несовершеннолетних уделяют особое внимание, в педагогике данной проблемой занимались такие ученые как, В. Т. Кондрашенко, Е. В. Змановская, П.Д. Павленок, С. А. Беличева. К. Е. Игошев, А. М. Прихожан, О. Н. Ведерникова и другие, представляющие правонарушение в различных взаимосвязях.
П.Д. Павленок, в своем исследовании по социальной работе с группами девиантного поведения, обозначает правонарушение как: «форму антисоциального поведения, которое направлено против интересов общества в целом или личных интересов граждан» [32, с.275]
По мнению С. А. Беличевой: «правонарушение - это, так называемый
докриминогенный уровень асоциального поведения, когда несовершеннолетний еще не стал субъектом преступления и его социальные отклонения проявляются на уровне мягких поступков, нарушений норм морали, правил поведения в общественных местах, уклонений от учебы, общественно-полезной деятельности, в употреблении алкоголя, наркотических, токсических средств, разрушающих психику и других формах асоциального поведения, не представляющих большой общественной опасности». То есть с точки зрения норм права не подлежащее однозначному наказанию. [5, с.123]
Немного по-другому позиционирует тезис «правонарушение» В. И. Курбатов. С его точки зрения, правонарушение - это «виновное поведение дееспособного лица, которое противоречит нормам права и влечет за собой юридическую ответственность». Автор разграничивает их на: «проступки (гражданские, дисциплинарные, административные) и преступления».
Преступление он, определяет, как: «виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания». Проступок же как: «виновное противоправное деяние лица, отличающееся от преступления меньшей степенью общественной опасности». [23, с.52]
Главным аспектом деления правонарушений на виды является степень общественной опасности. «Степень общественной опасности характеризуется следующими признаками:
- значимость регулируемых правом общественных отношений;
- размер причинённого вреда или ущерба;
- способ, время и место совершения правонарушения;
- личность правонарушителя» [34, с.155]
В зависимости от степени общественной опасности правонарушения подразделяются на два вида: преступления и проступки.
«Преступлением признаётся деяние, ответственность за которое предусмотрена уголовным законодательством. Преступление отличается
максимальной степенью общественной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые уголовным законодательством.
Объектами преступлений являются общественный и государственный строй, существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан. Перечень преступлений, установленный уголовным законодательством, является исчерпывающим, и расширенному толкованию не подлежит.» [34, с.155-156]
Проступками признаются правонарушения, ответственность за которые устанавливается любой другой (кроме уголовной) отраслью законодательства.
По сравнению с преступлением, проступки имеют меньшую степень общественной опасности (вредности). Разница проступков от преступлений в том, что они не выражают общественной опасности самой личности нарушителя.
«Проступки подразделяются на:
- административные, они представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права противоправные деяния;
- гражданско-правовые, они отличаются от прочих специфическим объектом посягательства, каковым выступают имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами семейного, трудового, земельного права;
- дисциплинарные, они представляют собой деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности, предприятий, учреждений, организаций.» [34, с. 156]
К несовершеннолетним правонарушителям применяются следующие виды наказаний:
• штраф;
• лишение права заниматься определенной деятельностью;
• обязательные работы на срок от 40 до 160 часов. Эта деятельность заключается в выполнении работ, посильных для несовершеннолетних, и выполняется им в свободное от учебы или основной работы время. Работа несовершеннолетних до 15 лет не может превышать 2ч. в день, а в возрасте от 15 до 16 лет – 3 часа в день;
• исправительные работы назначаются несовершеннолетним, осужденным сроком на 1 год;
• арест назначается только лицам, достигшим 16 лет на срок от 1 до 4 месяцев;
• лишение свободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше 10 лет, и этот срок отбывается в воспитательных колониях общего режима; несовершеннолетним мужского пола, которые уже отбывали срок лишения свободы в воспитательных колониях усиленного режима. [35]
Официальные статистические данные показывают значимое снижение преступности несовершеннолетних. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними (а также с их участием), сократилось. В 2017 году по России сотрудниками полиции было задержано 19816 малолетних правонарушителей, что на 21,6% меньше прошлогоднего показателя.
На первом месте среди регионов по количеству несовершеннолетних правонарушителей стоят Забайкальский край, Иркутская область, Ненецкий АО, Республика Карелия и Тыва.
Благодаря тенденции к снижению преступности несовершеннолетних, снизилось на 20% и количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных ими. Но все равно проблема правонарушений несовершеннолетних является лидирующей социальной проблемой.
Правонарушения посягают на защищенные правом интересы людей и организаций, дестабилизируют общественные отношения, потому они нежелательны для общества и вызывают отрицательную реакцию со стороны самого общества и государства.
По мнению Б. В. Волженкина, «...личность правонарушителя - это совокупность негативных социально-значимых индивидуально - типологических качеств индивида, обусловливающая его преступное поведение». [6, с. 262].
«В большинстве случаев несовершеннолетний правонарушитель - это лицо, которое обладает склонностями, привычками, устойчивыми стереотипами антиобщественного поведения.» [2, с. 314]
Следует обратить внимание на то, что личность несовершеннолетнего правонарушителя характеризуется крайним индивидуализмом, стремлением исполнять свои желания вопреки требованиям окружающих, общества.
Выделим индивидуальные детерминанты такого поведения подростков. В первую очередь стоит рассмотреть половые различия, как фактор противоправного поведения. Можно сказать, что такое поведение наиболее характерно для мужского пола. Несмотря на рост женской преступности, ее показатели немного ниже чем мужские.
Возрастной фактор определяется своеобразием поведения на различных этапах развития подростка. [20]
Среди подростков, совершивших правонарушения, А.И. Долгова, Е. Г. Горбатовская, В. А. Шумилкин и др. в свою очередь выделяют следующие три типа:
1) последовательно-криминогенный — криминогенный «вклад» личности в преступное поведение при взаимодействии с социальной средой является решающим, преступление вытекает из привычного стиля поведения, оно обусловливается специфическими взглядами, установками и ценностями субъекта;
2) ситуативно-криминогенный — нарушение моральных норм, правонарушение непреступного характера и само преступление в значительной степени обусловлены неблагоприятной ситуацией; преступное поведение может не соответствовать планам субъекта, быть с его точки зрения эксцессом; такие подростки совершают преступления часто в группе в состоянии алкогольного опьянения, не являясь инициаторами правонарушения;
3) ситуативный тип — незначительная выраженность негативного поведения; решающее влияние ситуации, возникающей не по вине индивида; стиль жизни таких подростков характеризуется борьбой положительных и отрицательных влияний. [6]
Так правонарушения пронизывают различные сферы общества, его социальные институты и общественные отношения. При этом нужно учесть, что правонарушение является результатом деформации его характеристик. Правонарушения существуют в обществе, и им порождаются. В то же время правонарушения обладают собственными характеристиками. Эти характеристики, во-первых, синхронно не изменяются с происходящими в обществе изменениями, а во-вторых синхронно их не повторяют. Изменение характеристик правонарушений - это всегда результат их взаимодействия с обществом.
Правонарушения являются результатом психологической, морально- нравственной, социокультурной, правовой дезадаптации и протеста несовершеннолетних против социальной среды.
Несовершеннолетние наименее устойчивая и защищенная группа населения. Подростки достаточно склонны к отклоняющемуся поведению. Многочисленные формы отклоняющегося поведения подростков свидетельствуют о состоянии конфликта между личностными и общественными интересами.
Отклоняющееся поведение – это чаще всего попытка уйти из общества, убежать от повседневных жизненных проблем. Отклоняющееся поведение не всегда носит негативный характер. Оно может быть связано со стремлением личности к новому, попыткой преодолеть консервативное.
Противоправные проявления среди несовершеннолетних, в настоящее время, связаны с неблагоприятными условиями нравственного формирования личности. Выступающими основной причиной возникновения антиобщественных взглядов, с недостатками в нравственном и трудовом воспитании подростков и плохой организации их досуга, ошибками в деятельности школы и общественных организаций в борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями.
В. Н. Кудрявцев полагает, что «преступная карьера, как правило, начинается с плохой учебы и отчуждения от школы (негативно -враждебного отношения к ней). Затем на фоне семейных проблем, а также неверных способов воспитания, происходит отделения ребенка от семьи Следующим шагом становится вхождение в преступную группировку и совершение преступления. В среднем для этого пути необходимо 2 года. По статистике 60% преступников начали такой путь еще в шестнадцатилетнем возрасте. [19]
Мотивами правонарушений несовершеннолетних являются материальная заинтересованность (корысть, тяга к накопительству, стяжательству, разгульной жизни), мотивы межличностного общения (личная неприязнь, обиды, месть, ревность, деформированное стремление к превосходству, пренебрежительное отношение к окружающим) [19].
К. Е. Игошев определяет следующую структуру мотивов правонарушений у несовершеннолетних: «...желание завоевать авторитет у товарищей, корыстные мотивы, подражание, обида, месть и «неопределенные» мотивы». [13]
К сожалению, несовершеннолетние совершившие правонарушение, чаще всего не задумываются над последствиями, которые ожидают их самих и их окружающих. А между тем, правонарушения несовершеннолетних способствуют росту молодой преступности в обществе, с новыми более изощренными видами преступлений. Правонарушения несовершеннолетних в молодежной среде не позволяют личности несовершеннолетних нормально формироваться, содействуют увеличению среди них антиобщественных взглядов и стереотипов поведения. Для общества правонарушения несовершеннолетних наносят ощутимые потери в трудовых ресурсах, нравственных ценностей и моральной культуры. В образовательных учреждениях, несовершеннолетние правонарушители обычно не желают подчиняться и выполнять обязательные для всех обучающихся требования, систематически нарушают дисциплину на занятиях, пропускают занятия, конфликтуют со сверстниками, учителями, родителями, в попытке найти оправдание своим поступкам лгут всем. Поэтому их пребывание в образовательных учреждениях негативно действует на их сверстников.
Правонарушения несовершеннолетних создают социальные последствия для общества: увеличивают рост преступности, создают проблемы в семье, пребывание несовершеннолетних правонарушителей в образовательных учреждениях негативно действует на их сверстников. Следовательно, правонарушения несовершеннолетних - это проблема социальной работы.
«Социальные проблемы (от англ. Social problems) - общественные проблемы, вопросы и ситуации, которые прямо или косвенно влияют на человека и, с точки зрения всего или значительного числа членов сообщества [26].
Еще одним источником, подтверждающим, то, что правонарушения несовершеннолетних - это проблема социальной работы, служит Федеральный закон от 24 июля 1999 г. № 120-ФЗ (с измен. 07.07.2003 г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Этот закон обязывает все субъекты РФ, в которых имеются учреждения всех уровней профилактики проводить широкий и разноплановый характер деятельности по предупреждению правонарушении и преступлений несовершеннолетних, вовлекая в нее учреждений разных ведомств и органов управления этими учреждениями разного уровня. Определяет чрезвычайную важность задачи координации их усилий. Этот закон применяют в своей работе все социальные учреждения, которые работают с несовершеннолетними.
Таким образом, можно сделать вывод, что несовершеннолетний правонарушитель - это молодой человек в возрасте от 12 до 18 лет, совершивший какое-либо правонарушение.
Правонарушения несовершеннолетних создают социальные последствия для общества: увеличивают рост преступности, создают проблемы в семье, пребывание несовершеннолетних правонарушителей в образовательных учреждениях негативно действует на их сверстников. Правонарушения посягают на защищенные правом интересы людей и организаций, дестабилизируют общественные отношения, потому они нежелательны для общества и вызывают отрицательную реакцию со стороны самого общества и государства. Правонарушения несовершеннолетних, вызваны рядом причин, которые необходимо предотвращать решением проблем борьбы с преступностью.
Среди несовершеннолетних во многом связаны сдерживание и сокращение преступности в целом. Выделение правонарушений несовершеннолетних в качестве самостоятельного объекта профилактического воздействия обуславливает также гуманными соображениями, необходимостью реализации ответственности общества перед подрастающим поколением. Неслучайно проблемы предупреждения преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних на протяжении длительного времени находятся в центре внимания государственных органов и общественных институтов. Правонарушения несовершеннолетних как социальная проблема продолжают оставаться в центре внимания ученых и практиков.
Таким образом можно сказать, что профилактика правонарушений несовершеннолетних сегодня является главным и самым приоритетным направлением в деятельности государства. Одна из самых главных задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, является поиск путей снижения роста правонарушений среди несовершеннолетних.
?
1.2 Причины совершения правонарушений несовершеннолетними
В последнее время подростки стали активной категорией населения, совершающей правонарушения. Участниками правонарушений, все больше становятся учащиеся общеобразовательных школ. Их удельный вес составил в 2011 году 27% от совершенных несовершеннолетними преступлений. Можно сказать, что правонарушения несовершеннолетних, равно как и общая преступность, в различных субъектах Российской Федерации зависит от ситуации (социально-экономической и политической) которая способствует развитию криминогенной обстановки. Большинство исследователей, анализируя факторы и причины, детерминирующие подростковые правонарушения, констатируют, что в настоящее время политический и социально-экономический фон оказывает явно негативное воздействие на направленность деятельности подрастающего поколения.
Ухудшение экономических условий жизни населения страны, разрушение института семьи приводит к росту психоэмоциональных перегрузок и усилению кризиса социальной структуры общества. [17, с. 62]. Поэтому, можно сказать, что подростки в настоящее время являются одной из незащищенных категорий населения, как социально, так и экономически.
Социально-экономические явления и процессы, происходящие на макроуровне, отражаются на сознании и поведении несовершеннолетних, преломляясь через среду ближайшего социального окружения: семью, школу, трудовые коллективы, неформальные группы молодежи по месту жительства. Эти социальные институты испытывают в настоящее время большие трудности в выполнении своих задач и функций. Коренные причины роста правонарушений несовершеннолетних, как и преступности в целом, связаны с противоречиями общественного развития. Системный кризис, переживаемый в стране с начала радикальных преобразований в экономике и продолжающийся в определенной мере и в настоящее время, сопровождается возникновением новых и обострением ранее имевшихся противоречий.
Причины совершения правонарушений несовершеннолетними, стали предметом изучения и исследований как зарубежных ученых (Ф. Райс, К. Долджин), так и отечественных авторов (В.В. Лунеев, В.В. Нагаев М. Камбиева, М.С. Головина, П.Д. Павленок и М.Я. Руднева). Проанализируем сущность, а также классификации причин, данные авторами.
Так, В.В. Лунеев в своем труде «Курс российской и мировойкриминологии» пишет, что подростки при попадании в жизненную ситуацию с малым жизненным опытом, а также, из-за отсутствия положительных ориентаций и примеров не могут справиться с ней, поэтому они гораздо чаще чем, люди зрелого возраста, совершают правонарушения [22, с. 625] Следствием выше сказанного является то, что именно возраст и отсутствие опыта могут быть причиной совершения каких-либо правонарушений. Именно возраст несовершеннолетних и его особенности выполняют роль «катализаторов» и «усилителей» противоправного поведения.
Более конкретизировано рассуждает на эту тему В.В. Нагаев, говоря о том, что к совершению противоправного действия несовершеннолетнего «…. Приводят процессы нарушения ценности и образов морали и традиций; снижение у личности ощущения контроля над собой и своим поведением со стороны закона, содержательное изменение» системы потребностей всех уровней (материальных, социальных, духовных и др.) …» [25, с. 7]. То есть можно сказать о том, что кризисное состояние опасности у подростков порождается потерей моральных ориентиров и ощущения контроля.
К сходным по значению выводам приходит и М.С. Головина, говоря то, что у несовершеннолетних правонарушителей происходит деформация в таких сферах как: ценностно-мотивационная, эмоционально-волевая, деятельностно–поведенческая, личностная. У подростков не сформированы нравственные ценности, искажены духовные потребности, поэтому в следствии чего они и идут на совершение противоправных действий. [6]
Важно отметить, что к этим годам подросток становится зрелым в половом отношении, но его физическое и духовное развитие еще далеко не завершено, физическая и духовная зрелость наступает примерно на 3-4 года позже, что отражается на характере его действий и поступков.
Проблема кризиса духовного аспекта, является одной из проблем современного общества. При помощи различных средств массовой информации, в подростковую среду проникают не совместимые с ценностями нашего общества, искаженное понимание стандартов поведения, понимание нормативных и ценностных представлений. В подростковой среде большое распространение получают асоциальные, аморальные формы поведения, что является оправдательным механизмом при совершении правонарушения.
По результатам различных исследований становится понятно, что именно в период несовершеннолетия формируется тот тип личности, который будет доминировать и развиваться в дальнейшем. Развитие психики подростков в этот период характеризуется повышенной эмоциональностью и возбудимостью, также присутствует повешенная внушаемость к авторитетам и подростковой негативизм по отношению к лицам, пытающимся осуществить педагогические воздействия. Ощущая свои физические изменения, подросток пытается вести себя как взрослый. Проявляя чрезмерную активность и необоснованную самоуверенность, он не признает поддержку взрослых.
Так группа авторов А.В.Баженов, Н.Д. Гомонов, Л.С. Саблина, изучая проблемы криминогенного поведения несовершеннолетних, приходит к следующему выводу: «Несовершеннолетние — это образно говоря, барометр, позволяющий прогнозировать ценностные параметры будущего общества» [2, с. 39].
Включая личность подростков в различные социальные сферы общества, идет процесс освоения и овладения опыта социальных отношений. В силу неблагоприятных ситуаций эти отношения могут привести к социальной дезадаптации и овладению негативных форм поведения, что приведет личность подростка к формированию негативного ценностного отношения ко всем сферам жизни и деятельности.
Влияние социальных факторов, как одна из причин правонарушений несовершеннолетних были рассмотрены М. Камбиевой.
Факторы были разделены на две группы: макросоциальные и микросоциальные. К первым можно отнести:
-низкий уровень жизни и распределение доходов
-недостатки в развитии досуговой системы
-недостатки учебно-воспитательной работы учебных заведений -недостатки в организации трудоустройства несовершеннолетних
-несовместимые с общественными ценностями стереотипы поведения, проникшие в среду несовершеннолетних
В микросоциальных факторах М. Камбиева сделала акцент на одной причине - отрицательное влияния семьи. [17]
Следующими учеными, рассмотревшими причины правонарушений несовершеннолетними, были П. Д. Павленок и М.Я. Руднева. К причинам они относят: возрастные особенности, педагогическую и нравственную запущенность, проблемы в семье, склонность к девиантному поведению, подчинение взрослым преступникам, низкую правовую культуру, противодействие воспитанию, отсутствие у несовершеннолетних определённых жизненных планов.
Авторы, объединили множество исследований, включили проблемы, предложенные исследователями, рассмотренные выше, и добавили другие, одна из которых - это низкая правовая культура, а также склонность к девиантному поведению. Безусловно, последнее является проблемой современного общества, так как большинство правонарушителей всех возрастов имеют низкую правовую культуру. Если говорить о склонности несовершеннолетнего к девиантному поведению, то следует обратиться к вопросу о биологических причинах правонарушений.
Так, в начале 60-х годов XX века Ж. Пинатель писал, что антропологическая теория утвердила существование наследственной предрасположенности к совершению противоправных действий. В отечественной же криминологии отрицался биосоциальный подход, т.е. объяснение противоправных действий биопсихологическими особенностями виновных. Позднее, Д.Н. Беляев пришел к выводу, что наличие генетической программы не означает, что человек обязательно будет совершать противоправные действия, так как для этого необходимы соответствующие условия среды, жизненные условия [3]. Однако, несовершеннолетние, имеющие склонность к девиантному поведению, больше подвержены влиянию окружающей среды, таким образом, и как следствие, имеют большую вероятность совершения противоправного действия.
За рубежом подошли к этому вопросу иначе и классифицировали причины правонарушений несовершеннолетних следующим образом:
• Социальные причины, включают: бедность, проживание в высококриминальном районе, доступность наркотиков, наличие насилия в средствах массовой информации, резкие социальные изменения и пр.
• Межличностные причины. К межличностным причинам были отнесены: обстановка и психологическая атмосфера в семье, влияние сверстников;
